КОМИТЕТ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2010 г. № 35/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
(в ред. постановлений Комитета по ценовой и тарифной
политике Новгородской области от 04.08.2010 № 41/1
,
от 12.05.2011 № 30
)
В соответствии с федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708 "Об утверждении Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги", Положением
о комитете по ценовой и тарифной политике области, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 08.04.2008 № 123, комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, и критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги.
2. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее признания утратившим силу постановления
Администрации Новгородской области от 08.09.2009 № 314 "Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса".
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Председатель комитета
по ценовой и тарифной политике области
Ю.С.МАЛАНИН
Утверждено
постановлением
комитета по ценовой
и тарифной политике области
от 05.07.2010 № 35/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
(в ред. постановлений Комитета по ценовой и тарифной
политике Новгородской области от 04.08.2010 № 41/1
,
от 12.05.2011 № 30
)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708 "Об утверждении Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги" и устанавливает систему критериев для определения доступности для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги (далее - плата за коммунальные услуги) на территории Новгородской области в целях формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - предельный индекс) и для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
(в ред. Постановления
Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 12.05.2011 № 30)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Настоящее Положение применяется:
1.2.1. В части критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги:
1) органами местного самоуправления - при осуществлении оценки, в том числе повторной, доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги при подготовке предложений по установлению предельного индекса для соответствующих муниципальных образований, направляемых в комитет по ценовой и тарифной политике области;
2) комитетом по ценовой и тарифной политике области - при осуществлении оценки, в том числе повторной, доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги при рассмотрении предложений, поступивших от органов местного самоуправления, по установлению предельного индекса для соответствующих муниципальных образований;
1.2.2. В части критериев для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
1) органами регулирования муниципальных образований - для принятия решений о величине регулируемых тарифов, надбавок;
2) комитетом по ценовой и тарифной политике области - для принятия решений о величине регулируемых тарифов.
1.3. Расчет предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги осуществляется с учетом системы критериев, доступности для населения платы за коммунальные услуги в порядке, определенном Основами формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги".
(в ред. Постановления
Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 12.05.2011 № 30)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.4. Расчет предельных индексов максимально и минимального возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется с учетом системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса по формам, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.06.2009 № 216-э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
2. Система критериев доступности
2.1. Для населения платы за коммунальные услуги:
2.1.1. Система критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги включает в себя следующие критерии:
1) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
2) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
3) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
4) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.
2.2. Для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
2.2.1. Критерием доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса является индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленный комитетом по ценовой и тарифной политике области.
3. Расчет показателей критериев доступности
3.1. Для населения:
3.1.1. Расчет числовых значений критериев доступности осуществляется в порядке, предусмотренном методическими указаниями по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
(п. 3.1.1 в ред. Постановления
Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 12.05.2011 № 30)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1.2 - 3.1.4. Исключены. - Постановление
Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 12.05.2011 № 30.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.2. Для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
3.2.1 Расчет индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется по формам, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.06.2009 № 216-э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
4. Оценка доступности
Критерии доступности должны соответствовать следующим показателям:
4.1. Для населения:
┌─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐
│ Критерий │ Уровень доступности │
│ ├───────────┬───────────┬───────────┤
│ │ высокий │ доступный │недоступный│
├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ Доля расходов на коммунальные │ от 6,3 │ от 7,2 │ свыше 8,6 │
│ услуги в совокупном доходе семьи, % │ до 7,2 │ до 8,6 │ │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ Доля населения с доходами │ до 8 │ от 8 │ свыше 12 │
│ ниже прожиточного минимума, % │ │ до 12 │ │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ Уровень собираемости платежей │ от 92 │ от 85 │ ниже 85 │
│ за коммунальные услуги, % │ до 95 │ до 92 │ │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ Доля получателей субсидий │ не более │ от 10 │ свыше 15 │
│ на оплату коммунальных услуг │ 10 │ до 15 │ │
│ в общей численности населения │ │ │ │
└─────────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
(пп. 4.1 в ред. Постановления
Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 12.05.2011 № 30)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1.1. Исключен. - Постановление
Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 12.05.2011 № 30.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2. Для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
4.2.1. Прогнозируемые тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными в случае, если индекс изменения прогнозируемых тарифов меньше или равен индексу максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленному комитетом по ценовой и тарифной политике области для соответствующего муниципального образования.
