ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОД НОВОМОСКОВСК
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2010 г. № 45-8
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ "ПУШКИНСКАЯ ШКОЛА"
В 2009 ГОДУ И I ПОЛУГОДИИ 2010 ГОДА
Заслушав информацию
председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки отдельных вопросов финансирования и расходования бюджетных средств муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Пушкинская школа" в 2009 году и I полугодии 2010 года, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 39
Устава муниципального образования город Новомосковск Собрание депутатов решило:
1. Информацию
председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки отдельных вопросов финансирования и расходования бюджетных средств муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Пушкинская школа" в 2009 году и I полугодии 2010 года принять к сведению (прилагается).
2. Направить вышеуказанную информацию
главе администрации муниципального образования город Новомосковск Жерздеву В.А. для сведения.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новомосковская правда".
4. Решение вступает в силу со дня принятия.
Приложение
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
город Новомосковск
от 29.07.2010 № 45-8
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕРКЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
И РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ "ПУШКИНСКАЯ ШКОЛА"
В 2009 ГОДУ И I ПОЛУГОДИИ 2010 ГОДА
Руководствуясь п. 1 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 20
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новомосковск, утвержденного решением Собрания депутатов города Новомосковска Новомосковского района от 13.11.2008 № 5-2, и Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования город Новомосковск, проведена плановая проверка финансирования и расходования бюджетных средств муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Пушкинская школа" за 2009 год и I полугодие 2010 года. Проверка проведена выборочным методом согласно распоряжению контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск от 29.06.2010 № 3-Р(КСП) председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П. с 30.06.2010 по 15.07.2010 с ведома председателя комитета по образованию и науке Попова С.А., директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Пушкинская школа" (далее - МОУ ДОД) Балуевой Е.Н. и начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности комитета по образованию и науке Тимофеевой В.Ф.
МОУ ДОД "Пушкинская школа" действует на основании Устава, утвержденного приказом комитета по образованию администрации муниципального образования Новомосковский район от 11.04.2008 № 625-Д, и Постановления главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 18.04.2008 № 610. Учредителями МОУ ДОД "Пушкинская школа" являются администрация муниципального образования город Новомосковск и комитет по образованию и науке администрации муниципального образования город Новомосковск. Учреждение дополнительного образования зарегистрировано Постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск и Новомосковский район от 01.11.1996 № 2442, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.
Юридический адрес и фактическое место расположения МОУ ДОД "Пушкинская школа": Тульская область, г. Новомосковск, ул. Октябрьская, д. 10.
Для осуществления образовательной деятельности департаментом образования Тульской области выдана лицензия от 30.11.2009, регистрационный № 0415/03051, серия А, № 337738. Срок действия лицензии - до 30 ноября 2014 года.
Государственный статус образовательного учреждения подтвержден Свидетельством о государственной аккредитации АА 138102, выданным департаментом образования Тульской области (регистрационный № 1055 от 18.10.2005).
Согласно Уставу "Пушкинская школа" является образовательным учреждением дополнительного образования детей, обеспечивающим необходимые условия для духовно-нравственного и патриотического воспитания детей на основе углубленного изучения жизни и творческого наследия А.С. Пушкина.
Образовательный процесс в МОУ ДОД "Пушкинская школа" осуществляется на собственной базе и на основании договоров о совместной деятельности с МОУ СОШ N№ 1, 2, 4, 6, 8, 9, 19, 20, гимназией № 13, СОШ п. Красный Богатырь, школой-интернатом № 2.
Деятельность учреждения направлена на реализацию следующих задач:
- формирование общей культуры учащихся;
- укрепление национальных корней посредством приобщения детей к великой русской национальной культуре;
- привитие учащимся навыков научно-исследовательской деятельности;
- выявление и поддержка одаренных детей.
Количество обучающихся в 2009/2010 учебном году составило 325 человек.
Результативность работы МОУ ДОД "Пушкинская школа" в 2009/2010 учебном году подтверждается следующими отчетными данными:
- воспитанники школы приняли участие в шести мероприятиях областного, российского и международного уровней (Всероссийская летняя творческая школа пушкинистов - 8 дипломов, Открытый (межрегиональный) конкурс-фестиваль детского литературно-художественного творчества "Начало" в г. Рязани - 2 диплома, XI Международная научная детско-юношеская конференция в Санкт-Петербурге "Санкт-Петербург. Пушкин, Гоголь и мировая культура" - диплом победителя в номинации "Блестящая защита", Всероссийский открытый конкурс научно-исследовательских, проектных и творческих работ учащихся "Первые шаги - 2010" - 5 дипломов I степени и 3 диплома лауреатов и высшая награда конкурса - 3 медали Эвариста Галуа, фестиваль исследовательских и творческих работ учащихся "Портфолио" в г. Москве - 5 дипломов, X Областной творческий конкурс "Мой Пушкин" в г. Туле - 3 диплома);
- проведено пять экскурсионных поездок: в г. Псков и Пушкинские Горы (Святогорский монастырь, Михайловское, Тригорское, Петровское), в Санкт-Петербург и г. Пушкин (Всероссийский музей А.С. Пушкина, Музей-лицей, Русский музей, Музей-квартиру А.С. Пушкина), в Центральный Дом ученых г. Москвы, Музей-усадьбу Б.П. Шереметьева;
- восемь городских конкурсов и викторин;
- продолжены научно-методические контакты с Российским фондом культуры, крупнейшими пушкинскими музеями, библиотекой им. А.С. Пушкина в Туле;
- опыт работы школы нашел отражение в публикациях журналов "Воспитательная работа в школе", "Народное образование", в региональной газете "Пушкинский край", газете "Новомосковская правда";
- получено 127 наград: 5 наград школе, 28 наград педагогам (9 благодарственных писем, 18 дипломов, 1 грамота), 94 награды учащимся (61 Почетная грамота, 30 дипломов, 3 медали Эвариста Галуа).
По итогам 2009 года за успехи в области учебно-исследовательской деятельности воспитанница школы Олеся Майорова (7 класс) награждена стипендией главы администрации муниципального образования город Новомосковск.
В соответствии с объемными показателями деятельности учреждения приказом Комитета по образованию и науке администрации муниципального образования город Новомосковск от 13.01.2010 № 24-Д МОУ ДОД "Пушкинская школа" отнесена к III группе по оплате труда руководителей.
Штатное расписание по состоянию на 01.09.2009 составлено в соответствии с Постановлениями администрации муниципального образования город Новомосковск от 18.02.2004 "Об утверждении штатного норматива МОУ ДОД "Пушкинская школа", от 20.08.2007 № 1471 "О внесении изменений в штатный норматив МОУ ДОД "Пушкинская школа" и от 30.12.2008 № 196-н "О дополнительной штатной численности МОУ ДОД "Пушкинская школа". Штатное расписание утверждено в количестве 11 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда в сумме 81829 руб. 53 коп., в том числе:
- фонд доплат и надбавок - 18421 руб. 45 коп.;
- надбавка за административный стаж - 690 руб.;
- надбавка руководителю - 4140 руб.;
- надбавка библиотечному работнику - 1725 руб.;
- надбавка за звание и заслуженному работнику - 1588 руб. 73 коп.
Нарушений при составлении штатного расписания не установлено.
Проверена тарификация педагогических работников по состоянию на 01.09.2009. Оклады педагогическим работникам установлены на основании Положения
о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Новомосковск, утвержденного Постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 26.12.2008 № 171-Н "О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Новомосковск". Проверкой установлено, что на период с 01.09.2009 по 15.06.2010 фактическая численность штатных сотрудников составляет 6 человек и совместителей 12 человек.
Выборочной проверкой правильности начисления заработной платы за 2009 и 2010 годы, расходования фонда доплат и надбавок нарушений не установлено.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 № 129-ФЗ учет финансово-расчетных операций по учреждению в 2009 году и I полугодии 2010 года осуществлял на основании договора от 31 декабря 2008 года отдел бухгалтерского учета и отчетности комитета по образованию и науке муниципального образования город Новомосковск.
Распорядителем бюджетных средств в МОУ ДОД "Пушкинская школа" за ревизуемый период являлась директор Балуева Е.Н.
Право распорядительной подписи финансовых документов:
- с правом первой подписи - председатель комитета по образованию и науке Попов С.А.;
- с правом второй подписи - главный бухгалтер: с 01.01.2009 по 31.12.2009 Кулакова Л.Д., с 01.01.2010 и в период проверки Тимофеева В.Ф.
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности МОУ ДОД "Пушкинская школа" в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск открыты лицевые счета:
- лицевой счет 200.01.303.0 - муниципальный бюджет;
- лицевой счет 200.02.303.0 - добровольные пожертвования.
Расход бюджетных средств в 2009 году и I полугодии 2010 года осуществлялся на основании смет доходов и расходов. На добровольные пожертвования также составлена смета доходов и расходов.
На 2009 год смета доходов и расходов утверждена в сумме 1476990 руб., в том числе по статьям:
- "Заработная плата" - 883980 руб.;
- "Транспортные услуги" - 65000 руб.;
- "Прочие услуги" - 69000 руб.;
- "Увеличение стоимости основных средств" - 57000 руб.;
- "Увеличение стоимости материальных запасов" - 10000 руб.
В результате уточнения план по расходам составил 1353592 руб. Кассовые расходы за 2009 год исполнены в сумме 1310775 руб., в том числе по статье "Оплата труда и начисления на оплату труда" в объеме 1222053 руб., или на 93,23 процента от общей суммы расходов. Добровольные пожертвования в 2009 году не поступали.
На 2010 год смета доходов и расходов утверждена в сумме 1450930 руб., в том числе по заработной плате 938230 руб. В течение I полугодия смета по доходам и расходам уточнена и составила 1547469 руб., или увеличена на 6,65 процента, что в суммовом выражении составило 96539 руб., в том числе по статье 213 "Начисления на оплату труда" в размере 54355 руб. и ст. 290 "Прочие расходы" в сумме 32551 руб. (задолженность по налогу на имущество за IV квартал 2008 года, за 2009 год и I квартал 2010 года). Кассовые расходы за I полугодие составили 739446 руб.
Доходы и расходы за счет поступивших добровольных пожертвований на 2010 год в смете утверждены в сумме 236000 руб. В результате уточнений по состоянию на 01.07.2010 план по доходам и расходам составил 443000 руб., или увеличен на 87,7 процента. Кассовые расходы за I полугодие составили в сумме 118382 руб.
Сплошной проверкой банковских операций нарушений не установлено. Расходы, отраженные в бухгалтерских регистрах, соответствуют расходам и остаткам денежных средств на лицевых счетах в выписках финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск.
В 2009 году расходы сложились за счет оплаты труда, начислений на оплату труда и коммунальные услуги. Также для проведения мероприятий за счет муниципального бюджета приобретены за наличный расчет призы (книги) в сумме 7500 рублей. Списаны основные средства на 32559 руб. 86 коп., в том числе 2 стеллажа на 9306 руб. 56 коп. и 2 компьютера на 22455 руб. 30 коп.
В I полугодии 2010 года на лицевой счет добровольных пожертвований поступили денежные средства в сумме 332974 рубля от:
- некоммерческой корпорации "Общество помощи русским детям. Инк" США (договор от 01.04.2010 № 435);
- ООО "Проктэр энд Гэмбл - Новомосковск" (договор от декабря 2009 г. № 45).
Кассовый расход составил 118382 руб., в том числе: приобретена мебель на 29077 руб., осуществлена подписка периодических изданий на 10288 руб., приобретены канцтовары на 4788 руб. и расходные материалы на 8130 руб. Организована поездка в Псковский областной Дом детства и юношества "Радуга" по путевкам 6 учащимся. С учетом расходов на приобретение билетов расходы в целом составили 66105 руб. 60 коп.
За счет средств муниципального бюджета в 2010 году для проведения мероприятий за наличный расчет приобретены призы (книги) на сумму 15000 руб. Заместителем директора МОУ ДОД "Пушкинская школа" Кузнецовой Т.Е. по договору добровольного пожертвования переданы книги в количестве 13 шт. на 1940 руб. для "Пушкинской школы".
В результате проверки установлено, что все полученные материальные ценности поставлены на учет и при списании основных средств и хозяйственных материалов нарушений не установлено.
Согласно отчетным данным кредиторская задолженность МОУ ДОД "Пушкинская школа" по состоянию на 01.01.2010 составила 9504 руб. 45 коп., в том числе наибольшая сумма задолженности за отопление ТГК-4 в сумме 6330 руб. По состоянию на 01.06.2010 кредиторская задолженность в сумме 1580 руб. 03 коп.
