АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2010 г. по делу № А70-1873/2010
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
Резолютивная часть определения объявлена 17 мая 2010 года
Определение в полном объеме изготовлено 20 мая 2010 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Минеева О.А., судей Стафеева С.А., Коряковцевой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шафиковой Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Гаражного кооператива "ЖИГУЛИ"
к Администрации г. Тюмени
о признании постановления Администрации г. Тюмени № 35 от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского", согласно приложению, в части отказа внесения изменений в проект красных линий в районе улицы Малиновского, недействующим и не соответствующим статье 23
Правил землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы за № 154 от 30.10.2008,
об обязании Администрации г. Тюмени дополнить постановление Администрации г. Тюмени № 35 от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского" указанием о корректировке красной линии по ул. Малиновского, с выносом ее за пределы литер А2 и А3.
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - К.В.Т., паспорт <...>, председатель кооператива на основании выписки из протокола конференции членов кооператива от 15.05.2008; К.В.Ф., паспорт <...>, на основании заявления представляемого - председателя кооператива К.В.Т. (ч. 4 ст. 61 АПК РФ);
от ответчика - М.Е.А., служебное удостоверение <...>, на основании доверенности от 29.12.2009 № 43/10;
установил:
В Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление (л.д. 36 - 37) Гаражного кооператива "ЖИГУЛИ" (далее - заявитель, Кооператив) к Администрации г. Тюмени (далее - ответчик, Администрация) о признании постановления Администрации г. Тюмени № 35 от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского", согласно приложению, в части отказа внесения изменений в проект красных линий в районе улицы Малиновского, недействующим и не соответствующим статье 23
Правил землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы за № 154 от 30.10.2008, об обязании Администрации г. Тюмени дополнить постановление Администрации г. Тюмени № 35 от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского" указанием о корректировке красной линии по ул. Малиновского, с выносом ее за пределы литер А2 и А3.
Администрация с заявленными требованиями не согласна, представила суду отзыв на заявление (от 17.05.2010) (л.д. 56 - 59), а также ходатайство о прекращении производства по делу (от 17.05.2010) (л.д. 62 - 63).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика требования не признал на основании изложенных в отзыве доводов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кооператив обратился в Администрацию за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию законченных строительством нежилых строений - гаражей (литеры А2, А3), расположенных по ул. Малиновского, 4, в г. Тюмени.
Письмом от 09.09.2009 № 17-5807 (л.д. 52) Администрация отказала Кооперативу в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, сославшись, в том числе, на то, что часть выстроенных заявителем нежилых строений - гаражей (литеры А2, А3) находится за пределами красной линии.
Ранее Кооператив обращался в Администрацию с заявлением о переносе красной линии по ул. Тимофея Чаркова - Малиновского в г. Тюмени. На данное обращение ответчик направил заявителю письмо от 04.03.2009 № 1/621 (л.д. 14) о том, что 23.01.2009 на заседании Градостроительной комиссии Администрации г. Тюмени было принято решение (протокол от 23.01.2009 № 01) о переносе красной линии только улицы Тимофея Чаркова, а в корректировке красной линии улицы Малиновского отказано.
Постановлением Администрации города Тюмени от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского" (л.д. 8) внесены изменения в Проект красных линий, утвержденный постановлением Главы города Тюмени от 05.07.1995 № 13 "Об утверждении Проекта красных линий г. Тюмени", по улице Тимофея Чаркова - Малиновского города Тюмени, согласно приложению к данному постановлению (л.д. 9).
Как следует из поданного в арбитражный суд заявления (л.д. 36 - 37), оспариваемым заявителем в порядке главы 23 Арбитражного процессуального кодекса РФ нормативным положением является отказ внесения изменений в проект красных линий в районе улицы Малиновского, содержащийся в Постановлении Администрации города Тюмени от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского". Заявитель указывает, что изменения в Проект красных линий внесены только в районе улицы Тимофея Чаркова, однако не внесены в районе улицы Малиновского, поэтому красная линия проходит по гаражам (литеры А2, А3), расположенным по ул. Малиновского, 4, в г. Тюмени, что препятствует выдаче Кооперативу разрешения на ввод этих объектов в эксплуатацию. По мнению заявителя, постановление Администрации г. Тюмени № 35 от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского", в части отказа внесения изменений в проект красных линий в районе улицы Малиновского, не соответствует статье 23
Правил землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы за № 154 от 30.10.2008, нарушает права и законные интересы Кооператива в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствует лицам, которые в настоящее время владеют и пользуются гаражами, оформить на них право собственности и распорядиться по своему усмотрению.
Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Кооператива с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
Кооперативом в арбитражный суд предъявлено требование в порядке главы 23 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании постановления Администрации г. Тюмени № 35 от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского", согласно приложению, в части отказа внесения изменений в проект красных линий в районе улицы Малиновского, недействующим и не соответствующим статье 23
Правил землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы за № 154 от 30.10.2008.
Таким образом, исходя из предмета заявленных требований, суду предлагается проверить оспариваемое постановление Администрации в части отказа внесения изменений в проект красных линий в районе улицы Малиновского, на предмет его соответствия статье 23
Правил землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы за № 154 от 30.10.2008.
Между тем, проанализировав постановление Администрации г. Тюмени № 35 от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского" и приложение к нему, судом установлено, что оспариваемый заявителем нормативный акт не содержит отказа внесения изменений в проект красных линий в районе улицы Малиновского.
Поскольку в оспариваемом заявителем постановлении Администрации г. Тюмени № 35 от 03.04.2009 "О внесении изменений в проект красных линий в районе улиц Тимофея Чаркова - Малиновского" отсутствуют оспариваемые Кооперативом положения, которые в силу части 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат проверке судом на предмет соответствия нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, коллегия судей находит дело не подлежащим рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
За обращение в арбитражный суд заявитель по квитанции от 15.02.2010 уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4000 руб. (л.д. 2). В связи с прекращением производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату Кооперативу из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Производство по делу прекратить.
Возвратить Гаражному кооперативу "ЖИГУЛИ" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей, уплаченную по квитанции от 15.02.2010. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа через Арбитражный суд Тюменской области.
Председательствующий судья
О.А.МИНЕЕВ
Судьи
С.А.СТАФЕЕВ
О.В.КОРЯКОВЦЕВА
