ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2011 г. № 33-1502
Судья Мещерякова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе П. на решение Кадуйского районного суда от 28 февраля 2011 года, которым ей отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения П., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Г., судебная коллегия
установила:
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (далее ГУ - УПФ в Кадуйском районе) от 19 ноября 2010 года № 129 П. отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие у нее необходимого стажа для установления досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2010 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В специальный стаж П. не включен период ее работы в качестве маляра на покраске технологического оборудования в совместном предприятии "Аммаинтер" (далее СП "Аммаинтер") и в открытом акционерном обществе "Аммофос" (далее ОАО "Аммофос") с 18 августа 1993 года по 11 ноября 2010 года по тому основанию, что заявителем не представлено документального подтверждения необходимого условия, предприятие отказалось выдать уточняющую справку ввиду того, что у П. не было постоянной занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, П. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ в Кадуйском районе и ОАО "Аммофос". Просила суд возложить на ОАО "Аммофос" обязанность выдать справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на работе с вредными условиями труда. Признать решение ГУ - УПФ в Кадуйском районе от 19 ноября 2010 года № 129 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ - УПФ в Кадуйском районе зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 18 августа 1993 года по 28 сентября 1993 года в качестве маляра по покраске технологического оборудования в СП "Аммаинтер" и с 29 сентября 1993 года по 11 ноября 2010 года в качестве маляра по покраске технического оборудования участка минеральных удобрений ОАО "Аммофос", и назначить ей пенсию с 11 ноября 2010 года.
В обоснование требований указала, что с момента трудоустройства она работает на одном и том же рабочем месте, обслуживает все участки и основные цеха производства минеральных удобрений. В работе используются краски, эмали, нитроэмали не ниже 3 класса опасности. Рабочее место ее аттестовано, условия труда признаны вредными. Возможность работы с вредными условиями труда по здоровью является одним из требований к кандидату на должность маляра. Во время работы ей предоставлялись дополнительные отпуска за вредность и специальное питание. В добровольном порядке ОАО "Аммофос" не выдает справку об особых условиях труда.
В судебном заседании П. заявленные требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что на предприятии не велись журналы учета рабочего времени маляров и используемых вредных веществ.
Представитель ответчика ГУ - УПФ в Кадуйском районе Д. исковые требования не признал, пояснив, что доказательств применения П. в работе в качестве маляра вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего времени не имеется, поэтому решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости является законным.
Ответчик ОАО "Аммофос" о времени месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель К. возражения на иск представила письменном виде, дело просила рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 52 - 53).
В возражениях на иск указала, что истица действительно работает на предприятии с 29 сентября 1993 года в качестве маляра 5 разряда. В инструкции по охране труда и профессии маляра 5 разряда участка по подготовке производства минеральных удобрений, утвержденной 15 августа 2007 года, в пункте 2.3 отмечены опасные и вредные производственные факторы, связанные с характером работы маляра, предусмотрены средства индивидуальной защиты для работников по данной профессии. Однако из анализа карты аттестации рабочего места № 412, утвержденной в 2005 году, следует, что маляры не относятся к категории работников, которые имеют непосредственное воздействие вредных факторов. В приложении к карте № 412 указаны используемые материалы и территория их применения с указанием времени воздействия и класса условий труда. Класс опасности свыше 3 указан только при использовании ксилола на территории мастерской во время работ по разведению красок, с продолжительностью воздействия - 1 час 00 минут. Вследствие чего невозможно подтвердить факт постоянной занятости истицы на работах с химическими веществами не ниже 3 класса опасности. Перечнем должностей на производстве минеральных удобрений должность "маляр" не поименована. Обеспечение истицы дополнительными отпусками, спецодеждой, талонами на питание и медицинское обслуживание является мерами социальной поддержки, предусмотренными коллективным договором.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе П. просит об отмене решения суда по мотиву несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что исполнением своих прямых обязанностей она занимается более 80 процентов рабочего времени, доказательств тому, что она привлекалась к другим работам, работодатель не представил. Учет рабочего времени маляра на предприятии не велся. Представленные ею требования-накладные на краски и эмали, справка начальника ПМУ ОАО "Аммофос" о классе опасности компонентов, входящих в состав эмалей и растворителей, подтверждают, что в работе в основном использовались вещества, имеющие класс опасности свыше 3. Аттестацией рабочего места ее условия признаны тяжелыми. Коллективный договор предусматривает доплаты к заработной плате, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание только за вредность.
В возражениях на кассационную жалобу ГУ - УПФ в Кадуйском районе просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Представителем ОАО "Аммофос" К. представлены возражения на кассационную жалобу, в которых она так же просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу П. - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утвержден Список производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Разделом XXXIII Списка № 2 под шифром 23200000-13450 предусмотрена должность маляра, занятого на работе с применением веществ не ниже 3 класса опасности.
Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда действительно имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Однако при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).
Отказывая в удовлетворении исковых требований П., суд первой инстанции исходил из недоказанности факта занятости ее на работах с веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку материалам дела он не соответствует.
Из представленных истицей накладных (л.д. 84 - 103) следует, что в период ее работы маляром в производстве минеральных удобрений преимущественно использовались эмаль ПФ-115, растворитель Р-4, эмаль ХВ-785, что подтверждается и справкой начальника производства минеральных удобрений ОАО "Аммофос" и начальника участка (л.д. 104 - 105). Этой же справкой подтверждается, что в состав эмали ПФ-115 входят ксилол и сольвент, имеющие 3 класс опасности, соединения свинца и соединения хрома, имеющие 1 класс опасности; в растворитель Р-4 входят ксилол и толуол, имеющие 3 класс опасности; в состав эмали ХВ-785 так же входят ксилол и толуол, имеющие 3 класс опасности, совол - 2 класс опасности и свинцовые соединения, имеющие 1 класс опасности.
В приложении по факторам вредности и опасности к карте аттестации № 412 и итоговой таблице отражен факт воздействия на маляра при покрасочных работах химических веществ не ниже третьего класса опасности (л.д. 34 - 37). В перечне вредных и опасных производственных факторов ПМУ по должности маляра ксилол и толуол указан в качестве фактора производственного риска в мастерской маляра и при покрасочных работах кабинетов (л.д. 76 - 77).
Согласно проведенному хронометражу рабочего времени (л.д. 109 - 111) непосредственные работы по покраске и подготовительные работы, сопряженные с воздействием веществ, имеющих не менее третьего класс опасности занимает у истицы более 80% от всего рабочего времени. Доказательств тому, что П. совмещала работу по другой специальности или привлекалась к исполнению иной работы, работодатель не представил, факт того, что она работала маляром полный рабочий день, не оспаривал. Сведений об установлении П. сокращенного рабочего времени или сокращенной рабочей неделе материалы дела не содержат.
Следовательно, период работы П. в должности маляра ОАО "Аммофос" подлежит включению в специальный стаж, поскольку доводы истца о занятости на работах с применением веществ не ниже третьего класса опасности подтверждены достоверными доказательствами, представленными в материалы дела.
Доводы представителя ОАО "Аммофос" об обратном противоречат имеющимся в деле доказательствам.
При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным в части отказа в удовлетворении исковых требований П. о признании решения ГУ - УПФ в Кадуйском районе от 19 ноября 2010 года № 129 об отказе в назначении ей пенсии незаконным, возложении на ГУ - УПФ в Кадуйском районе обязанности зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 29 сентября 1993 года по 11 ноября 2010 года в качестве маляра по покраске технического оборудования участка минеральных удобрений ОАО "Аммофос" и назначении пенсии с момента обращения. Соответственно в указанной части решение подлежит отмене.
Поскольку дополнительного исследования материалы дела не требуют, судебная коллегия полагает необходимым принять в отменяемой части новое решение об удовлетворении исковых требований П. На день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии она достигла возраста 51 год, имела страховой стаж более 20 лет, стаж работы с тяжелыми условия труда с учетом спорного периода работы в должности маляра по покраске технического оборудования участка минеральных удобрений ОАО "Аммофос" 17 лет 1 месяц 13 дней, то есть более требуемых 10 лет, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2010 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у нее имелось.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кадуйского районного суда от 28 февраля 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований П. о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе от 19 ноября 2010 года № 129 об отказе в назначении П. пенсии недействительным, возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 29 сентября 1993 года по 11 ноября 2010 года в качестве маляра по покраске технического оборудования участка минеральных удобрений ОАО "Аммофос", и назначить ей пенсию с 11 ноября 2010 года.
Вынести в этой части новое решение:
решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе от 19 ноября 2010 года № 129 об отказе в назначении П. пенсии признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе зачесть П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 29 сентября 1993 года по 11 ноября 2010 года в качестве маляра по покраске технического оборудования участка минеральных удобрений ОАО "Аммофос" и назначить ей пенсию с 11 ноября 2010 года.
В остальной части решение Кадуйского районного суда от 28 февраля 2011 года оставить без изменения.
Председательствующий
И.Н.БОЧКАРЕВА
Судьи
И.Н.КОРОЛЬ
Л.И.БИЛЕВА
