|  |
Региональное законодательство / Забайкальский край
Постановление Мэра города Читы от 16.02.2011 № 29
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет"
Официальная публикация в СМИ:
"Читинское обозрение", № 8, 23.02.2011
МЭР ГОРОДА ЧИТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2011 года № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА РАЗДЕЛЬНОЕ ПРОЖИВАНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЯ С ПОДОПЕЧНЫМ,
ДОСТИГШИМ ВОЗРАСТА ШЕСТНАДЦАТИ ЛЕТ"
Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, Уставом городского округа "Город Чита", Перечнем муниципальных функций и муниципальных услуг, исполняемых (предоставляемых) отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации городского округа "Город Чита", подлежащих регламентации, утвержденным распоряжением Мэра города Читы от 10 июня 2010 года № 862-Р "О разработке и утверждении административных регламентов по исполнению муниципальных функций и административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет".
2. Разместить Административный регламент на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Читинское обозрение".
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЁВ
Утвержден
Постановлением
Мэра города Читы
от 16 февраля 2011 г. № 29
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА РАЗДЕЛЬНОЕ ПРОЖИВАНИЕ
ПОПЕЧИТЕЛЯ С ПОДОПЕЧНЫМ, ДОСТИГШИМ ВОЗРАСТА
ШЕСТНАДЦАТИ ЛЕТ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет" (далее - Услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Услуги на территории городского округа "Город Чита". Административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2. Предоставление Услуги осуществляется администрациями административных районов городского округа "Город Чита" (далее - администрации районов, администрация района) и комитетом образования администрации городского округа "Город Чита" (далее - комитет образования).
1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве");
- Законом Забайкальского края от 30 октября 2009 года № 272-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними".
1.4. Результатом предоставления Услуги является:
1.4.1. Издание распоряжения главы администрации района "О выдаче разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет".
1.4.2. Письменное уведомление Заявителя об отказе в предоставлении Услуги в соответствии с пунктом 2.4 настоящего регламента.
1.5. Получателями Услуги (далее - Заявители) являются несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет.
2. Требования к порядку предоставления Услуги
2.1. Информация об Услуге, порядке, сроках и месте ее предоставления размещается:
- на информационных стендах администраций районов;
- в средствах массовой информации;
- в Интернете - www.edu-chita.ru.
2.2. Предоставление Услуги осуществляется специалистами отдела социально-реабилитационной работы комитета образования (далее - специалисты отдела социально-реабилитационной работы) по следующим адресам:
- для жителей Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" в администрации Ингодинского района: г. Чита, ул. Шестиперова, 66, каб. 108, тел: 32-71-00;
- для жителей Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" в администрации Железнодорожного района: г. Чита, проспект Советов, 4, каб. 211, тел: 20-52-18;
- для жителей Центрального административного района городского округа "Город Чита" в администрации Центрального района: г. Чита, ул. Богомягкова, 23, каб. 253, тел: 26-24-06;
- для жителей Черновского административного района городского округа "Город Чита" в администрации Черновского района: г. Чита, пр. Фадеева, 2, каб. 47, тел: 25-47-79.
2.3. Часы работы:
понедельник - четверг с 8.30 до 17.45
пятница с 8.30 до 16.30
перерыв на обед с 13.00 до 14.00
суббота, воскресенье - выходной день.
2.4. Часы приема Заявителей специалистами отдела социально-реабилитационной работы в администрациях районов:
понедельник: с 14.00 до 17.00
среда: с 14.00 до 17.00
2.5. Информирование о правилах предоставления Услуги осуществляется специалистами отдела социально-реабилитационной работы при личном контакте с Заявителями, а также с использованием телефонной связи.
2.6. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- по перечню документов, необходимых для предоставления Услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- о времени приема документов;
- о сроках предоставления Услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления Услуги.
2.7. Консультации предоставляются при личном обращении.
При ответах на обращения граждан по вопросам предоставления Услуги специалисты обязаны:
- подробно, в корректной форме информировать заинтересованное лицо по вопросам предоставления Услуги;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету муниципального органа;
- соблюдать права и законные интересы обратившихся граждан.
2.8. К оборудованию помещений для предоставления Услуги предъявляются следующие требования:
2.8.1. Организация приема Заявителей осуществляется в приемные часы в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.4. настоящего Регламента.
2.8.2. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.8.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов отдела социально-реабилитационной работы.
2.8.4. Кабинеты приема Заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема посетителей.
2.8.5. Каждое рабочее место специалистов отдела социально- реабилитационной работы должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.8.6. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом отдела социально-реабилитационной работы одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.9." Услуга предоставляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления. Общий срок предоставления Услуги включает в себя следующие основные этапы:
а) время ожидания приема при подаче/получении документов (в порядке очереди);
б) время приема Заявителя специалистом - 20 мин.;
в) срок проверки документов, представленных Заявителем - 4 дня;
г) срок для принятия решения - 6 дня.
2.10. Предоставление Услуги приостанавливается в случае представления неполного пакета документов, указанных в пункте 2.13 настоящего Регламента, необходимых для издания распоряжения. Предоставление Услуги приостанавливается до предоставления недостающих документов.
2.11 Заявитель получает отказ в предоставлении Услуги в случаях:
- отсутствия согласия законно го представителя несовершенно летнего;
- выявления и не устранения замечаний в срок, предусмотренный пунктом 3.2. настоящего Регламента
2.12. Перечень оснований для приостановления процедуры предоставления Услуги и отказа в предоставлении Услуги является исчерпывающим.
2.13. Для предоставления Услуги Заявитель представляет следующие документы:
- Заявление несовершеннолетнего;
- Заявление законного представителя;
- Паспорт несовершеннолетнего (копия);
- Справка с места жительства о составе семьи;
- Справка из образовательного учреждения (в период учебного процесса);
- Сведения о наличии жилплощади в собственности несовершеннолетнего или документ, подтверждающий право проживания несовершеннолетнего по определенному адресу.
2.14 Заявитель представляет документы, указанные в пункте 2.13 настоящего Регламента, посредством личного обращения к специалистам отдела социально-реабилитационной работы.
2.15. За предоставление Услуги оплата не взимается.
2.16. Ознакомившись с условиями предоставления Услуги, Заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно, в произвольной форме и представляется в отдел социально-реабилитационной работы комитета образования в течение трех рабочих дней со дня, когда Заявитель был ознакомлен с условиями предоставления Услуги.
3. Административные процедуры
Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
3.1. Первичный прием документов для получения Услуги от Заявителя. Специалист отдела социально-реабилитационной работы, ответственный за прием и регистрацию документов, производит прием и регистрацию заявления с приложением документов лично от Заявителя, а также от законного представителя. Регистрация заявления осуществляется в день приема заявления.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов специалист отдела социально-реабилитационной работы осуществляет их проверку на:
- оформление заявления в соответствии с Приложениями к настоящему Регламенту;
- соответствие Заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего Регламента;
- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.13. настоящего Регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.
При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям специалист отдела социально-реабилитационной работы уведомляет Заявителя о наличии препятствий для принятия документов, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в приеме заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, специалист отдела социально-реабилитационной работы в течение 3 рабочих дней после регистрации заявления направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается начальником отдела социально-реабилитационной работы или лицом, его замещающим.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично Заявителю или законному представителю либо направляется Заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
Проверка заявления и приложенных документов, отказ в приеме заявления осуществляются в порядке, установленном данным пунктом.
3.2. Рассмотрение представленных документов.
Специалист отдела социально-реабилитационной работы в течение 4 рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку достоверности представленных документов и готовит предложение о возможности предоставления Услуги по данному заявлению. Исполнение услуги включает в себя следующие административные процедуры.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности специалист отдела социально-реабилитационной работы должен уведомить Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги, ясно изложить противоречия, неточности, назвать недостоверные данные, и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения уведомления. 8 случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист отдела социально-реабилитационной работы готовит письменный отказ в предоставлении Услуги, который подписывается начальником отдела социально-реабилитационной работы комитета образования.
3.3. Принятие решения о предоставлении Услуги.
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим Регламентом специалист отдела социально-реабилитационной работы в течение 6 рабочих дней готовит проект распоряжения и согласовывает его с начальником отдела социально-реабилитационной работы.
После согласования проект подписывается главой администрации района.
3.4. Выдача Заявителю распоряжения главы администрации района "О выдаче разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет".
По истечении 10 дней со дня подачи заявления распоряжение главы администрации района выдается Заявителю лично или его законному представителю.
При получении распоряжения Заявитель либо его законный представитель расписывается и ставит дату получения на копии документа, которая остается в отделе социально-реабилитационной работы.
3.5. Оформление отказа в пре доставлении Услуги.
В случае, установленном в п. 2.11. настоящего Регламента, специалист отдела социально-реабилитационной работы готовит в течение 3 рабочих дней письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги и согласовывает его с начальником отдела социально-реабилитационной работы.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано Заявителем.
3.6. Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги представлена в Приложении № 3 к настоящему Регламенту.
4. Порядок и формы контроля предоставления Услуги
4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистами, участвующими в предоставлении услуги, осуществляется начальником отдела социально-реабилитационной работы, ответственным за организацию работы по предоставлению Услуги,
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела социально-реабилитационной работы проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела социально-реабилитационной работы положений настоящего Регламента, иных правовых актов.
4.3 Контроль полноты и качества предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов отдела социально-реабилитационной работы, принятые решения.
4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), и внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).
5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении Услуги
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе предоставления Услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2. В части досудебного обжалования Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - Письменное обращение) в адрес администрации городского округа "Город Чита" или комитета образования. Письменное обращение может быть подано Заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе Заявителя его законным представителем.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, должностных лиц, участвующих в процедуре предоставления Услуги, о нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на Интернет-ресурсах администрации городского округа "Город Чита" и комитета образования, а также на информационных стендах.
5.3. При обращении Заявителя в письменной форме в обязательном порядке указываются наименование органа, в который обратившийся направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица (при наличии информации), а также фамилия, имя, отчество обратившегося, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации письменного обращения, излагается суть Письменного обращения, ставится личная подпись и дата.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации Письменного обращения.
5.4. Если в Письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ обращение не дается. Если в Письменном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Если в Письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, письменное обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а Заявителю, направившему Письменное обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст Письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в Письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в Письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю, направившему Письменное обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.5. По результатам рассмотрения Письменного обращения должностным лицом комитета образования принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.
5.6. Если в результате рассмотрения Письменного обращения оно признано обоснованным, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста или должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления Услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу обратившегося.
5.7. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета образования, решения, принятые в ходе предоставления Услуги, в суде в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной
услуги "Выдача разрешений на раздельное
проживание попечителя с подопечным,
достигшим возраста шестнадцати лет"
Кому_______________________________
от_________________________________
(Ф.И.О. полностью)
проживающего(ей) по адресу:
___________________________________
___________________________________
(полный адрес)
паспортные данные:_________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу разрешить раздельное проживание мне,_______________________________
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ребенка, дата рождения)
Попечительство установлено___________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(реквизиты документов, устанавливающих опеку (попечительство)
В связи с тем, что___________________________________________________________
(указываются причины, по которым совместное проживание
несовершеннолетнего с опекуном (попечителем) невозможно)
"____"______________20___г. ________________
(подпись)
Приложение № 2
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной
услуги "Выдача разрешений на раздельное
проживание попечителя с подопечным,
достигшим возраста шестнадцати лет"
Кому_______________________________
от_________________________________
(Ф.И.О. полностью)
проживающего(ей) по адресу:
___________________________________
___________________________________
(полный адрес)
паспортные данные:_________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу разрешить раздельное проживание несовершеннолетнего________________
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ребенка, дата рождения)
в отношении которого мною установлено попечительство ________________________
_____________________________________________________________________________
(реквизиты документов, устанавливающих опеку (попечительство)
В связи с тем, что___________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(указываются причины, по которым совместное проживание
несовершеннолетнего с опекуном (попечителем) невозможно)
"____"______________20___г. ________________
(подпись)
Приложение № 3
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной
услуги "Выдача разрешений на раздельное
проживание попечителя с подопечным,
достигшим возраста шестнадцати лет"
БЛОК-СХЕМА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА РАЗДЕЛЬНОЕ ПРОЖИВАНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЯ С
ПОДОПЕЧНЫМ, ДОСТИГШИМ ВОЗРАСТА ШЕСТНАДЦАТИ ЛЕТ"
-----------------------------¬
¦Личное обращение Заявителя в¦
¦ комитет образования (отдел ¦
¦ социально-реабилитационной ¦
¦ работы) ¦
L-------------T---------------
¦
\/
-----------------------------¬
¦Прием документов для получе-¦
¦ния муниципальной Услуги ¦
L-------------T---------------
¦
\/
-----------------------------¬
¦ Рассмотрение и проверка до-¦
¦кументов специалистом отдела¦
¦ социально-реабилитационной ¦
¦работы комитета образования ¦
L------T-----------------T----
¦ ¦
\/ \/
------------------------------------¬ --------------------------------¬
¦ Согласование проекта уведомления ¦ ¦ Согласование проекта ¦
¦ об отказе в предоставлении Услуги ¦ ¦распоряжения начальником отдела¦
¦ начальником социально-реабилита- ¦ ¦ социально-реабилитационной ¦
¦ционной работы комитета образования¦ ¦ работы комитета образования ¦
L----------------T------------------- L----------------T---------------
¦ ¦
\/ \/
----------------------------------¬ --------------------------------¬
¦ Подпись уведомления начальника ¦ ¦ Подпись распоряжения главой ¦
¦отдела социально-реабилитационной¦ ¦ администрации района ¦
¦ работы комитета образования ¦ L---------------T----------------
L----------------T----------------- ¦
¦ ¦
\/ \/
------------------------------------¬ ---------------------------------¬
¦ Получение уведомления Заявителем ¦ ¦ Выдача распоряжения Заявителю ¦
L------------------------------------ L---------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
