ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2010 г. № 434-п
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СОБЛЮДЕНИЯ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ПРИ НАХОЖДЕНИИ НА ВОДЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях обеспечения безопасности людей на водоемах Пучежского муниципального района, на основании распоряжения
главы администрации Ивановской области от 16.06.2004 № 676-р "О мерах по усилению охраны жизни людей на водоемах Ивановской области" и Указа
Губернатора Ивановской области от 11.10.2005 № 126-уг "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ивановской области" постановляю:
1. Утвердить Правила
обеспечения мер безопасности населения при нахождении на водных объектах (приложение № 1).
2. Рекомендовать главам городского и сельских поселений, руководителям объектов экономики принять к руководству Правила
обеспечения мер безопасности населения при нахождении на водных объектах.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заведующего отделом по вопросам ГОЧС и мобилизационной работы администрации Пучежского муниципального района Горлова Н.Н.
Глава администрации
Пучежского муниципального района
М.В.МАРТЮНИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации
Пучежского муниципального района
от 29.09.2010 № 434-п
ПРАВИЛА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ПРИ НАХОЖДЕНИИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 16.11.1995 № 167-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водоемах.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее именуются - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Пучежского муниципального района.
1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию:
1.3.1. с отделом водных ресурсов по Ивановской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов;
1.3.2. с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области;
1.3.3. с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области;
1.3.4. с главным управлением МЧС России по Ивановской области с учетом соблюдения требований настоящих Правил.
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха или других целей осуществляется органами местного самоуправления в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации, с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.5. Администрация Пучежского муниципального района ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах по представлению отделом ГО, ЧС и экологии администрации района соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными государственными органами и организациями.
1.6. Проведение на водных объектах соревнований, праздников, других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных администрацией района, по согласованию с главным управлением МЧС России по Ивановской области.
1.7. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
4.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми органами, обеспечивающими безопасность речного судоходства, или центром Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ивановской области, в зависимости от поднадзорности этих плавсредств.
Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.
4. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами
5.1. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.
5.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с органами исполнительной власти Ивановской области или местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Ивановской области и главного управления МЧС России по Ивановской области.
Порядок движения транспорта, нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправ с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.
5.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
5.3.1. благоустройство дороги и спуска, ведущих к переправам;
5.3.2. отсутствие в районе переправы (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброса теплых вод и выхода грунтовых вод, а также промоин, майны и площадки для выколки льда;
5.3.3. на трассе автогужевых переправ - только одностороннее движение.
Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40 - 50 метров.
5.4. Границы переправы обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.
5.5. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую переправу владельцами переправ оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой, имеющей уклон в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 см, используемые для оказания помощи людям при поломке льда.
В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей, должны дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.
5.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе эксплуатирующей организацией выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. У автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта организуется периодическое патрулирование сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения Ивановской области.
5.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, и другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
5.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, эксплуатирующей организацией осуществляется замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда осуществляется по всей трассе, и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно осуществляется расчистка проезжей части переправы от снега.
5.9. На переправах запрещается:
5.9.1. пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
5.9.2. переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.
5.10. Должностные лица главного управления МЧС России по Ивановской области осуществляют техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей и охраны окружающей среды, и дают разрешение на их эксплуатацию.
5. Меры безопасности на льду
6.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни.
6.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.
6.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.
Перевозка грузов осуществляется на санях или других приспособлениях, имеющих возможно большую площадь опоры на поверхность льда.
6.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.
6.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по насту, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
6.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
6. Меры безопасности при производстве работ
по выемке грунта и выколке льда
7.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, осуществляются с разрешения органов местного самоуправления по согласованию:
7.1.1. с отделом водных ресурсов по Ивановской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов;
7.1.2. с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области.
7.2. Предприятия, учреждения и организации при осуществлении работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.
7.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут организации, осуществляющие выемку грунта.
7.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны осуществить выравнивание дна береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.
7.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.
