РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2011 г. № 33-768
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ч.Х.К. на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 2 марта 2011 года, которым постановлено:
Иск Ф.А.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Ч.Х.К. о признании договора аренды земельного участка недействительным удовлетворить.
Признать недействительным договор № <...> аренды земельного участка с кадастровым номером № <...> о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, заключенный 16 августа 2010 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и Ч.Х.К.
Внести изменения в запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.08.2010 № <...> о прекращении права аренды на земельный участок общей площадью <...> кв. м с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <...>.
Встречный иск Ч.Х.К. к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рязанской области, Ф.А.Н. о признании недействительными актов органа местного самоуправления, свидетельства о праве собственности на земельный участок и договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Ч.Х.К. и его представителя по доверенности К.Г.К., поддержавших кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу Ф.А.Н. и его представителя адвоката Б.Н.В., судебная коллегия
установила:
Ф.А.Н. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Ч.Х.К. о признании договора аренды земельного участка недействительным. В обоснование иска указал, что согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <...> 20.10.1998, он является собственником земельного участка общей площадью <...> кв. м, расположенного в <...>. Указанный земельный участок ему был предоставлен в собственность на основании постановления главы администрации <...> № <...> от 14.10.1998 под строительство жилого дома. Этим же постановлением ему был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <...> кв. м, на который с администрацией г. Рыбное им был заключен договор аренды земли от 21.10.1998. 10 ноября 1998 года отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Рыбное ему выдан строительный паспорт на застройку жилого дома на земельном участке, границы которого были установлены в натуре и закреплены на местности знаками согласно акту выноса в натуру границ земельного участка от 08.10.1998. В сентябре 2010 года ему стало известно, что принадлежащий ему на праве собственности и на праве аренды земельный участок общей площадью <...> кв. м был передан в аренду Ч.Х.К. и 16 августа 2010 года между Ч.Х.К. и КУМИ муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет. Указанный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. Считает, что заключенный ответчиками договор аренды земельного участка является недействительным и не влечет юридических последствий с момента его совершения. Ему, Ф.А.Н., как собственнику, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На момент совершения сделки КУМИ не являлся собственником земельного участка и, следовательно, не имел права на его отчуждение другому лицу. Кроме того, он, Ф., на момент заключения договора аренды земельного участка от 16 августа 2010 года являлся арендатором земельного участка площадью <...> кв. м на основании договора аренды земли от 21.10.1998, действующего по настоящее время. Таким образом, совершенная ответчиками сделка является ничтожной, и он, как заинтересованное лицо, имеет право требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Просил суд признать договор № <...> аренды земельного участка с кадастровым номером № <...> о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 1974 кв. м, расположенного по адресу: <...>, заключенный 16 августа 2010 года между КУМИ муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и Ч.Х.К., недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки; внести изменения в запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.08.2010 № <...> о прекращении права аренды на указанный земельный участок.
Ч.Х.К. иск не признал, обратился в суд со встречным исковым заявлением, мотивируя его тем, что постановлением главы администрации <...> № <...> от 29.12.1994 ему предоставлен в аренду сроком на 49 лет с правом последующего выкупа земельный участок площадью <...> кв. м под строительство жилого дома <...>. 10 января 1995 года главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства <...> администрации был произведен отвод данного земельного участка, и 16 января 1995 года ему был выдан строительный паспорт на застройку земельного участка. В последующем земельный участок у него не был изъят в установленном законом порядке, о расторжении договора или отмене постановления о выделении ему земельного участка его никто не извещал. 16 августа 2010 года на основании вышеуказанного постановления между ним, Ч.Х.К., и КУМИ муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, заключен договор аренды № <...> земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <...>. Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. В сентябре 2010 года ему стало известно, что на выделенный ему земельный участок претендует Ф.А.Н. Из полученной в архиве копии постановления главы администрации г. Рыбное от 06.06.1997 № <...> он узнал, что глава администрации этим актом прекратил его право пользования вышеуказанным земельным участком. Также ему стало известно, что на основании постановления главы администрации г. Рыбное № <...> от 14.10.1998 указанный земельный участок был предоставлен Ф.А.Н., в том числе <...> кв. м в собственность и <...> кв. м в аренду, и на основании этого постановления Ф.А.Н. выдано свидетельство на право собственности на земельный участок площадью <...> кв. м, а также администрацией г. Рыбное с Ф.А.Н. заключен договор аренды от 21.10.1998 на земельный участок площадью <...> кв. м. Считает, что постановление главы администрации г. Рыбное от 14.10.1998 № <...> является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, выданное на его основании свидетельство о праве собственности является недействительным, а договор аренды земельного участка от 21.10.1998 является ничтожной сделкой. Постановление главы администрации г. Рыбное от 29.12.1994 № <...>, которым ему был предоставлен земельный участок, никем не отменено, поэтому оно является действующим ненормативным актом органа местного самоуправления. На основании данного акта в дальнейшем им был заключен договор аренды земельного участка. Постановление главы администрации г. Рыбное от 06.06.1997 № <...>, которым прекращено его право на пользование земельным участком по адресу: <...>, не относится к спорному земельному участку, поскольку в постановлении указан другой адрес. С заявлением о прекращении его права пользования земельным участком по адресу: <...>, он в администрацию г. Рыбное никогда не обращался. Каким-либо законным образом его право пользования спорным земельным участком прекращено не было. Поскольку на момент издания оспариваемого постановления главы администрации г. Рыбное № <...> от 14.10.1998 ранее изданное постановление № <...> от 29.12.1994 было действующим, то является незаконным предоставление Ф.А.Н. в собственность и аренду земельного участка по адресу: <...>. Поскольку постановление главы администрации г. Рыбное № <...> от 14.10.1998 является незаконным, то и выданное в соответствии с этим постановлением свидетельство на право собственности на землю также является незаконным, а заключенный в соответствии с этим постановлением договор аренды земли является ничтожной сделкой, недействительной с момента ее совершения и не влекущей юридических последствий. После неоднократных уточнений исковых требований просил суд признать недействительными: постановление главы администрации г. Рыбное Рязанской области № <...> от 06.06.1997 о прекращении права пользования Ч.Х.К. земельным участком площадью <...> кв. м, предоставленным для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <...>; постановление главы администрации г. Рыбное Рязанской области № <...> от 14.10.1998 о предоставлении Ф.А.Н. земельного участка площадью <...> кв. м под строительство жилого дома <...>; свидетельство на право собственности на землю, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Рыбное 20 октября 1998 года Ф.А.Н. на земельный участок площадью <...> кв. м по указанному адресу; договор аренды земли № <...> от 21.10.1998, заключенный между администрацией г. Рыбное и Ф.А.Н., в соответствии с которым последнему предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на 5 лет земельный участок общей площадью <...> кв. м, расположенный по указанному адресу; взыскать с Ф.А.Н. в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...> руб. <...> коп.
Суд удовлетворил первоначальный иск и отказал в удовлетворении встречного иска, постановив указанное решение.
В кассационной жалобе Ч.Х.К. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом обстоятельства не доказаны, изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы процессуального права.
В возражениях на кассационную жалобу Ф.А.Н. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.
Как следует из материалов дела и судом установлено, постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района Рязанской области от 14 октября 1998 года № <...> Ф.А.Н. предоставлен земельный участок площадью <...> кв. м под строительство жилого дома по адресу: <...>, в том числе: <...> кв. м в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" в собственность бесплатно, и <...> кв. м в аренду.
На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Рыбное Ф.А.Н. 20 октября 1998 года было выдано свидетельство на право собственности на землю № <...>, регистрационная запись № <...> от 20.10.1998, на земельный участок площадью <...> кв. м, расположенный по указанному адресу, а администрация <...> 20 октября 1998 года заключила с Ф.А.Н. договор аренды земли № <...> на земельный участок площадью <...> кв. м по указанному адресу, зарегистрированный 20 октября 1998 года в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Рыбное.
Архитектором Рыбновского района произведен отвод земельного участка в натуре и 10 ноября 1998 года заключен с Ф.А.Н. типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.
Земельному участку площадью <...> кв. м присвоен кадастровый номер № <...>, земельному участку площадью <...> кв. м присвоен кадастровый номер № <...>.
Также судом установлено, что постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района Рязанской области от 29 декабря 1994 года № <...> Ч.Х.К. был предоставлен земельный участок площадью <...> кв. м под строительство жилого дома, расположенный по адресу: <...>, в аренду сроком на 49 лет. Договор аренды указанного земельного участка Ч.Х.К. с администрацией г. Рыбное не заключал.
Во исполнение указанного постановления архитектор Рыбновского района произвел отвод земельного участка в натуре, 16 января 1995 года заключил с Ч.Х.К. типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.
Как следует из пояснений Ч.Х.К., в 1995 году он приступил к использованию земельного участка по его целевому назначению, то есть для строительства жилого дома, но в 1996 году прекратил строительство дома, однако использовал земельный участок под огород.
В судебном заседании было установлено, что Ч.Х.К. прекратил использовать спорный земельный участок с 1997 года, на основании его заявления о прекращении права пользования земельным участком постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 06 июня 1997 года № <...> прекращено право пользования Ч.Х.К. земельным участком площадью <...> кв. м, предоставленным для индивидуального жилищного строительства по <...>.
При этом суд, оценив пояснения допрошенных в судебном заседании свидетелей, представленные в материалы дела документы, пришел к обоснованному выводу о том, что данным постановлением главы администрации г. Рыбное Рязанской области прекращено право пользования Ч.Х.К. земельным участком площадью <...> кв. м, расположенным по адресу: <...>, а указанный в постановлении адрес: <...>, является технической ошибкой.
Судом правомерно не приняты доводы Ч.Х.К. о том, что он не обращался в администрацию г. Рыбное с заявлением о прекращении права пользования спорным земельным участком, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, судом установлено, что Ч.Х.К. предоставленное ему постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 29 декабря 1994 года № <...> право пользования спорным земельным участком не реализовал, поскольку договор аренды указанного земельного участка с администрацией г. Рыбное не заключил. Постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 06 июня 1997 года № <...> его право пользования земельным участком прекращено.
При таких обстоятельствах администрация г. Рыбное Рыбновского района вправе была распорядиться спорным земельным участком по своему усмотрению, в частности, предоставить его под строительство жилого дома Ф.А.Н.
Суд пришел к правильному выводу о том, что Ч.Х.К. не представлены доказательства, подтверждающие, что оспариваемые постановления главы администрации г. Рыбное Рязанской области от 06.06.1997 № <...> о прекращении его права пользования земельным участком по <...> и от 14.10.1998 № <...> о предоставлении Ф.А.Н. спорного земельного участка противоречат закону и нарушают его права и могут быть признаны недействительными. Следовательно, и свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, выданное Ф.А.Н., и договор аренды земли, заключенный с ним, не противоречат закону и не могут быть признаны недействительными.
При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано в удовлетворении встречного искового заявления Ч.Х.К.
Вместе с тем, судом установлено, что на основании постановления главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 29 декабря 1994 года № <...> между Ч.Х.К. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район 16 августа 2010 года заключен договор аренды № <...> земельного участка с кадастровым номером № <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>. Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
Удовлетворяя иск Ф.А.Н. о признании указанного договора аренды земельного участка недействительным, суд правильно руководствовался положениями ст. 168 ГК РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку судом установлено, что на момент заключения с Ч.Х.К. указанного договора аренды земельного участка постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 6 июня 1997 года № <...> его право пользования земельным участком прекращено, спорный земельный участок передан в пользование Ф.А.Н., который оформил на него право собственности (<...> кв. м) и договор аренды (<...> кв. м), оспариваемый договор аренды земельного участка от 16 августа 2010 года обоснованно признан судом недействительной сделкой как не соответствующей требованиям закона.
Судом правомерно указано, что Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на момент заключения с Ч.Х.К. сделки не являлся собственником указанного земельного участка.
С учетом изложенного вывод суда об обоснованности иска Ф.А.Н. правомерен.
Выводы суда мотивированы в решении, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют установленным обстоятельствам.
Судебная коллегия полагает, что судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может повлечь отмену решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 2 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ч.Х.К. - без удовлетворения.
