ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2011 г. № 362/24-11-4
ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ
АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ "ДВОРЕЦ ДЕТСКОГО
(ЮНОШЕСКОГО) ТВОРЧЕСТВА" И ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
В соответствии со ст. 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", п. 10
Положения о Контрольно-счетной палате городского Собрания города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городского Собрания от 27.01.2011 № 74/6-10-4, городское Собрание решило:
1. Принять к сведению отчет
контрольно-счетной палаты городского Собрания о результатах проверки автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дворец детского (юношеского) творчества" и Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).
2. Решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городского Собрания Дмитриева С.В.
И.о. председателя
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
В.Г.Робей
Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 18.05.2011 № 362/24-11-4
Утверждаю:
председатель КСП
Зубова О.Ю.
ОТЧЕТ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ
АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ "ДВОРЕЦ ДЕТСКОГО
(ЮНОШЕСКОГО) ТВОРЧЕСТВА" И ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
(АКТ ОТ 23.03.2010 № 4, АКТ ВСТРЕЧНОЙ ПРОВЕРКИ
ОТ 10.03.2011 № 1)
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 3 плана работы контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска, распоряжение председателя городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2010 № 39.
Цель контрольного мероприятия: соблюдение установленного порядка выделения, финансирования, использования средств субсидий на возмещение нормативных затрат по оказанию муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам за 2010 и факт 2011 года.
Предмет контрольного мероприятия: краткая характеристика автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дворец детского (юношеского) творчества" (далее - Учреждение). Правоустанавливающие документы организации деятельности Учреждения. Наблюдательный совет автономного учреждения. Расходные обязательства Учреждения. Встречная проверка в Департаменте образования администрации города Южно-Сахалинска по вопросу соблюдения установленного порядка выделения и финансирования средств субсидий на возмещение нормативных затрат по оказанию муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам Учреждением за 2010 и факт 2011 года. Заключение соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии. Анализ показателей. Правомерность формирования муниципальных заданий на 2010 и 2011 годы Учреждению. Проверка Учреждения в части соблюдения установленного порядка выделения и финансирования средств субсидий на возмещение нормативных затрат по оказанию муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам Учреждением за 2010 и факт 2011 года. Заключение соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии. Проверка Учреждения в части использования бюджетных средств, а также фактического исполнения муниципальных заданий Учреждением на 2010 и факт 2011 года. Дебиторская и кредиторская задолженности. Отчеты о деятельности и использовании имущества Учреждением за 2010 год.
Объекты контрольного мероприятия: автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дворец детского (юношеского) творчества", Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска.
Проверяемый период деятельности: 2010 год - январь 2011 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 24 февраля 2011 года по 23 марта 2011 года.
Перечень всех оформленных актов: акт проверки Учреждения от 23.03.2011 № 4, акт встречной проверки Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска от 10.03.2011 № 1.
Результаты контрольного мероприятия: общий объем финансирования (субсидии) за 2010 год составил 32811,65 тыс. руб., за январь 2011 года - 710,2 тыс. руб.
Проверкой автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дворец детского (юношеского) творчества" нарушений не установлено.
Встречной проверкой в Департаменте образования администрации города Южно-Сахалинска по вопросу соблюдения установленного порядка выделения и финансирования средств субсидий на возмещение нормативных затрат по оказанию муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам Учреждением за 2010 и факт 2011 года. Заключение соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии. Анализ показателей. Правомерность формирования муниципальных заданий на 2010 и 2011 годы Учреждению, были выявлены следующие нарушения:
- пунктов 3.1
и 3.4
постановления мэра от 16.06.2008 № 1381 "Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения сводного муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" расчеты формирования количественных и стоимостных показателей сводных муниципальных заданий на 2010 - 2011 годы в разрезе конкретных муниципальных услуг, главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом образования, отсутствуют;
- подпункта 4 статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6.4
постановления мэра от 16.06.2008 № 1381 "Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения сводного муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в части незаконного включения субвенции за счет средств областного бюджета в состав финансового обеспечения выполнения сводного муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- пункта 4
постановления мэра города Южно-Сахалинска от 18.03.2008 № 605 "Об утверждении методики расчета размера субсидий, предоставляемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" автономным учреждениям для обеспечения выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сфере образования, культуры, спорта, молодежной политики" в части несоблюдения Методики при исчислении Учреждению размеров субсидий и нормативов финансовых затрат;
- пункта 1.2
постановления мэра города Южно-Сахалинска от 16.06.2008 № 1381 "Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения сводного муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлений мэра от 14.07.2009 № 1266
"Об утверждении сводного муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сфере образования жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год" и от 30.06.2010 № 1213
"Об утверждении сводного муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сфере образования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011 год", в части несоответствия показателей, доведенных Учреждению соответствующими приложениями (в том числе: приложение № 1 к форме 2, приложение № 3 к форме 2) к муниципальным заданиям на 2010 - 2011 годы и приказами Департамента образования - показателям, отраженным сводными муниципальными заданиями Департаменту образования на 2010 - 2011 годы (форма № 2, 3);
- пункта 8
Порядка определения объема и предоставления субсидий, утвержденного постановлением мэра от 28.01.2009 № 67 "Об утверждении муниципальных правовых актов по реализации Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", в части отсутствия акта сверки взаимных расчетов между Учредителем и Учреждением по состоянию на 31.12.2009;
- пункта 3.4
Положения об определении условий и порядка формирования задания учредителя муниципальному автономному учреждению и порядка финансового обеспечения выполнения задания, утвержденного постановлением мэра от 28.01.2009 № 67, в форме № 3
Порядок оказания услуг физическим и (или) юридическим лицам муниципальных заданий Учреждению на 2010 и 2011 годы в части отсутствия:
а) порядок информирования потенциальных потребителей об оказании услуг;
в) перечень оснований для приостановления оказания услуг или отказа в оказании услуг;
- раздела 3 Устава Учреждения, пункта 9 Порядка определения объема и предоставления субсидий, формы № 5 "Порядка контроля за выполнением задания, условия и порядок его досрочного прекращения" к муниципальному заданию на 2010 год в части отсутствия контроля Департаментом образования за исполнением муниципального задания.
Предписания, информационные письма: предписание от 26.04.2011 № 328, сопроводительные письма от 26.04.2011 № 328.
Более подробная информация по данной проверке отражена в актах КСП от 23.03.2011 № 4 и от 10.03.2011 № 1.
Главный инспектор КСП
г. Южно-Сахалинска
Ю.Г.Кожевникова
