АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2011 г. по делу № А79-12534/2010
Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2011. Полный текст решения изготовлен 22.02.2011.
Арбитражный суд в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики
к открытому акционерному обществу "Чебоксарский завод "Металлист", г. Чебоксары,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя - прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Б.,
от ОАО "Чебоксарский завод "Металлист" - М. по доверенности от 15.02.2011 № 01/1, Р. по доверенности от 15.02.2011 № 01,
установил:
прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Чебоксарский завод "Металлист" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель указал, что Общество осуществляет эксплуатацию опасных взрывопожароопасных производственных объектов без соответствующего разрешения (лицензии). Срок действия лицензии от 07.11.2005 № ЭВ-44-000163 (КС), выданной обществу, истек. Действие лицензии не было продлено, документы для продления лицензии в лицензирующий орган не представлены.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что работа по получению лицензии ведется.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2010. В данном постановлении указано, что у Общества истек срок действия лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, при этом эксплуатация данных объектов Обществом продолжается.
В соответствии с подпунктом 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Приложением № 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Как следует из материалов дела, Общество эксплуатирует опасный производственный объект - система газопотребления предприятия, с признаками опасности: получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортировка, уничтожение опасных веществ, указанных в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ; используется оборудование, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Данный факт подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре А44-02385. Срок действия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов у Общества истек.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Вина заключается в том, что Общество при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона необходимых мер.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости привлечения Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя Общества, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены; срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
решил:
открытое акционерное общество "Чебоксарский завод "Металлист", находящийся по адресу: 428005, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, д. 77, зарегистрированного в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022101269662, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей (сорок тысяч руб. 00 коп.).
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, код ОКАТО - 97401000000, БИК - 049706001, код бюджетной классификации - 41511690010010000140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Административный штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
