АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2011 г. № 1137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА И ИНЫХ ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Постановления
администрации города Барнаула
от 18.05.2011 № 1532)
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", закон
Алтайского края от 29.12.2006 № 152-ЗС "О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края", в целях совершенствования ведения делопроизводства по обращениям граждан постановляю:
1. Утвердить Административный регламент
рассмотрения обращений граждан в администрации города и иных органах местного самоуправления (приложение).
2. Постановление
администрации города от 07.12.2009 № 5333 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации города и иных органах местного самоуправления" считать утратившим силу.
3. Пресс-центру (Губин М.К.) разместить постановление на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации, руководителя аппарата Фризена П.Д.
Глава администрации г. Барнаула
И.Г.САВИНЦЕВ
Приложение
к Постановлению
администрации города
от 12 апреля 2011 г. № 1137
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
И ИНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Постановления
администрации города Барнаула
от 18.05.2011 № 1532)
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации города и иных органах местного самоуправления (далее - Административный регламент) разработан в целях определения последовательности действий (административных процедур) при организации работы с обращениями граждан в администрации города и иных органах местного самоуправления, повышения качества рассмотрения обращений граждан.
2. Организация работы с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, законом
Алтайского края от 29.12.2006 № 152-ЗС "О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края", Уставом
городского округа - города Барнаула Алтайского края.
3. Работа с обращениями граждан осуществляется муниципальными служащими администрации города и иных органов местного самоуправления (далее - муниципальные служащие).
4. В администрации города, иных органах местного самоуправления рассматриваются письменные (в том числе в форме электронного документа) и устные обращения граждан, поступившие в ходе личного приема главы администрации города, его заместителей (далее - должностные лица администрации города), руководителей иных органов местного самоуправления, на официальный Интернет-сайт города Барнаула, по электронной почте или по факсу, а также в ходе проведения иных форм работы с населением.
II. Требования к порядку рассмотрения обращений
1. Порядок информирования о работе с обращениями.
1.1. Информация о работе с обращениями предоставляется: непосредственно в зданиях администрации города и иных органов местного самоуправления, с использованием средств массовой информации, телефонной связи, посредством размещения в информационных системах общего пользования.
Муниципальный служащий органа, ответственного за работу с обращениями граждан, отвечающий за организацию личного приема граждан, осуществляет предварительную регистрацию обращения в электронной базе данных, подбирает переписку, которая передается должностному лицу администрации города, руководителю иного органа местного самоуправления, осуществляющему личный прием.
Регистрация устных обращений производится с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" или иных форм регистрации, в день обращения гражданина на личный прием в администрацию города, иной орган местного самоуправления. Обращению присваивается регистрационный номер, состоящий из первой буквы фамилии заявителя, порядкового номера, индекса "Л" (например, Б-50001-Л, Кол-50002-Л).
В регистрационно-контрольной карточке личного приема указывается дата приема, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства заявителя и фамилия, инициалы должностного лица администрации города, руководителя иного органа местного самоуправления, ведущего прием.
12. Рассмотрение обращения должностными лицами администрации города, руководителями иных органов местного самоуправления на личном приеме.
12.1. Личный прием граждан должностными лицами администрации города, руководителями иных органов местного самоуправления осуществляется согласно графику, по предварительной записи. Вместе с тем, отсутствие записи не является основанием для отказа гражданину в личном приеме, если заявитель обратился во время проведения приема.
12.2. Последовательность приглашения на личный прием осуществляется муниципальным служащим органа, ответственного за работу с обращениями граждан, с учетом предварительной записи.
12.3. Должностные лица администрации города, руководители иных органов местного самоуправления, осуществляющие личный прием, выслушивают устное обращение гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях должностными лицами администрации города, руководителями иных органов местного самоуправления даются поручения исполнителям подготовить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Должностные лица администрации города, руководители иных органов местного самоуправления в ходе личного приема уведомляют заявителей о том, кому будет поручено рассмотрение обращений и подготовка ответов. Поручение фиксируется на регистрационно-контрольной карточке должностными лицами администрации города, руководителями иных органов местного самоуправления.
Должностными лицами администрации города, руководителями иных органов местного самоуправления одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
Должностные лица администрации города, руководители иных органов местного самоуправления при рассмотрении обращения гражданина в пределах своей компетенции могут приглашать на прием специалистов органов местного самоуправления, а также руководителей различных организаций.
13. Первичная обработка материалов приема.
После окончания личного приема муниципальный служащий органа, ответственного за работу с обращениями граждан, проводит первичную обработку материалов приема.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется и рассматривается в порядке, установленном Административным регламентом для письменных обращений. На регистрационно-контрольной карточке личного приема делается отметка о принятии заявления. На заявлении гражданина ставится штамп "Принято на личном приеме" с указанием номера регистрационно-контрольной карточки личного приема.
Резолюции должностных лиц администрации города, руководителей иных органов местного самоуправления фиксируются в электронном варианте (при его наличии) регистрационно-контрольной карточки.
14. Направление обращений исполнителям.
14.1. Регистрационно-контрольные карточки личного приема направляются на рассмотрение исполнителям под роспись, допускается направление регистрационно-контрольной карточки по электронной почте.
14.2. Рассмотрение обращений исполнителем, подготовка письменных ответов заявителям, оформление архивных дел осуществляются в порядке, предусмотренном Административным регламентом для письменных обращений.
15. Формы контроля за рассмотрением обращений, ответственность за рассмотрение обращений.
15.1. Муниципальные служащие органов, ответственных за работу с обращениями граждан, несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию и учет обращений, контроль за соблюдением установленного законом срока рассмотрения обращения.
Исполнитель несет персональную ответственность за объективность и всесторонность рассмотрения обращений, соблюдение срока рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа. При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Ответственность за качественное рассмотрение обращений, поступивших на личных приемах граждан, возлагается на должностных лиц администрации города, руководителей иных органов местного самоуправления, проводивших приемы.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
15.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений, и принятием решений осуществляется муниципальными служащими органов, ответственных за работу с обращениями граждан.
15.3. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений включает в себя выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку исчерпывающих ответов на обращения.
15.4. Помимо текущего контроля муниципальными служащими органа, ответственного за работу с обращениями граждан, осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества рассмотрения обращений.
Плановые проверки осуществляются на основании годового и квартальных планов работы. Внеплановые - по конкретному обращению гражданина, поручению главы администрации города или первого заместителя главы администрации, руководителя аппарата, руководителей иных органов местного самоуправления.
16. Организация работы с обращениями, поступающими по электронной почте или на официальный Интернет-сайт города Барнаула, через Интернет-приемную Администрации Алтайского края.
16.1. Обращения, направленные в администрацию города по электронной почте или на официальный Интернет-сайт города Барнаула, поступают в Отдел в виде электронного документа.
Обращение должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
16.2. Регистрация электронных документов осуществляется специалистом, ответственным за регистрацию, в течение трех дней с момента их поступления. При регистрации обращениям присваивается регистрационный номер, состоящий из индекса ВГ- и отдельного порядкового номера (например, ВГ-1, ВГ-2).
16.3. В целях оперативного реагирования на данные обращения рассмотрение в администрации города осуществляется в течение 15 календарных дней с момента регистрации.
16.4. Обращения направляются исполнителям по электронной почте и состоят из электронного сообщения и электронной регистрационно-контрольной карточки. Распечатанный вариант обращения и подписанный руководителем экземпляр регистрационно-контрольной карточки остается в Отделе. В случае отсутствия у исполнителя электронной почты, допускается пересылка обращения на исполнение по факсу или курьером.
16.5. Ответы на обращения направляются гражданину в соответствии с требованиями части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
16.6. Информация по исполнению обращений предоставляется в Отдел в письменном или электронном виде.
16.7. В случае, если затронутые гражданином в электронном обращении вопросы не относятся к компетенции органов местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", специалисты Отдела уведомляют заявителя об этом по электронной почте (при наличии электронного адреса гражданина).
16.8. Ответы на обращения, поступающие на официальный Интернет-сайт города Барнаула, имеющие общественное значение, публикуются, с согласия заявителя, на официальном Интернет-сайте города Барнаула по согласованию с председателем комитета информационной политики администрации города.
16.9. Обращения, поступающие в администрацию города через Интернет-приемную Администрации Алтайского края, регистрируются в Отделе в трехдневный срок с момента поступления. Обращениям присваивается регистрационный номер, состоящий из индекса ИП- и отдельного порядкового номера (например, ИП-1, ИП-2). В регистрационно-контрольную карточку вносятся данные о сопроводительном документе, его исходящий номер и дата. Рассмотрение обращений и осуществление иных административных процедур осуществляется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом для письменных обращений граждан.
16.10. Обращения, поступающие в иные органы местного самоуправления по электронной почте, на официальный Интернет-сайт города Барнаула, через Интернет-приемную Администрации Алтайского края, рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения обращений, поступающих в администрацию города.
17. Проведение аналитической работы по обращениям.
17.1. Аналитическая работа по обращениям проводится муниципальными служащими органов, ответственных за работу с обращениями граждан.
17.2. Анализ обращений (характер обращений, статистические данные, динамика показателей) проводится ежеквартально или по требованию должностных лиц администрации города, руководителей иных органов местного самоуправления. В этих целях в орган, ответственный за работу с обращениями граждан, предоставляется информация о количестве, характере и результатах рассмотрения обращений граждан.
17.3. Информационно-аналитические справки направляются главе администрации города, первому заместителю главы администрации города, руководителю аппарата, руководителям иных органов местного самоуправления.
17.4. В соответствии с отдельными поручениями главы администрации города, заместителей главы администрации города, руководителей иных органов местного самоуправления готовится аналитический материал по тематическим, социальным и другим аспектам, заданным хронологическим интервалам.
Первый заместитель
главы администрации,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН
