АДМИНИСТРАЦИЯ КИЧМЕНГСКО-ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2010 г. № 267
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
В целях удовлетворения потребностей населения в перевозках, повышения уровня обслуживания пассажирских перевозок и регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления муниципального района, перевозчиков, пассажиров и других участников пассажирских перевозок в организации транспортного обслуживания населения на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района администрация района постановляет:
1. Утвердить Положение
об организации пассажирских перевозок в Кичменгско-Городецком муниципальном районе (прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы района Г.П. Труфанову.
По поручению Главы района
первый заместитель Главы района
Г.П.ТРУФАНОВА
Утверждено
Постановлением
Администрации Кичменгско-Городецкого
муниципального района
от 7 июня 2010 г. № 267
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
В КИЧМЕНГСКО-ГОРОДЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
Настоящее Положение об организации пассажирских перевозок в Кичменгско-Городецком муниципальном районе разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями и дополнениями), от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы проведения конкурсов на размещение муниципального заказа.
Настоящее Положение определяет правовые, экономические, технические основы (порядок) организации пассажирских перевозок в Кичменгско-Городецком муниципальном районе, устанавливает требования, предъявляемые к юридическим и физическим лицам - участникам пассажирских перевозок, регулирует взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района, перевозчиков, пассажиров и других участников пассажирских перевозок в организации транспортного обслуживания населения.
Перевозки пассажиров на районных маршрутах организуются администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района (далее - Заказчик) на основе проведения конкурса на право обслуживания автобусных районных маршрутов в целях обеспечения муниципального заказа.
2. Цели и сфера применения Положения
Пассажирские перевозки организуются с целью удовлетворения потребностей населения района в перевозках, повышения уровня обслуживания населения при осуществлении пассажирских перевозок, создания условий для развития предприятий и организаций всех видов и форм собственности на рынке транспортных услуг, защиты прав потребителей этих услуг, обеспечения безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта, повышения безопасности движения, экологической безопасности.
3. Организация деятельности
В организации транспортного обслуживания населения используется транспорт любых форм собственности.
Не допускаются какие-либо ограничения или дискриминация при заключении контрактов на перевозки пассажиров автобусами в зависимости от формы собственности.
Лицензирование деятельности при осуществлении пассажирских перевозок в случаях, предусмотренных законом, является обязательным для перевозчиков.
Основными принципами организации пассажирских перевозок являются:
- гарантированное обеспечение перевозок граждан;
- обеспечение стабильности и эффективности пассажирских перевозок;
- обеспечение в границах территории района единого правового пространства за счет применения единых требований и норм осуществления пассажирских перевозок;
- обеспечение безопасности в сфере пассажирских перевозок на основе единых норм и стандартов, регламентирующих данный вид деятельности;
- равенство прав и обязанностей юридических и физических лиц при осуществлении пассажирских перевозок;
- осуществление пассажирских перевозок на основе развития конкуренции среди перевозчиков независимо от форм собственности.
Администрация Кичменгско-Городецкого муниципального района:
- организует транспортное обслуживание в границах территории района;
- выполняет функции муниципального заказчика по организации общественных пассажирских перевозок;
- разрабатывает и реализует долгосрочные программы развития сферы общественного пассажирского транспорта;
- обеспечивает общее руководство и координацию деятельности предприятий всех форм собственности, осуществляющих пассажирские перевозки в границах территории района;
- организует обустройство и содержание территориальной маршрутной сети;
- устанавливает тарифы на услуги общественного пассажирского транспорта.
4. Основные мероприятия
по организации пассажирских перевозок
Пассажирские перевозки автобусами по муниципальной маршрутной сети обеспечиваются Заказчиком и осуществляются перевозчиками на основании лицензии и муниципального контракта на перевозки, заключенного с Заказчиком пассажирских перевозок, по итогам конкурса.
Пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети осуществляются на основании контрактов между муниципальным заказчиком и перевозчиком на выполнение соответствующего муниципального заказа.
Не допускается привлечение на внутрирайонные маршруты дополнительного подвижного состава (как перевозчика-победителя, так и иных перевозчиков), не предусмотренного условиями конкурса на право обслуживания внутрирайонных маршрутов.
Перевозчик вправе по согласованию с Заказчиком заменить функционирующий подвижной состав в случаях:
- увеличения (уменьшения) пассажиропотока на маршруте при условии, что новый подвижной состав не снижает качества предоставляемых пассажирам услуг и является более подходящим при сложившемся пассажиропотоке;
- осуществления перевозчиком модернизации подвижного состава при условии, что новый подвижной состав не снижает качества предоставляемых пассажирам услуг.
4.1. Порядок открытия маршрута
Целесообразность открытия и закрытия внутрирайонных автобусных маршрутов общего пользования определяется администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района на основании анализа пассажиропотоков, интенсивности движения и других параметров, которые проводятся как по инициативе администрации района, так и по просьбам и заявлениям населения, общественных организаций, перевозчиков.
Утверждение маршрутной сети общего пользования производится нормативным правовым актом администрации района, порядок открытия маршрутов регламентируется действующими правилами организации пассажирских перевозок, правилами и нормативными актами, издаваемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с их полномочиями.
Решение об открытии маршрута принимается на основании изучения спроса населения на перевозку, имеющегося пассажиропотока, результатов обследования дорожных условий, интенсивности движения.
При открытии маршрута, исходя из действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания, Заказчик определяет:
- максимальное количество транспортных средств;
- расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрута;
- максимальное количество и тип подвижного состава, соответствующие виду перевозок и пассажиропотоку;
- наличие резерва пропускной способности транспортных узлов, к которым будет осуществляться дополнительный подвоз пассажиров;
- средства и методы контроля за регулярностью движения и его расписание;
- координацию движения на открываемом маршруте с движением на существующих внутрирайонных маршрутах всех видов транспорта.
Схема движения по маршруту согласовывается с федеральными органами и органами местного самоуправления района, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
5. Обеспечение стабильности перевозок
Расписание движения автобусов формируется два раза в год:
- на зимний период - с 15 ноября по 14 мая;
- на летний период - с 14 мая по 15 ноября.
Введение в действие расписания движения автобусов осуществляется после его согласования с Заказчиком перевозок и официального опубликования.
Расписание движения автобусов формируется исходя из принципов полного удовлетворения потребностей населения в перевозках; рационального использования подвижного состава, обеспечивающего его рентабельную работу; учитывая интересы других перевозчиков, обслуживающих маршруты.
Перевозчик обязан обеспечить регулярность движения автобусов по закрепленным маршрутам. Движение автобуса считается регулярным, если автобус отправился в рейс точно по расписанию, своевременно проследовал все промежуточные остановочные пункты и прибыл на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
Перевозчик не вправе отменить назначенные на маршруте рейсы автобусов или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов автобусов по расписанию невозможно по причине возникновения не зависящих от перевозчика обстоятельств, вследствие неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.
О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и Заказчика перевозок за три дня до планируемого изменения, кроме случаев, вызванных причинами, не зависящими от него. Уведомление Заказчика перевозок производится в письменной форме, уведомление пассажиров - путем публикации сообщения в средствах массовой информации через Заказчика перевозок.
Отвлечение автобусов от работы на маршрутах для выполнения перевозок по заказам запрещается и может допускаться только в условиях чрезвычайных ситуаций.
Внесение изменений в расписание движения автобусов (в случаях увеличения, снижения пассажиропотока и др.) осуществляется Заказчиком после представления перевозчиком обоснованных и объективных предложений.
При открытии новых маршрутов допускается работа автобусов по временному расписанию, согласованному с Заказчиком перевозок, которое может корректироваться, но на срок не более 30 дней.
Перевозчик не вправе без согласования с Заказчиком перевозок осуществлять дополнительные рейсы автобусов, не предусмотренные расписанием движения.
Осуществление мероприятий по организации движения автобусов производится Заказчиком перевозок и перевозчиками в пределах своих прав и обязанностей.
Контроль за выполнением мероприятий по организации пассажирских перевозок осуществляется Заказчиком перевозок самостоятельно, а также с привлечением контролирующих органов.
На Заказчика перевозок возлагаются следующие обязанности:
- обеспечить контроль за осуществлением транспортной деятельности перевозчиков;
- открывать (прекращать), утверждать внутрирайонные автобусные маршруты и согласовывать расписания движения автобусов;
- составлять сводное расписание движения автобусов, микроавтобусов;
- осуществлять мероприятия по координации работы автобусов, микроавтобусов перевозчиков, обслуживающих маршруты;
- запрашивать информацию у перевозчиков, диспетчерской службы о состоянии обслуживания пассажиров и работе автобусов, микроавтобусов на маршрутах.
6. Обследование автобусных маршрутов
С целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений комиссией по безопасности дорожного движения, утвержденной постановлением администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.
Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте.
Акты обследования передаются в администрацию Кичменгско-Городецкого муниципального района для решения вопроса об открытии или продолжении эксплуатации маршрута, принятия мер по совершенствованию организации перевозок и повышению их безопасности, организации контроля за устранением недостатков в состоянии и содержании автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений. Копии актов направляются в дорожные, коммунальные и другие организации, в ведении которых находятся дороги, улицы, искусственные сооружения, для проведения неотложных мероприятий по устранению выявленных недостатков. Копии актов передаются также владельцам автобусов, осуществляющим перевозки на обследуемых маршрутах, для обеспечения соответствия подвижного состава дорожным условиям, использования для инструктажей водителей, уточнения схем опасных участков, нормирования скоростей движения автобусов.
