НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2011 г. № 7-387/11
19 мая 2011 года судья Нижегородского областного суда Кручинин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе А.С.С. на постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 апреля 2011 года о признании А.С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 апреля 2011 года А.С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На данное постановление А.С.С. подал жалобу, в которой просит постановление изменить в части назначения наказания, связанного с выдворением за пределы Российской Федерации. Указал, что на регистрационный учет встать не успел. Постановление судьи в части назначения наказания в виде выдворения не мотивировано. Нахождение на территории Российской Федерации необходимо для получения заработка.
С целью обеспечения права на защиту судом к участию в деле привлечен переводчик А.Ф.И., которой судом разъяснены положения ст. 25.10 и ст. 17.9 КоАП РФ.
В Нижегородский областной суд в судебное заседание явился А.С.С., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.
В судебное заседание также явился представитель УФМС России по Нижегородской области Б.А.В.
При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде А.С.С. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в Российскую Федерацию приехал в апреле 2010 года. Был поставлен на миграционный учет в г. Москве. 25 марта 2011 года утерял миграционную карту. По вопросу восстановления миграционной карты в милицию либо органы миграционной службы не обращался. Переехал 26 апреля 2011 года в г. Дзержинск Нижегородской области к двоюродному брату.
Также пояснил, что в Республике Таджикистан у него проживает мать, с которой он жил до приезда в Российскую Федерацию.
Представитель УФМС России по Нижегородской области Б.А.В. с доводами жалобы не согласилась. Указала, что А.С.С. нарушены правила миграционного учета, он проживал без документа, подтверждающего регистрацию, не встал на миграционный учет в Нижегородской области. Просила постановление судьи оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, А.С.С. является гражданином Республики Таджикистан, находился на территории г. Дзержинска Нижегородской области без постановки на миграционный учет. При составлении протокола об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года указал, что проживал без миграционной карты, которая была утеряна в г. Москве 25 марта 2011 года, в соответствующие органы с заявлением не обращался.
Согласно протоколу об административном задержании <...> А.С.С. проживает в г. Дзержинске по ул. <...> без постановки на миграционный учет.
Из протокола об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года следует, что А.С.С. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, проживал без миграционной карты, с заявлением о восстановлении миграционной карты в компетентные органы не обращался.
В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
На основании статьи 25.10 указанного выше Закона иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права А.С.С. допустил нарушение положений части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.
Поэтому действия А.С.С. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Обсуждая постановление судьи в части назначенного наказания, суд приходит к следующему.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации, как вид административного наказания, предусмотрено санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Применяя данный вид административного наказания, судья районного суда учел, что А.С.С. длительное время нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, проживая без миграционной карты.
Под условием контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, как способа исполнения постановления об административном выдворении (ст. 32.10 КоАП РФ), А.С.С. под предлогом убытия в Республику Таджикистан был приобретен железнодорожный билет до г. Москвы на 01 мая 2011 года, однако территорию Российской Федерации данный гражданин Республики Таджикистан не покинул.
Из материалов дела также не усматривается, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применения к гражданину Республики Таджикистан А.С.С., нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Суд не находит оснований для изменения постановления судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области и исключения из назначенного А.С.С. наказания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе,
решил:
Постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 апреля 2011 года о признании А.С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу А.С.С. оставить без удовлетворения.
Судья областного суда
М.А.КРУЧИНИН
