УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
АНАЛИЗ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ СУДОВ,
ПРОКУРАТУРЫ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДВОКАТОВ
Поступившие в Управление Минюста России по Пермскому краю (далее - Управление) обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Приказом Минюста России от 30.06.2009 № 199 "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решения в установленный законодательством Российской Федерации срок", Приказом Минюста России от 16.11.2007 № 220 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации".
Жалобы граждан, процессуальные документы судов, прокуратуры и правоохранительных органов на действия (бездействие) адвокатов направляются для рассмотрения по существу в Адвокатскую палату Пермского края (далее - АППК), органы которой принимают решение о применении мер дисциплинарной ответственности в отношении адвоката либо об отсутствии оснований для применения таковых.
В рамках исполнения полномочий Управление вносит в АППК представление о прекращении статуса адвоката, если располагает сведениями об обстоятельствах, являющихся достаточными основаниями для прекращения статуса адвоката. В случае если совет Адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, Управление вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.
В первом полугодии 2011 года в Управление поступило 18 обращений, в том числе 9 обращений граждан, два из которых поступили от Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае и Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, и 9 обращений - из судов, прокуратуры и правоохранительных органов на действия (бездействие) адвокатов.
В первом полугодии 2010 года общее количество обращений составило 22, в первом полугодии 2009 года - 28.
Количество поступивших в Управление обращений в первом полугодии 2011 года в сравнении с аналогичным периодом 2010 года уменьшилось на 22%. В сравнении с первым полугодием 2009 года уменьшилось на 55% (таблица 1).
Таблица 1
21
┌───────┐
│-------│
│-------│
│-------│
│-------│
│-------│
│-------│
12 │-------│
10 ┌───────┐ │-------│
9 9 ┌───────┤-------│ │-------│
┌───────┬───────┐ │///////│-------│ 7 │-------│
│///////│-------│ │///////│-------│ ┌───────┤-------│
│///////│-------│ │///////│-------│ │///////│-------│
│///////│-------│ │///////│-------│ │///////│-------│
│///////│-------│ │///////│-------│ │///////│-------│
┌──┴───────┴───────┴──┬──┴───────┴───────┴──┬──┴───────┴───────┴──┐
1-е полугодие 2011 1-е полугодие 2010 1-е полугодие 2009
┌──┐
│//│ Обращения граждан
└──┘
┌──┐
│--│ Обращения судов, прокуратуры и следственных органов
└──┘
Из девяти обращений граждан, поступивших в Управление, 7 связаны с ненадлежащим исполнением адвокатами своих профессиональных обязанностей, 2 обращения не связаны с осуществлением профессиональной деятельности адвокатом. Одно обращение из девяти было повторное.
По двум обращениям гражданам были даны разъяснения, 7 обращений в соответствии с пп. 9 п. 3 ст. 31 и пунктами 1 и 7 ст. 33 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) Управлением были направлены для рассмотрения в установленном порядке в АППК. Результаты рассмотрения АППК доводит до сведения заявителей.
Поступившие в Управление обращения судов и следственных органов связаны с неявкой либо систематическим опозданием адвокатов, а также с нарушением норм Кодекса профессиональной этики адвоката.
Из 9 поступило 6 обращений федеральных судов. В 2 случаях Управлением даны разъяснения, так как обращения не содержали допустимого повода для направления в АППК, 6 обращений направлены в АППК для рассмотрения по существу, в том числе внесено 3 представления о прекращении статуса адвоката, по которым решение еще не принято.
Одно из представлений внесено Управлением в соответствии с пп. 4 п. 1 и п. 6 ст. 17 Федерального закона. Основанием явился вступивший в законную силу приговор Ленинского районного суда города Перми от 01.03.2011. Адвокат С. был признан виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Следует отметить, что в основном по результатам рассмотрения обращений АППК принимается решение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства из-за недостаточности, а иногда из-за отсутствия доказательств, подтверждающих виновные действия адвокатов.
Таблица 2
┌──────────┬─────────┐
│//////////│XXXXXXXXX│
│//////////│XXXXXXXXX│
│//////////│XXXXXXXXX│
│//////////├─────────┤
│//////////│+++++++++│
└──────────┴─────────┘
┌───┐
│XXX│ Даны разъяснения без направления в АППК, 24%
└───┘
┌───┐
│///│ Обращения направлены для рассмотрения по существу в АППК, 58%
└───┘
┌───┐
│+++│ Внесены представления о прекращении статуса адвоката в АППК, 18%
└───┘
Количество поступивших в Управление обращений в первом полугодии 2011 года уменьшилось, но основания для обращений остаются прежние: нарушение адвокатами норм процессуального законодательства РФ и правил профессиональной этики адвоката.
