ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 июня 2011 г. № 440-р
г. Улан-Удэ
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р, в целях развития инновационной деятельности в Республике Бурятия, повышения эффективности научно-исследовательской деятельности:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
создания Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса.
2. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Дамдинов А.В.) совместно с заинтересованными органами и организациями до 1 октября 2011 года подготовить и представить в установленном порядке на утверждение в Правительство Республики Бурятия проект плана мероприятий по реализации Концепции
создания Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса.
3. Рекомендовать научным и образовательным учреждениям, промышленным предприятиям и иным организациям принять участие в реализации Концепции
создания Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
Утверждена
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 28.06.2011 № 440-р
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ИННОВАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА
1. Основания для разработки Концепции
Концепция создания Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса (далее - Концепция) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" и поручением Президента Республики Бурятия В.В.Наговицына, сформулированным на встрече с руководством вузов Республики Бурятия и БНЦ СО РАН 6 мая 2010 г.
2. Основные социально-экономические предпосылки и
обоснование создания комплекса
Республика Бурятия - приграничная зона и территориально тесно связана с крупнейшим мировым макрорегионом - Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР). Являясь естественным транспортным коридором к странам АТР, республика находится в сложных социально-экономических условиях: низкая плотность населения, высокий миграционный отток, экологические ограничения в природоохранной зоне оз. Байкал и т.д. Это обуславливает возможность ее дальнейшего развития только на основе науки и инноваций. Устойчивое развитие региона и его конкурентоспособность во многом определяются эффективной интеграцией науки, образования и бизнеса, которая выступает действенным инструментом развития инновационной экономики. Возможности использования в Республике Бурятия современных форм и механизмов интеграции науки и образования определяются вектором социально-экономических преобразований, который формирует потребности экономики и общества в новых научно-образовательных моделях. При этом для реализации современных, более сложных моделей интеграции и адекватных им финансово-экономических механизмов требуются существенная корректировка норм законодательства, а также поддержка интеграционных процессов со стороны государства.
В настоящее время в Республике Бурятия действуют 17 научных организаций, относящихся к академической, вузовской и отраслевой науке, в которых трудятся около 2800 научных сотрудников, в том числе 370 докторов наук и 1500 кандидатов наук.
Несмотря на достаточно развитый научный комплекс, экономика Республики Бурятия характеризуется крайне низким уровнем инноваций. Удельный вес инновационной продукции, осваиваемой промышленностью республики, составляет около 4,5% (в инновационно-активных регионах Российской Федерации более 15%, в промышленно развитых странах около 30%). Инновационная деятельность промышленных предприятий в основном сводится к затратам на приобретение машин и оборудования (43,7%), программных средств (2,9%), производственное проектирование (1,2%), а доля затрат на обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями, составляет 0,01%.
Исходя из стратегической задачи - перевода экономики Республики Бурятия на инновационный путь развития республике необходим интегрированный научно-образовательный инновационный комплекс.
3. Цели и задачи Восточно-Сибирского научно-образовательного
инновационного комплекса
В результате создания Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса должна быть достигнута стратегическая цель: формирование в Республике Бурятия научно-образовательного и инновационного кластера, который вместе с развитием фундаментальных и прикладных наук станет центром разработки и производства полезных моделей, действующих образцов, установочных партий изделий и передовых технологий, включая подготовку кадров, способных участвовать в инновационных процессах и управлять данными процессами, с ориентацией, в первую очередь, на наиболее конкурентоспособные отрасли экономики.
Для достижения стратегической цели первоочередным является решение следующих задач:
- активизация научно-исследовательской деятельности и практических разработок во всех отраслях экономики, в сфере инноваций и интеллектуальных услуг, реализация социальных и экспертно-аналитических проектов;
- повышение уровня качества научных исследований до мировых стандартов и технологических разработок, обеспечивающих модернизацию и реструктуризацию действующих производств, внедрение современных высокоэффективных технологий;
второй этап (основной) - 2013 - 2016 годы;
третий этап (инвестиционный) - 2017 - 2020 годы.
Все этапы взаимосвязаны и могут реализовываться параллельно.
Подготовительный этап - 2011 - 2012 годы
2011 год - разработка Концепции.
2012 год - принятие нормативно-правового акта об утверждении Концепции, разработка проекта Устава некоммерческого партнерства и учредительных документов.
Первый этап - 2012 - 2013 годы
2012 год - создание некоммерческого партнерства, принятие Устава, создание системы управления, организационной структуры.
На этом этапе состоится юридическое оформление некоммерческого партнерства, будет созвано собрание учредителей, избран рабочий орган некоммерческого партнерства.
Далее предполагается разработать и принять межведомственную программу "Создание и развитие некоммерческого партнерства "Восточно-Сибирский научно-образовательный инновационный комплекс" как основы интеграции образования, науки и бизнеса в Республике Бурятия".
Основная цель разработки программы - создание и развитие некоммерческого партнерства как интегрирующего механизма для развития инновационной экономики в регионе.
Задачами программы будут являться:
1. Формирование и реализация крупных интеграционных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса Республики Бурятия и страны в целом.
2. Выполнение фундаментальных и прикладных перспективных научных исследований на основе интеграции потенциалов вузов и научных организаций.
3. Развитие ведущих научных школ, привлечение к научным исследованиям перспективных молодых специалистов.
4. Формирование будущего кадрового потенциала путем укрепления системы взаимодействия науки, образования, бизнеса. Разработка и внедрение новейшей модели переподготовки и повышения квалификации специалистов для региональной экономики на основе опережающих прогнозов и инновационных образовательных программ.
5. Расширение международного и межрегионального сотрудничества с целью оказания влияния на научно-образовательное пространство Сибири, Дальнего Востока и стран АТР с учетом геополитического положения Республики Бурятия, развитие международной академической мобильности, расширение экспорта образовательных услуг.
6. Формирование и развитие эффективной инновационной инфраструктуры.
7. Создание системы внедрения передовых наукоемких технологий на основе частно-государственного партнерства.
2012 - 2013 годы - начало реализации программы:
- формирование системы поиска и поддержки талантливых инноваторов, формирование критической массы инновационных предпринимателей;
- формирование проектов и команд;
- формирование образовательных программ по инноватике;
- формирование уставного капитала;
- создание трех секторов: научно-исследовательского, инновационного, промышленного.
Второй этап - 2013 - 2016 годы
Продолжение реализации программы и внесение необходимых корректив:
- создание новых малых инновационных предприятий;
- массовое обучение инновационному менеджменту;
- подготовка и выпуск квалифицированных специалистов и научных кадров с учетом потребностей экономики региона;
- активное сотрудничество всех подразделений комплекса с бизнес-структурами региона;
- выпуск и реализация инновационной продукции.
Третий этап - 2017 - 2020 годы
Заключительный этап реализации программы:
- внедрение результатов крупных интеграционных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса Республики Бурятия и страны в целом;
- активизация деятельности всех элементов инновационной инфраструктуры;
- создание условий для качественной профессиональной подготовки кадров с целью формирования научно-образовательной, производственной инновационной среды;
- расширение международных и межрегиональных связей;
- достижение итоговых значений целевых индикаторов.
