ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
03 сессия 27 созыва
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2011 г. № 27/03-52
Об организации и осуществлении территориального
общественного самоуправления в Петрозаводском
городском округе
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 78
Устава Петрозаводского городского округа, в целях обеспечения прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления в Петрозаводском городском округе Петрозаводский городской Совет решил:
1. Утвердить Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Петрозаводском городском округе согласно приложению № 1.
2. Утвердить Порядок
регистрации уставов территориального общественного самоуправления в Петрозаводском городском округе согласно приложению № 2.
3. Предложить ранее созданным органам территориального общественного самоуправления подтвердить свои полномочия на собраниях (конференциях) жителей, привести уставы территориального общественного самоуправления в соответствие с требованиями, изложенными в Порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Петрозаводском городском округе (далее также - Порядок).
4. Признать утратившим силу Решение
Петрозаводского городского Совета от 31.10.2000 № XXIV/V-116 "О Положении "О территориальном общественном самоуправлении в городе Петрозаводске".
Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН
Приложение № 1
к Решению
Петрозаводского городского Совета
от 9 июня 2011 года № 27/03-52
ПОРЯДОК
организации и осуществления территориального
общественного самоуправления в Петрозаводском
городском округе
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Петрозаводского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление (далее также - ТОС) осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
Настоящий Порядок определяет процедуру организации и осуществления ТОС на территории Петрозаводского городского округа, условия и порядок выделения ТОС средств из бюджета Петрозаводского городского округа (далее также - местного бюджета), принципы взаимоотношений органов ТОС с органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа.
1. Право граждан на осуществление ТОС
1.1. Гражданин, проживающий на территории Петрозаводского городского округа и достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
1.2. Органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа не могут препятствовать осуществлению населением ТОС, если эта деятельность не противоречит действующему законодательству, Уставу
Петрозаводского городского округа и настоящему Порядку.
1.3. Защита прав и законных интересов граждан в осуществлении ТОС обеспечивается действующим законодательством.
2. Территория деятельности ТОС
2.1. В Петрозаводском городском округе ТОС осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов;
4) жилой микрорайон;
5) иные территории проживания граждан.
2.2. Обязательными условиями образования ТОС на определенной территории являются:
1) в пределах одних и тех же границ не может быть более одного ТОС;
2) границы территорий ТОС не могут пересекаться;
3) граница территории ТОС не может выходить за границу территории Петрозаводского городского округа;
4) территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
2.3. Границы территории, на которой осуществляется деятельность ТОС, устанавливаются решением Петрозаводского городского Совета по предложению населения, проживающего на части территории Петрозаводского городского округа, планируемого для осуществления ТОС.
2.3.1. Инициативная группа обращается в Администрацию Петрозаводского городского округа с предложением об установлении границ ТОС. К обращению прилагаются схема и описание границ создаваемого ТОС.
2.3.2. В случае соблюдения инициативной группой требований п. 2.2 настоящего Порядка проект решения об установлении границ ТОС вносится на рассмотрение Петрозаводского городского Совета Главой Петрозаводского городского округа в месячный срок.
2.4. После принятия Петрозаводским городским Советом решения об установлении границ создаваемого ТОС инициативная группа вправе приступить к организации проведения собрания (конференции) граждан по созданию ТОС.
2.5. Изменение границ территории, на которой образовано ТОС, осуществляется Петрозаводским городским Советом в порядке, установленном п.п. 2.3.1
, 2.3.2
.
3. Собрания, конференции граждан
3.1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС (далее - устав), внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
3.3. Решения собраний, конференций граждан, а также органов ТОС, принятые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, организаций, общественных объединений и граждан, проживающих на соответствующей территории. Решения собраний, конференций граждан носят обязательный характер для органов ТОС.
4. Устав и полномочия ТОС
4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава в Администрации Петрозаводского городского округа.
4.2. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.3. В уставе ТОС устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами (для ТОС, являющихся юридическими лицами);
6) порядок прекращения осуществления ТОС.
4.4. Полномочия ТОС определяются действующим федеральным законодательством, Уставом
Петрозаводского городского округа, нормативными правовыми актами Петрозаводского городского округа и договорами между Администрацией Петрозаводского городского округа и органами ТОС.
5. Органы территориального общественного самоуправления
5.1. Для организации непосредственного исполнения решений собраний, конференций, функций ТОС, определенных уставом, собрание или конференция граждан избирают органы территориального общественного самоуправления.
Ими могут быть:
1) староста (управляющий) подъезда многоквартирного жилого дома;
2) домовый комитет или управляющий многоквартирного жилого дома;
3) уличный, домовый комитет группы жилых домов;
4) совет (комитет) территориального общественного самоуправления;
5) органы ТОС, определенные уставными документами, в случае если ТОС является юридическим лицом.
Из состава коллегиальных органов ТОС открытым голосованием избирается председатель (совета, уличного, домового комитета), при необходимости - его заместитель.
5.2. Порядок формирования, компетенция, права и обязанности органов ТОС, председателя (совета, уличного, домового комитета) устанавливаются уставом ТОС в соответствии с действующим законодательством, Уставом Петрозаводского городского округа, а также настоящим Порядком.
5.3. Органы ТОС представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории, обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и уставом ТОС.
6. Имущество и финансовые средства ТОС
6.1. ТОС, являющееся юридическим лицом, в соответствии с уставом ТОС может иметь в собственности здания, сооружения, оборудование, инвентарь, финансовые средства и иное имущество. Условия и порядок выделения ТОС средств из местного бюджета определяются решением Петрозаводского городского Совета о местном бюджете.
Администрация Петрозаводского городского округа вправе предоставлять органу ТОС для осуществления его деятельности отдельное помещение и инвентарь в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Петрозаводского городского округа.
6.2. Органы ТОС ежегодно отчитываются об исполнении сметы доходов и расходов перед собранием, конференцией граждан, проживающих на соответствующей территории.
7. Прекращение деятельности ТОС
7.1. Прекращение деятельности ТОС осуществляется в соответствии и в порядке, установленном действующим федеральным законодательством, Уставом
Петрозаводского городского округа.
Приложение № 2
к Решению
Петрозаводского городского Совета
от 9 июня 2011 года № 27/03-52
ПОРЯДОК
регистрации уставов территориального общественного
самоуправления в Петрозаводском городском округе
1. Настоящий Порядок определяет процедуру регистрации уставов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в Петрозаводском городском округе.
2. Регистрацию устава ТОС, образованного в соответствии с Порядком организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Петрозаводском городском округе, организует Администрация Петрозаводского городского округа.
3. Устав ТОС направляется уполномоченным от территориального общественного самоуправления лицом в Администрацию Петрозаводского городского округа для регистрации в течение 10 дней со дня его принятия.
Устав ТОС представляется в двух экземплярах, а также на магнитном носителе.
Вместе с уставом ТОС в Администрацию Петрозаводского городского округа представляется протокол собрания (конференции) граждан об учреждении территориального общественного самоуправления, на котором был принят устав ТОС.
4. Для регистрации изменений или дополнений, внесенных в устав ТОС, в Администрацию Петрозаводского городского округа направляются:
- новая редакция устава ТОС с внесенными в него изменениями или дополнениями в двух экземплярах, а также на магнитном носителе;
- протокол собрания (конференции) граждан, на котором были внесены изменения или дополнения в устав ТОС.
5. Устав ТОС представляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными подписью уполномоченного органа ТОС.
6. Решение о регистрации устава ТОС принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для регистрации и оформляется постановлением Администрации Петрозаводского городского округа. Запись о регистрации производится в регистрационном журнале, форма которого утверждается постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.
7. На титульном листе каждого из двух экземпляров устава ТОС делается отметка о регистрации путем проставления штампа, в котором указывается регистрационный номер и дата регистрации.
8. Администрация Петрозаводского городского округа в пятидневный срок со дня принятия решения о регистрации устава ТОС направляет уполномоченному органу ТОС копию постановления Администрации Петрозаводского городского округа о регистрации устава ТОС, а также экземпляр зарегистрированного устава.
9. Регистрация внесения изменений и дополнений в устав ТОС осуществляется в порядке, установленным настоящим Порядком для регистрации устава ТОС.
10. Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом являющееся юридическим лицом, также подлежит государственной регистрации в установленном порядке в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
11. В случае несоответствия устава ТОС действующему законодательству, Уставу
Петрозаводского городского округа, настоящему Решению Администрация Петрозаводского городского округа принимает мотивированное решение об отказе в регистрации устава ТОС.
12. Решение об отказе в регистрации устава ТОС принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для регистрации и оформляется постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.
13. Администрация Петрозаводского городского округа в пятидневный срок со дня принятия решения об отказе в регистрации устава ТОС направляет уполномоченному органу ТОС копию постановления Администрации Петрозаводского городского округа об отказе в регистрации устава ТОС.
14. Принятие решения об отказе в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторного представления устава для регистрации после устранения нарушений, указанных в решении.
