НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2011 г. № 33-6149/2011
Судья: Хайдукова О.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Паршиной Т.В.
судей: Нижегородцевой И.Л., Елагиной А.А.
при секретаре судебного заседания Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационным жалобам С.С.М.
на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 31 марта 2011 года
гражданское дело по иску С.С.М. к ОАО "НИИК" о выдаче справки, подтверждающей особый характер работы, о выплате компенсации.
Заслушав доклад судьи областного суда Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителей ОАО "НИИК" по доверенности Л.И.В., П.И.П., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску по доверенности М.Е.Н., судебная коллегия
установила:
С.С.М. обратился в суд с заявлением к ОАО "Научно-исследовательский и проектный институт карбамида и продуктов органического синтеза" (ОАО "НИИК"), в котором указал, что работал в ОАО "НИИК" <...> и <...>, то есть на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче справки, подтверждающей особый характер работ, однако, в выдаче справки ему было отказано. В исковом заявлении С.С.М. просил обязать ОАО "НИИК" выдать ему справку, подтверждающую особый характер работ и выплатить компенсацию за невыданное вознаграждение с даты досрочного назначения истцу пенсии.
С.С.М. в судебное заседание не явился просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика - ОАО "НИИК" - иск не признал, указав, что С.С.М. был принят в ОАО "НИИК" 06.09.1975 г. в конструкторский отдел <...>. 09.11.1977 г. он был переведен в лабораторию № <...> в сектор <...> исследований по производству <...> на должность <...>, в период с 09.02.1981 г. по 29.07.1983 г. С.С.М. работал на той же должности в лабораториях № <...> и <...>.
Согласно Закону РСФСР "О государственных пенсиях", разъяснению Минтруда России от 23.10.1992 г. о порядке применения списков № 1, 2, право на досрочную пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. Занятость работников на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, определяет администрация на основании имеющихся в организации документов.
Специалисты и руководители, выполняющие экспериментальные, научно-исследовательские, конструкторские работы, периоды подготовки к ним, а также составление и обработка документации, аналитические и другие работы не могут быть включены в рабочее время, засчитываемое в специальный трудовой стаж.
На основании писем и разъяснений управления труда администрации Нижегородской области, письма зам. министра РФ по труду, работники предприятия имеют право на льготную пенсию при условии работы с токсичными химикатами 1 и 2 класса опасности.
Приказом по предприятию была создана экспертная комиссия для проверки условий труда каждого сотрудника, имеющего право на льготную пенсию. В своей работе комиссия руководствовалась письмом Управления труда № <...> от 22.08.95 г., в котором указано, что "работа в особо вредных и вредных условиях труда каждого работника подтверждается штатным расписанием, организационно-распорядительной документацией, записями в лабораторных и рабочих спецжурналах, отчетами (в т.ч. и о командировках), аннотациями и патентами". По результатам работы комиссии были составлены протоколы и списки сотрудников института, постоянно занятых полный рабочий день с канцерогенными веществами, которые впоследствии были переданы в пенсионный фонд для оформления льготной пенсии сотрудникам предприятия.
При рассмотрении заявления С.С.М. о предоставлении ему справки, дающей право на досрочную пенсию, кадровая служба ОАО "НИИК" руководствовалась постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях" и протоколами экспертной комиссии. Должность старшего инженера экспериментальной лаборатории не входит в перечень должностей, имеющих право на досрочную пенсию. Также старший инженер С.С.М. не вошел в протоколы экспертной комиссии, которые дают право на льготную пенсию.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда по г. Дзержинску Нижегородской области М.Е.Н. также в судебном заседании в удовлетворении исковых требований С.С.М. просила отказать. В возражениях указала, что, согласно разделу VIII "Химическое производство" Списка № 1, пенсия по старости досрочно назначается рабочим, руководителям и специалистам, занятым непосредственно в производстве химической продукции и работникам, не занятым в производстве химической продукции, но выполняющим отдельные виды работ на этих предприятиях, дающих право на пенсионные льготы в соответствии с подразделом "А" Списка № 1.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23.10.1992 г. № 2 и совместным письмом Минтруда РФ, Минсоцзащиты РФ и ПФР от 17.09.1993 г. таким правом могут пользоваться работники отделов и лабораторий НИИ, которые постоянно заняты разработкой технологий, изучением химических и физико-химических свойств, токсикологическими и другими исследованиями канцерогенных веществ.
В лабораториях ОАО "НИИК" велись разработки технологий спецпродуктов с применением канцерогенных спецвеществ и выполнялись работы по их изучению и исследованию. По сообщению Минтруда РФ (письмо от 29.04.96 г. № 872-КВ) работники лабораторий ОАО "НИИК" могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 при подтверждении документами постоянной занятости на работах по изучению химических и физико-химических свойств канцерогенных спецвеществ, а также на токсикологических и других исследованиях этих веществ.
Учитывая данные обстоятельства, департаментом труда и соцзащиты населения администрации Нижегородской области в ноябре 1998 г. было разрешено назначать льготные пенсии по Списку № 1 работникам лабораторий института, которые были заняты полный рабочий день на работах по изучению химических и физико-химических свойств канцерогенных спецвеществ, а также на токсикологических и других исследованиях этих веществ.
Список сотрудников ОАО "НИИК" был выверен администрацией организации на комиссии, созданной приказом института № 315-к от 01.06.1994 г. Досрочные трудовые пенсии по старости по Списку № 1 назначаются сотрудникам лаборатории согласно указанным спискам, начиная с 1999 года
Вопрос о праве работников ОАО "НИИК" был также рассмотрен Комиссией отделением ПФР по контролю за применением пенсионного законодательства и рассмотрению спорных вопросов 22.10.2003 г. На заседании комиссии было принято решение о назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 1, лицам, указанным в списке. Начиная с 2003 г. назначение досрочных трудовых пенсий по старости по Списку № 1 работникам ОАО "НИИК" производится УПФР по г. Дзержинску в строгом соответствии с прилагаемым списком сотрудников лабораторий научной части ОАО "НИИК", постоянно занятых на работах по изучению химических и физико-химических веществ канцерогенных спецвеществ. В прилагаемом списке С.С.М. не значится. Следовательно, правовых оснований для выдачи справки, подтверждающей характер работы в ОАО "НИИК", дающей право на льготную пенсию, не имеется.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 31 марта 2011 года постановлено в удовлетворении исковых требований С.С.М. к ОАО "Научно-исследовательский и проектный институт карбамида и продуктов органического синтеза" о выдаче справки, уточняющих особый характер работы или условия труда необходимого для назначения льготной пенсии и выплате компенсации отказать.
В кассационной жалобе и дополнительных жалобах заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, С.С.М. работал в ОАО "НИИК" в период с 06.09.1975 г. по 29.07.1983 г. в должности <...>, <...> в лаборатории № <...> в секторе <...>, в лабораториях № <...>, <...> (л.д. 12).
23 декабря 2010 г. С.С.М. обратился в ОАО "НИИК" с заявлением о выдаче ему справки, уточняющей особый характер работы для назначения льготной пенсии. В выдаче справки ему было отказано (л.д. 3).
Суд первой инстанции правильно признал данный отказ обоснованным, указав на следующие существенные по делу обстоятельства.
Согласно разделу VIII "Химическое производство" Списка № 1, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пенсия по старости досрочно назначается рабочим, руководителям и специалистам, занятым непосредственно в производстве химической продукции и работникам, не занятым в производстве химической продукции, но выполняющим отдельные виды работ на этих предприятиях, дающих право на пенсионные льготы в соответствии с подразделом "А" Списка № 1.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23.10.1992 г. № 2 и совместного письма Минтруда РФ, Минсоцзащиты РФ и ПФР от 17.09.1993 г. таким правом могут пользоваться работники отделов и лабораторий НИИ, которые постоянно заняты разработкой технологий, изучением химических и физико-химических свойств, токсикологическими и другими исследованиями канцерогенных веществ.
По делу с учетом представленных сторонами доказательств установлено, что в лабораториях ОАО "НИИК" велись разработки технологий спецпродуктов с применением канцерогенных спецвеществ и выполнялись работы по их изучению и исследованию.
По сообщению Минтруда РФ (письмо от 29.04.96 г. № 872-КВ) работники лабораторий ОАО "НИИК" могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 при подтверждении документами постоянной занятости на работах по изучению химических и физико-химических свойств канцерогенных спецвеществ, а также на токсикологических и других исследованиях этих веществ.
Департаментом труда и соцзащиты населения администрации Нижегородской области в ноябре 1998 г. было разрешено назначать льготные пенсии по Списку № 1 работникам лабораторий института, которые были заняты полный рабочий день на работах по изучению химических и физико-химических свойств канцерогенных спецвеществ, а также на токсикологических и других исследованиях этих веществ (л.д. 18).
В 1996 г. в ОАО "НИИК" был издан приказ о создании комиссии по оформлению льготных пенсий (л.д. 13).
После проверки комиссией были составлены протоколы, определяющие списки работников, которые имеют право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (л.д. 22 - 84). Списки были направлены в Дзержинский Горсобес (л.д. 21). В настоящее время данные списки находятся в отделении Пенсионного фонда и согласно им работникам ОАО "НИИК" назначается льготная пенсия.
Должность, которую занимал истец С.С.М., данными списками не поименована.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами. Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Истец, как видно из дела, не представил суду доказательств, подтверждающих, что работая в ООО "НИИК", он в течение полного рабочего дня был занят работой с токсичными химикатами.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 31 марта 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы С.С.М. - без удовлетворения.
