ГУБЕРНАТОР ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 июля 2011 г. № 18-РГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ И РАЗРАБОТКЕ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядка
принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. № 174:
1. Утвердить прилагаемую концепцию
областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы".
2. Принять предложение Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле о разработке областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы".
3. Определить исполнителем-координатором областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы" Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле.
4. Государственному комитету Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле разработать проект областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы" и внести его на утверждение в установленном порядке в срок до 1 августа 2011 г.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.
И.п. Губернатора области
А.А.КОТОВ
Утверждена
распоряжением
Губернатора области
от 1 июля 2011 г. № 18-РГ
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
1. Характеристика проблемы и обоснование ее соответствия
и соответствия целей программы целям и задачам
социально-экономического развития области
Концепция областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы" (далее также - программа) разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
распоряжением
Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года".
Изучение опыта оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству в области в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009 - 2011 годы" показало, что к наиболее распространенным и положительно зарекомендовавшим себя механизмам стимулирования малого и среднего предпринимательства относятся следующие группы мер:
1) специальные режимы налогообложения для малых предприятий и микропредприятий;
2) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям;
3) финансовая поддержка;
4) консультирование и обучение предпринимателей.
Вместе с тем, развитию малого и среднего предпринимательства в области препятствуют следующие проблемы:
недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;
высокая затратность на подключение к энергосетям, осуществление экспортной деятельности, разработка новых технологий (инновационная деятельность);
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств по их кредитным обязательствам;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства микрофинансовых займов;
выделение субсидий муниципальным образованиям области на развитие малого и среднего предпринимательства;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат по приоритетным направлениям;
обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационными ресурсами.
8. Предложения по объемам и источникам
финансирования программы
Финансирование программы предполагается осуществлять за счет средств федерального и областного бюджетов с привлечением средств местных бюджетов.
Привлечение средств федерального бюджета планируется в результате участия области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178.
Предварительные объемы финансирования программы
млн. рублей
┌─────────────────────────────┬────────────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2012 - 2014 годы│2012 год│2013 год│2014 год│
├─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Всего по программе │ 340 │ 107,5 │ 113,5 │ 119 │
├─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│из них: │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│федеральный бюджет │ 272 │ 86 │ 90,8 │ 95,2 │
├─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│областной бюджет │ 68 │ 21,5 │ 22,7 │ 23,8 │
├─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│местные бюджеты │ 17 │ 5,375 │ 5,675 │ 5,95 │
└─────────────────────────────┴────────────────┴────────┴────────┴────────┘
Уточненные объемы финансирования программы будут определены при формировании программных мероприятий.
9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и
результативности предлагаемого варианта решения проблем
Ожидаемая эффективность и результативность реализации программы будет оцениваться ежегодно на основе показателей, указанных в разделе 6
настоящей Концепции. В результате реализации программы предполагается создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в области, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных направлениях (инновации, экспорт, модернизация производства).
10. Предложения по исполнителям программы
Исполнители программы:
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле;
автономная некоммерческая организация "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";
администрации муниципальных районов и городских округов.
11. Предложения о разработчике программы и
исполнителе-координаторе программы
Предлагается определить разработчиком и исполнителем-координатором программы Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле.
