ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Развитие мясного животноводства Республики Калмыкия на 2011-2020 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Развитие мясного животноводства Республики Калмыкия на 2011-2020 годы" (далее - Программа) Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.
3. Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия обеспечить разработку проекта Программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Калмыкия.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Л.ИВАНОВА
24 июня 2011 года
№ 172-р
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Калмыкия
от 24 июня 2011 г. № 172-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЯСНОГО ЖИВОТНОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ НА 2011-2020 ГОДЫ"
Концепция республиканской целевой программы "Развитие мясного животноводства Республики Калмыкия на 2011-2020 годы" (далее - Концепция) разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № Пр-2126ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 13 июля 2010 г., по вопросу "О мерах по ускоренному развитию мясного животноводства как приоритетного направления обеспечения продовольственной безопасности России".
I. Обоснование соответствия проблемы приоритетным задачам
социально-экономического развития Республики Калмыкия и
необходимости решения проблемы программно-целевым методом
В соответствии со Стратегией
развития Республики Калмыкия на период до 2020 года агропромышленный комплекс республики должен в перспективе приобрести облик, основу которого составят технически и технологически оснащенные на высоком уровне, укомплектованные квалифицированными кадрами, достаточно крупные и финансово устойчивые сельскохозяйственные предприятия.
Одним из направлений является создание технологических и экономических условий для интенсивного и устойчивого развития отраслей мясного животноводства и увеличения объемов производства мяса.
В этот период произойдет качественное улучшение состояния мясного животноводства республики. Будет обеспечено создание высокотехнологического мясного комплекса, позволяющего производить и перерабатывать качественную, экологически безопасную продукцию.
В целом, с учетом приоритетных задач социально-экономического развития Республики Калмыкия, потребностей экономики, приоритетов агропромышленной и инновационной политики, а также в интересах обеспечения эффективного функционирования сельскохозяйственных предприятий, мясное животноводство республики составит производственно-технологическую основу агропромышленного комплекса республики, обеспечивающую устойчивое и эффективное развитие экономики региона.
Указанные преобразования произойдут в течение 2011-2020 годов и потребуют активного участия сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, научных учреждений, предприятий переработки, органов государственной власти.
В Концепции
социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. № 152 "О Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2015 года", отмечается, что основу экономики аграрного сектора республики составляет животноводство, ориентированное в основном на мясное скотоводство, мясное и тонкорунное овцеводство. В поручении Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № Пр-2126ГС предлагается принять меры по ускоренному развитию мясного животноводства как приоритетного направления обеспечения продовольственной безопасности России.
В настоящее время невозможно эффективно решать проблему развития мясного животноводства на региональном уровне только за счет использования действующих рыночных механизмов. Это может быть осуществлено на основе программно-целевого метода, применение которого позволит обеспечить решение проблемы и рационально использовать ресурсы. Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным, интегрирующим характером, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях, достигнуть положительной динамики производства продукции в установленные Концепцией сроки реализации.
Одним из важнейших направлений реформирования агропромышленного комплекса России является обеспечение продовольственной безопасности страны. Наиболее сложная ситуация сложилась в вопросе обеспечения платежеспособного спроса на мясо и мясопродукты.
В период 1990-2000 г.г. мясное животноводство переживало глубокий спад. Падение объемов производства мяса в стране составило 230%, в результате чего Россия стала одним из крупнейших в мире импортеров мяса.
По данным Федеральной таможенной службы РФ, импорт свежего и замороженного мяса в Россию (без учета мяса птицы) в 2008 году, несмотря на действие квот и повышенных пошлин, вырос до 1619 тыс. тонн с 1489 тыс. тонн за 2007 год в натуральном выражении. В денежном выражении в 2008 г. этот показатель увеличился значительно сильнее - на 44,1%.
Поэтому проблема обеспечения населения страны мясом собственного производства является одним из главных приоритетов АПК Российской Федерации.
В последние годы в Республике Калмыкия проводится крупномасштабная работа по возрождению пастбищного животноводства и придания ему нового импульса для успешного развития.
2. Предоставление субсидий на содержание маточного поголовья мясных и мясосальных овец в племенных заводах и репродукторах хозяйств.
3. Предоставление субсидий на покупку племенного молодняка специализированных мясных пород в качестве компенсации затрат.
4. Предоставление субсидий на покупку и содержание племенных быков-производителей и баранов-производителей, жеребцов и хряков.
5. Укрепление материально-технической базы племенной работы.
Программой предусматривается приобретение оборудования иммунно-генетической лаборатории, лаборатории для получения и криоконсервации семени животных-производителей, создание информационного банка данных на каждое животное, со всеми исходными показателями.
Блок 2. Улучшение естественных пастбищных угодий и создание полноценной кормовой базы.
Целью мероприятий по улучшению естественных пастбищных угодий и созданию полноценной кормовой базы является обеспечение ускоренного развития мясного животноводства республики высококачественными кормами.
1. Мероприятия по фитомелиорации деградированных пастбищ, в том числе закрепление песков.
2. Мероприятия по коренному улучшению малопродуктивной пашни.
3. Мероприятия по вводу орошаемых земель, в т.ч. лиманов.
4. Субсидии на приобретение техники и оборудования для заготовки и приготовления кормов 1 и 2 класса.
Блок 3. Увеличение производства мяса.
Целью мероприятий, направленных на увеличение производства мяса, является достижение значительного роста количественных и качественных показателей производства продукции животноводства, в первую очередь мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий республики.
В целях увеличения производства высококачественной продукции, интенсивности откорма молодняка и увеличение средней реализационной массы планируется государственная поддержка из федерального и республиканского бюджета в виде субсидии.
1. Субсидии на создание откормочных комплексов и откорм мясного молодняка крупного рогатого скота
2. Субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе "корова-теленок"
3. Субсидии на создание, реконструкцию и технологическую модернизацию откормочных комплексов, предприятий по первичной переработке скота и птицы и объектов инфраструктуры.
Предусматривается, что в ходе реализации Программы будет построено в мясном скотоводстве 25 откормочных комплексов и площадок; в овцеводстве - 15 откормочных площадок; в свиноводстве - 3 комплекса и в птицеводстве - 2 птицефабрики.
Кроме того, в рамках данного блока предусматриваются меры по повышению квалификации специалистов и закреплению кадров на селе; проведению научно-исследовательских работ в сфере животноводства; финансированию мероприятий по приобретению и пересадке эмбрионов, а также по созданию центров сервисных услуг по воспроизводству стада.
В рамках реализации Программы в республике предусматривается строительство, реконструкция и модернизация откормочных комплексов и ферм суммарной мощностью свыше 30000 постановочных мест, а также планируется строительство предприятий по переработке скота и птицы общей производственной суммарной мощностью 50 тыс. тонн.
Программой предусматривается переоборудование и оснащение республиканских государственных учреждений ветеринарии, улучшение кадрового обеспечения, системы ветеринарного обслуживания, поголовья скота республики.
Реализация мероприятий Программы должна быть скоординирована с существующими программами по развитию мясного скотоводства и другими программами.
VIII. Предложения по возможным вариантам форм и
методов управления реализацией Программы
Предлагается следующий вариант управления реализацией Программы.
Министр сельского хозяйства Республики Калмыкия является руководителем Программы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы средств, определяет формы и методы управления ее реализацией.
Ответственным за реализацию программы в целом, достижение целей, задач программы, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, является Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.
Комплексное управление программой и распоряжение средствами федерального и республиканского бюджета осуществляет субъект бюджетного планирования - Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.
Система управления реализацией Программы включает в себя:
координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы, согласование их действий по реализации программных мероприятий;
контроль реализации каждого мероприятия Программы и реализацией Программы в целом;
финансирование программных мероприятий;
мониторинг реализации Программы;
формирование отчетности о ходе реализации Программы.
Исполнители основных мероприятий Программы осуществляют организацию и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных в Программе мероприятий, в установленные сроки предоставляют заказчику программы ежеквартально отчетность о ходе реализации программных мероприятий и ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий программы осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, предусматривающих их долевое участие в реализации этих работ.
Правовые основания расходных обязательств федерального бюджета в финансировании обеспечения мероприятий программы возникают в результате подписания соглашений между Министерством сельского хозяйства России и Республикой Калмыкия.
IX. Предложения по государственным заказчикам,
государственным заказчикам-координаторам и
разработчикам целевой программы, ответственным
за формирование и реализацию Программы
Государственным заказчиком Программы предлагается определить Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, основным разработчиком программы - ГНУ Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства РАСХН.
Ответственным за формирование и реализацию Программы предлагается определить Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.
