СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2011 г. № 770
О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Г. САРАНСКА
ОТ 24 МАРТА 2011 Г. № 7-2-2011/1853/2010
Рассмотрев внесенный прокурором Ленинского района г. Саранска протест от 24 марта 2011 г. № 7-2-2011/1853/2010 на решение
Совета депутатов городского округа Саранск от 24 декабря 2010 г. № 646 "О внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования", Совет депутатов городского округа Саранск решил:
Отклонить протест прокурора Ленинского района г. Саранска от 24 марта 2011 г. № 7-2-2011/1853/2010 на решение
Совета депутатов городского округа Саранск от 24 декабря 2010 г. № 646 "О внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования" по основаниям, изложенным в приложении
к настоящему решению.
Председатель Совета депутатов
городского округа Саранск
Н.Ф.БУРНАЙКИН
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Саранск
от 6 июля 2011 г. № 770
ОБОСНОВАНИЕ
ОТКЛОНЕНИЯ ПРОТЕСТА ПРОКУРОРА
ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Г. САРАНСКА ОТ 24 МАРТА 2011 Г.
№ 7-2-2011/1853/2010 НА РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2010 Г. № 646
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ"
В адрес Совета депутатов городского округа Саранск 5 апреля 2011 г. поступил протест прокурора Ленинского района г. Саранска от 24 марта 2011 г. № 7-2-2011/1853/2010 на решение
Совета депутатов городского округа Саранск от 24 декабря 2010 г. № 646 "О внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования".
В протесте прокурора предлагается отменить вышеуказанное решение
Совета депутатов городского округа Саранск.
После дополнительного изучения акта прокурорского реагирования Комитет по перспективному развитию городского хозяйства Совета и Администрация городского округа Саранск предлагает отклонить протест по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения указывается вопрос об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования. Аналогичная норма содержится и в статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В оспариваемом прокурором района решении
Совета депутатов вводятся новые требования по устройству парковок и автостоянок возле многоквартирных домов в части увеличения их вместимости, а также новые требования к проектированию строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог посредством создания переходно-скоростных полос.
Таким образом, целью муниципального правового акта является создание максимально комфортных условий гражданам для проживания в многоквартирных домах на территории городского округа Саранск, а также повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, что в полной мере отвечает принципам, заложенным в Градостроительном кодексе Российской Федерации (Местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории) (часть 4 статья 24 Градостроительного кодекса РФ). Нововведения, заложенные в решении
Совета депутатов от 24 декабря 2010 г. № 646, в полной мере согласуется с такими вопросами местного значения, как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, как организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Кроме того, положениями части 6 статьи 22 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что при примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В качестве оснований для отмены решения
Совета депутатов городского округа Саранск от 24 декабря 2010 г. № 646 указывается на его противоречие положениям, содержащимся в СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. № 233, положениям СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78.
Однако прокурором не было учтено, что указанные нормативно-правовые акты не подлежат применению на территории Российской Федерации, поскольку их действие не подтверждено решением уполномоченного федерального органа власти, как это указывается в статье 2 Закона РСФСР от 24 октября 1990 г. № 263-1 "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР".
