НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2011 г. № 33-6248
Судья: Солодовникова С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Паршиной Т.В.
судей: Нижегородцевой И.Л., Елагиной А.А.
при секретаре: Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июня 2011 года дело
по кассационной жалобе Р.М.Р.
на решение Сормовского районного суда Нижнего Новгорода от 11 мая 2011 года по гражданскому делу
по заявлению Р.М.Р. о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Нижегородской области об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения Р.М.Р., представителя УФМС по Нижегородской области П.А.П., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
установила:
Р.М.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС РФ по Нижегородской области от 15.12.2010 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, мотивировав требования следующим.
15 декабря 2010 года УФМС России по Нижегородской области приняло решение об аннулировании ранее выданного ей разрешения на временное проживание в России на основании подпункта 14 пункта 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Основанием для аннулирования разрешения явилось то, что до 05.08.2010 года в <...> отдел УФМС России по Нижегородской области ею не было представлено свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе. Указала, что направленное ей уведомление не соответствует установленной Административным регламентом форме, проверка проведена и вынесено решение с нарушением установленных сроков.
В судебном заседании заявительница заявление поддержала.
Представитель УФМС России по Нижегородской области заявление не признала.
Решением Сормовского районного суда Нижнего Новгорода от 11 мая 2011 года в удовлетворении заявления Р.М.Р. о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной Миграционной службы России по Нижегородской области от 15.12.2010 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание на территории РФ отказано.
В кассационной жалобе Р.М.Р. просит, об отмене решения, указывая, что направленное ей уведомление не соответствует установленной Административным регламентом форме, проверка проведена и вынесено решение с нарушением установленных сроков. Кроме того, к моменту принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации она встала на налоговый учет.
Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.
Из материалов дела усматриваются следующие юридически значимые обстоятельства.
Р.М.Р., <...> года рождения, является гражданкой республики <...>, прибыла в Российскую Федерацию 04.08.2009 года. 13.08.2009 года обратилась с заявлением в УФМС России по Нижегородской области о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. В тот же день заявление было принято к рассмотрению. В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание в РФ имеется личная подпись Р.М.Р. о том, что она обязуется представить свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе в течение одного года с даты въезда в РФ. Решением УФМС России по Нижегородской области от 01.10.2009 года ей разрешено временное проживание в РФ сроком до 01.10.2012 года.
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Р.М.Р. в ОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе города Нижнего Новгорода в установленный срок не представила. Год момента въезда Р.М.Р. в Российскую Федерацию истек 05.08.2010 года. С заявлением о продлении срока подачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в УФМС России по НО в Канавинском районе города Нижнего Новгорода Р.М.Р. не обращалась, документально подтвержденных уважительных причин пропуска срока подачи свидетельства (уведомления) о постановке на налоговый учет не представила.
В судебном заседании заявительница подтвердила, что свидетельство в установленный срок она не представила, уважительные причины пропуска срока отсутствуют.
15.12.2010 года было принято решение УФМС России по Нижегородской области об аннулировании ранее выданного Р.М.Р. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации по основанию, предусмотренному пп. 14 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции сделан вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления об отмене решения Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Нижегородской области.
Суд кассационной инстанции соглашается с таким решением.
Обеспечивая состязательность гражданского процесса (статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ) и руководствуясь положениями части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия проверяет законность решения только в части доводов изложенных в жалобе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, "утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание, и свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе в течение одного года со дня въезда в РФ.
Согласно п.п. 14 п. 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в пункте 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.
Так как Р.М.Р. въехала на территорию Российской Федерации 04 августа 2009 года, установленный пунктом 5 статьи 6.1. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок предоставления свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе истек 05 августа 2010 года.
Свидетельство о постановке на налоговый учет было получено Р.М.Р. 07 октября 2010 года, в связи с чем, в установленный срок свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в УФМС России по Нижегородской области представлено не было.
В соответствии с пунктами 82, 83 Приказа ФМС РФ от 29.02.2008 № 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом ФМС России информации о наличии обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину разрешения. При выявлении указанных оснований уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России проводит проверку по их подтверждению. Срок проведения проверки не должен превышать 1 месяца со дня выявления оснований аннулирования разрешения.
Установленный срок проверки - один месяц - нарушен не был. Несвоевременное направление решения об аннулировании разрешения на временное проживание и несоответствие уведомления о вынесении указанного решения не могут служить основанием для отмены решения Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Нижегородской области.
Таким образом, доводы заявителя кассационной жалобы проверены судебной коллегией и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Решение основано на представленных сторонами доказательствах, исследованных и оцененных судом, по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом правильного определения предмета доказывания и распределении бремени доказывания по смыслу статей 56, 249 Гражданского процессуального кодекса РФ.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Сормовского районного суда Нижнего Новгорода от 11 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Р.М.Р. без удовлетворения.
Председательствующий судья
ПАРШИНА Т.В.
Судьи
НИЖЕГОРОДЦЕВА И.Л.
ЕЛАГИНА А.А.
