Настоящее Положение определяет порядок:
а) проведение работ по выбору и формированию земельных участков для последующего предоставления на торгах (аукционах, конкурсах) (далее по тексту - торги),
б) организации и проведения торгов по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков или права на заключение договора аренды, а также права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
1.1. Проведение работ по выбору и формированию земельных
участков для последующего предоставления на торгах
Проведение работ по выбору земельных участков осуществляется в целях формирования перечня земельных участков, по которым целесообразно проведение торгов (далее - Перечень), определяемых в соответствии с утвержденным Генеральным планом муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Правилами землепользования и застройки города Бузулука и иной градостроительной и землеустроительной документацией и на основании заявлений граждан и юридических лиц о выделении земельных участков.
Перечень рассматривается и согласовывается главой города.
Инициатором и исполнителем работ по выбору земельных участков от имени администрации города Бузулука выступает Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УгиКС).
Выбор земельных участков для строительства либо для целей, не связанных со строительством, производится с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством процедур согласования.
Выбор осуществляется в отношении земельных участков свободных от прав третьих лиц.
Результаты выбора земельных участков оформляются актом о выборе земельного участка для строительства либо для целей, не связанных со строительством, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагается схема расположения каждого земельного участка на соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случае принятия решения о выборе земельного участка для целей строительства УгиКС осуществляет следующие мероприятия:
- готовит, в соответствии с градостроительными нормативами отвода, проект границ земельного участка для строительства;
- обращается в соответствующие службы и организации с запросом технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- определяет максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность (при подготовке земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
- определяет требования к благоустройству;
- определяет максимальные сроки осуществления строительства;
- обеспечивает сбор согласований соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, охраны природных ресурсов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Формируемый УгиКС Перечень, содержащий разрешенное использование земельных участков, параметры разрешенного строительства основанные на результатах инженерных изысканий, и результаты выбора земельных участков передает в Управление имущественных отношений администрации города Бузулука (далее - УИО) для проведения работ по их формированию.
Проведение работ по формированию земельных участков осуществляется путем выполнения в отношении каждого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
1.2. Общие положения организации и проведения торгов
1.2.1. Предметом торгов может быть сформированный, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах).
Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, основанное на результатах инженерных изысканий параметрами разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
1.2.2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает администрация города Бузулука.
Полномочия организатора торгов могут быть переданы в установленном законодательством порядке Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука.
Полномочия организатора торгов может осуществлять любая специализированная организация на основании договора.
Решение о проведении торгов принимается главой города, оно должно содержать форму проведения торгов, начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды (если торги на право заключения договора аренды земельного участка).
Координацию проведения торгов в сфере земельных отношений осуществляет создаваемая главой города комиссия по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) в сфере земельных отношений.
1.2.3. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
1.2.4. Организатор торгов (аукциона открытого по форме подачи предложения) устанавливает время, место и порядок проведения торгов, форму и сроки подачи заявок на участие в торгах, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета торгов.
Организатор торгов:
- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок проведения итогов торгов;
- определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов;
- устанавливает критерии определения победителя при проведении конкурса, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений;
- организует подготовку и публикацию извещения проведения торгов, о результатах торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
- выдает необходимые материалы и соответствующие документы, определенные конкурсной документацией, заявителям, намеривающимся принять участие в торгах;
- принимает заявки и документы от заявителей, предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене или размере арендной платы;
- при необходимости, по заявлениям, организует осмотр земельных участков на местности.
1.2.5. Организатор торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов должен опубликовать извещение о проведении торгов в газете "Российская провинция", а также разместить сообщение о проведении торгов на официальном сайте администрации города Бузулука в сети Интернет.
1.2.6. Извещение о проведении торгов (аукциона открытого по форме подачи предложения) должно содержать сведения:
1) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
2) об организаторе торгов;
3) о форме торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
4) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
5) о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничении его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка;
6) о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
7) о начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы, о "шаге аукциона", о размере задатка, порядке его внесения и возврата участникам торгов, о реквизитах счета для его перечисления;
8) о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
9) условия конкурса;
10) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
11) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
12) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
13) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
14) проект договора купли - продажи или аренды земельного участка;
15) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
При проведении торгов (аукциона открытого по форме подачи предложения), для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в извещении о проведении торгов (аукциона открытого по форме подачи предложения) должны быть указаны сведения:
1) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
2) об организаторе торгов;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения торгов;
4) о "шаге аукциона";
5) о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в торгах;
6) о размере задатка, порядке его внесения и возврата участникам торгов, о реквизитах счета для его перечисления;
7) проект договора аренды земельного участка;
8) о предмете торгов, в том числе сведения о местоположении, площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
9) цена выкупа земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;
10) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
11) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
12) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства;
13) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
14) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
15) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Дополнительно к указанным в подпунктах 13
- 15 пункта 1.2.6
требованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя торгов, кроме установленных настоящим Положением.
1.2.7. Организатор торгов (аукциона) вправе отказаться от проведения торгов не позднее, чем за пятнадцать дней до дня проведения торгов. Извещение об отказе в проведении торгов опубликовывается организатором в газете "Российская провинция" в течение трех дней и размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет. Организатор торгов в течение трех дней обязан известить участников торгов (аукциона) о своем отказе в проведении торгов и возвратить участникам торгов внесенные задатки.
1.2.8. Комиссия по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) в сфере земельных отношений:
- решает вопросы о проведении торгов специализированной организацией по проведению торгов и (или) аукционистом (при проведении торгов в форме аукциона);
- проверяет правильность оформления документов, предоставленных заявителями;
- принимает решения о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах;
- определяет победителя конкурса, закрытого по форме подачи предложения о цене или размере арендной платы, и оформляет протокол о результатах торгов;
- участвует в торгах, открытых по составу участников и по форме подачи предложений, в качестве наблюдателя за проведением аукциона в строгом соответствии с действующим законодательством;
- принимает решения о заключении с единственными участниками торгов (конкурсов, аукционов) договоров в отношении предмета торгов (конкурсов, аукционов);
- направляет рекомендации организатору торгов о принятии решения об отказе в проведении торгов.
Начальник Управления
имущественных отношений
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
Ю.М.ЕЛИСЕЕВ
