БАЛТАСИНСКИЙ РАЙОННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 января 2011 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
БАЛТАСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2011 ГОД
И ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БАЛТАСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2011 ГОД
В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Балтасинского муниципального района, во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в соответствии со статьей 15 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 16
Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республики Татарстан" руководитель Балтасинского районного Исполнительного комитета ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
- План основных мероприятий Балтасинского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год (Приложение № 1)
;
- Организационно-методические указания
по подготовке органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Балтасинского муниципального района на 2011 год (Приложение № 2);
2. Рекомендовать главам (городских) поселений, руководителям предприятий, организаций и учреждений Балтасинского муниципального района:
- принять меры по обеспечению выполнения настоящего Плана и организационно-методических указаний
.
- разработать и ввести в действие в установленном порядке соответствующие планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2011 год.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Руководитель
Балтасинского районного
исполнительного комитета
Р.И.ШАКИРОВ
Приложение № 1
┌───┬─────────────────────────┬────────────────┬───────────────┬────────┬────────┬──────┐
│ № │Наименование мероприятий │Срок исполнения │ Исполнители, │Ориенти-│Команди-│Приме-│
│п/п│ │ │ соисполнители │ровочные│ровочные│чание │
│ │ │ │ │затраты │расходы │ │
│ │ │ │ │ общие │ (тыс. │ │
│ │ │ │ │ (тыс. │ руб.) │ │
│ │ │ │ │ руб.) │ │ │
├───┴─────────────────────────┴────────────────┴───────────────┴────────┴────────┴──────┤
│ I. Основные мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации │
│ чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей │
│ на водных объектах в Российской Федерации, мероприятия, проводимые центральным │
и аварийно-спасательных формирований
Основные усилия при подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований направить на дальнейшее совершенствование практических навыков проведения аварийно-спасательных работ в различных ситуациях, углубление знаний в области тактики действий, возможностей аварийно-спасательных формирований и организации их взаимодействия в сложных условиях.
Руководителям организаций Балтасинского муниципального района рекомендуется проводить подготовку аварийно-спасательных формирований в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Программой первоначальной подготовки спасателей Российской Федерации, утвержденной Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, и ведомственными программами подготовки спасателей.
При подготовке аварийно-спасательных формирований независимо от ведомственной принадлежности особое внимание уделять специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях.
При проведении тактико-специальных учений, тренировок с аварийно-спасательными формированиями создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В год, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводить тренировки с аварийно-спасательными формированиями или отдельно со всеми структурными подразделениями аварийно-спасательных формирований в течение года.
Планировать проведение с районными аварийно-спасательными формированиями тактико-специальных учений и тренировок перед наступлением характерных для района сезонных чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности населения, территорий и объектов.
В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросы организации взаимодействия аварийно-спасательных формирований с подразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями, поисково-спасательными формированиями, подразделениями Государственной противопожарной службы и Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан, общественными спасательными организациями и спасателями-общественниками.
Провести уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, организаций, обратив особое внимание на вопросы прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав группировки сил, их эшелонирование, наличие аварийно-спасательных формирований соответствующего профиля, их укомплектованность, оснащенность в соответствии с решаемыми ими задачами.
Организовать оказание методической помощи молодежным общественным объединениям, ведущим работу по подготовке спасателей. При привлечении общественных спасательных объединений (общественных спасателей) к ликвидации чрезвычайных ситуаций или проведению тренировок координировать их деятельность или усиливать ими аварийно-спасательные формирования, закрепляя общественных спасателей за наиболее подготовленными специалистами аварийно-спасательных формирований.
Обучение специалистов аварийно-спасательных формирований с целью повышения квалификации проводить в учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях на договорной основе.
Начальникам аварийно-спасательных формирований осуществлять организационное и методическое руководство профессиональным обучением спасателей и организовывать контроль его проведения.
V. Особенности подготовки
нештатных аварийно-спасательных формирований
Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований организовывать и проводить в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
При подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом, приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Подготовку органов управления гражданской обороны и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, а также учреждений и организаций, содержащих и использующих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля в интересах гражданской обороны, осуществлять в соответствии с Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".
Подготовку руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, помимо образовательных учреждений, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841, проводить в Учебном центре федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан.
При подготовке руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований особое внимание обратить на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава формирований к действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
При проведении с нештатными аварийно-спасательными формированиями практических занятий, а также в ходе проведения тактико-специальных и других учений (тренировок) создавать обстановку, способствующую освоению личным составом навыков применения средств индивидуальной и коллективной защиты, выработке специальных физических и морально-волевых качеств.
В ходе занятий, учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями отрабатывать вопросы организации их взаимодействия с силами гражданской обороны при выполнении задач по предназначению.
Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований могут осуществлять специальную подготовку методом проведения сборов. Для каждого такого сбора разрабатывать специальные программы в объеме 36 учебных часов. Занятия в ходе сборов проводить на базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан или непосредственно в организациях по профилю деятельности.
Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверять на занятиях, учениях и тренировках по гражданской обороне.
Руководителям организаций ежегодно до 15 декабря представлять сведения о подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Нештатные аварийно-спасательные формирования и их личный состав, привлекаемые к выполнению аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестуются постоянно действующей территориальной аттестационной комиссией, которая руководствуется Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения аварийно-спасательных работ.
VI. Задачи по подготовке
подразделений всех видов пожарной охраны
Профессиональную подготовку в подразделениях пожарной охраны организовать в соответствии с Планом профессиональной подготовки подразделений пожарной охраны.
Подготовка личного состава подразделений пожарной охраны включает в себя следующие виды обучения:
специальное первоначальное обучение;
подготовку личного состава дежурных смен;
специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава;
служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава;
стажировку;
повышение квалификации;
переподготовку;
самостоятельную подготовку.
Подготовку личного состава дежурных смен подразделений пожарной охраны проводить в период дежурства.
Специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава подразделений пожарной охраны организовывать ежегодно и осуществлять в форме специальных семинаров или инструкторско-методических занятий.
Специальную и служебную подготовку начальствующего состава подразделений пожарной охраны организовать в органах управления и подразделениях пожарной охраны по месту службы.
В документах планирования учитывать вопросы подготовки личного состава дежурных смен подразделений пожарной охраны, проведения пожарно-тактических учений, занятий с пожарными расчетами по решению пожарно-тактических задач, тренировок со звеньями газодымозащитной службы, подготовки технических служб пожарной охраны.
Совместную подготовку подразделений пожарной охраны в масштабах гарнизонов проводить в ходе пожарно-тактических учений и тренировок под руководством старшего должностного лица соответствующих гарнизонов.
Тактическую подготовку начальствующего состава пожарной охраны проводить в соответствии с организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава федеральной противопожарной службы МЧС России.
Занятия по решению пожарно-тактических задач проводить в количестве, устанавливаемом начальниками подразделений пожарной охраны, но не реже 1 раза в месяц с каждым дежурным караулом (в дневное и ночное время) пожарного подразделения, в районе выезда которого расположен изучаемый объект, в соответствии с расписанием занятий.
Руководителем занятий по решению пожарно-тактических задач является начальник или заместитель начальника пожарного подразделения.
Начальникам подразделений пожарной охраны при проведении занятий с выездом на объекты проводить корректировку планов пожаротушения объектов и карточек тушения пожаров, а также проверку исправности систем пожарного водоснабжения.
Пожарно-тактические учения проводить на конкретных объектах или в населенных пунктах в условиях и темпе, наиболее приближенных к реальной обстановке на пожаре.
К учениям привлекать силы и средства более одного караула гарнизона пожарной охраны, специальные службы, а также приспособленную для целей пожаротушения или другую технику.
На учениях совершенствуются тактическое мышление и навыки начальствующего состава по руководству действиями пожарных подразделений при исполнении ими обязанностей различных должностных лиц на пожаре (руководителя тушения пожара, начальника штаба, начальника тыла, начальника участка тушения), отрабатываются вопросы работы штаба пожаротушения, тыла и связи на пожаре, взаимодействие пожарных подразделений с инженерно-техническими работниками объекта и специальными службами, а также приемы и способы тушения пожаров, совершенствуются физическая подготовка и морально-волевые качества личного состава.
Тренировочные учения проводить под руководством начальников и заместителей начальников подразделений пожарной охраны (не менее одного учения в зимний и летний периоды, но не реже, чем раз в квартал).
Контрольно-проверочные пожарно-тактические учения проводить при инспектировании деятельности подразделений пожарной охраны или при подведении итогов подготовки за год (то есть не реже 1 раза в год).
Показные пожарно-тактические учения проводить с подразделениями пожарной охраны в масштабе гарнизонов пожарной охраны не реже одного раза в полугодие (по одному в зимний и летний периоды обучения). К показным учениям привлекать весь начальствующий состав, свободный от несения службы.
Количество пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач в границах территориального или местного гарнизона пожарной охраны федеральной противопожарной службы определяются программой подготовки.
VII. Задачи в области обеспечения безопасности людей
на водных объектах Республики Татарстан
Главной задачей в области обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах района считать строгое выполнение требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан.
Обратить особое внимание на совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований, в периоды купального сезона, функционирования ледовых переправ, ледостава и весеннего ледохода.
Принять действенные меры по:
оборудованию мест массового отдыха людей на водных объектах и запрещению купания населения в необорудованных, опасных для жизни и здоровья местах;
обеспечению безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами и предупреждению движения транспортных средств и пешеходов по ледовым переправам, не оборудованным в установленном порядке.
Организовать взаимодействие по проведению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни людей на территориях муниципальных образований, с:
а) территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять функции по:
оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов по Республике Татарстан;
надзору в сфере природопользования и государственному управлению в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения по Республике Татарстан;
контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в Республике Татарстан;
б) Центром Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан, уполномоченным на решение задач государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, ледовыми переправами;
в) органами, регулирующими судоходство;
г) Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и иными органами исполнительной власти Республики Татарстан.
Настоящие Организационно-методические указания довести до руководителей исполнительных органов поселений, организаций, учреждений и предприятий Балтасинского муниципального района.
Начальник
организационно-общего отдела
Балтасинского районного
исполнительного комитета
Р.Р.ИЛЬЯСОВА
Согласовано:
Начальник Управления МЧС РТ
по Балтасинскому муниципальному району,
подполковник внутренней службы
Т.Б.БАРИЕВ
