ПРОКУРАТУРА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 13 ноября 2010 г. № 7-08-10
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 11.10.2010 № 483-ПА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ"
11.10.2010 Администрацией Тверской области принято Постановление
№ 483-па "О внесении изменений в отдельные Постановления Администрации Тверской области".
Постановление
Администрации Тверской области от 11.10.2010 № 483-па опубликовано в газете "Тверская жизнь" № 200 за 30.10.2010.
Постановлением Администрации Тверской области подпункт 2.2.11 пункта 2.2
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 04.05.2006 № 88-па "О некоторых мерах по государственному регулированию оборота алкогольной продукции", и подпункт "м" пункта 1.4.1
стандарта государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции", утвержденный Постановлением Администрации Тверской области от 09.10.2009 № 436-па "О стандарте государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции", изложены в новой редакции.
В подпункте 2.2.11 пункта 2.2
Порядка и подпункте "м" пункта 1.4.1
стандарта государственной услуги из числа документов, предоставляемых соискателем в лицензирующий орган для получения лицензии и приложения к лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и для получения государственной услуги, исключено условие о предоставлении соискателем лицензии заключения специально уполномоченного государственного органа о соответствии объекта недвижимого имущества (недвижимости) (заявляемых для осуществления розничной продажи алкогольной продукции площадей) противопожарным нормам и требованиям.
В приложении 8
к стандарту государственной услуги из описи документов, представленных для выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции собственником предназначенного для розничной продажи алкогольной продукции здания, строения или помещения в отношении каждого объекта, исключено предоставление заключения специально уполномоченного государственного органа о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии противопожарным нормам и требованиям в отношении каждого объекта.
В акте проверки, который является приложением 10
к стандарту государственной услуги, пункт 10, предусматривающий обязательное проведение проверки на соблюдение требований противопожарной безопасности, признан утратившим силу.
Постановление
Администрации Тверской области от 11.10.2010 № 483-па "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области" не соответствует требованиям федерального законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а не подпункт 6 пункта 1 статьи 16.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, куда входит розничная продажа алкогольной продукции, организацией представляется в лицензирующий орган заключение специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям.
Таким образом, исключение из документов, представляемых соискателем в лицензирующий орган для получения лицензии и приложения к лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и для получения государственной услуги, заключения специально уполномоченного государственного органа о соответствии объекта недвижимого имущества (недвижимости) (заявляемых для осуществления розничной продажи алкогольной продукции площадей) соискателя лицензии противопожарным нормам и требованиям противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
рассмотреть настоящий протест, отменить Постановление
Администрации Тверской области от 11.10.2010 № 483-па "О внесений изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области".
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста прошу незамедлительно сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Тверской области,
государственный советник юстиции 2 класса
В.М.МАСЛОВ
