ПРОКУРАТУРА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 25 марта 2010 г. № 7-8-10
О ПРИВЕДЕНИИ В СООТВЕТСТВИЕ С ТРЕБОВАНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.12.2005 № 334-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ"
22.12.2005 Администрацией Тверской области принято Постановление № 334-па "Об утверждении Положения о противопожарной службе Тверской области", которым утверждено Положение
о противопожарной службе Тверской области (далее - Положение).
Указанное Постановление
Администрации Тверской области и Положение
опубликованы в газете "Тверская жизнь" от 24.12.2005 № 237.
Данный нормативный правовой акт принят Администрацией Тверской области в пределах своей компетенции.
Однако Положение
содержит отдельные нормы, не соответствующие федеральному законодательству.
Абзац 5 пункта 4.1 раздела 4
Положения относит к полномочиям противопожарной службы Тверской области организацию тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России), а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Однако согласно абзацу 11 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей). Аналогичные положения закреплены и в пункте 31 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также в статье 13 (абзац 9)
Закона Тверской области от 15.11.2005 № 137-ЗО "О пожарной безопасности в Тверской области", определяющей полномочия исполнительных органов государственной власти Тверской области в области пожарной безопасности.
Согласно подпункту 2 пункта 8 раздела 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" организация тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях относится к полномочиям МЧС России.
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров).
Пункт 9.5
Положения о департаменте лесного комплекса Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 31.12.2009 № 583-па "О реорганизации департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области" (далее - постановление Администрации Тверской области от 31.12.2009 № 583-па) относит к полномочиям департамента лесного комплекса Тверской области организацию тушения лесных пожаров.
Абзацем 7 пункта 2.1 раздела II
Положения о противопожарной службе Тверской области отнесено к основным задачам противопожарной службы Тверской области тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Тверской области.
Таким образом, противопожарная служба Тверской области и департамент лесного комплекса Тверской области дублируют полномочия по тушению лесных пожаров.
В соответствии с подпунктом а) пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" к коррупциогенным факторам относится наличие дублирующих полномочий органов государственной власти самоуправления (их должностных лиц).
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьей 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. рассмотреть настоящее представление и принять меры по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства Положения
о противопожарной службе Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 22.12.2005 № 334-па "Об утверждении Положения о противопожарной службе Тверской области".
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений.
О результатах принятых мер прошу сообщить прокурору области в письменной форме.
И.о. прокурора Тверской области,
старший советник юстиции
А.Н.СЕМЕНОВ
