ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2011 г. по делу № 33-3542
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.,
судей Поздняковой Т.В. и Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Т.Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Басковой Г.Б. дело по кассационной жалобе УВД по Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 19 апреля 2011 года, которым постановлено:
Взыскать с Управления внутренних дел по Ярославской области в пользу З.В.А. сумму недополученной пенсии за период с 1 апреля 2010 года по 31 марта 2011 года в размере 12820 руб. 56 коп.
Возложить на Управление внутренних дел по Ярославской области обязанность производить З.В.А. выплату пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента.
Взыскать с Управления внутренних дел по Ярославской области в доход бюджета муниципального образования г. Ярославль государственную пошлину в размере 558 руб. 35 коп.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения представителя З.В.А. по доверенности Ш.И.Н. по доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
З.В.А. обратился в суд с иском к УВД по Ярославской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии.
В обоснование иска ссылался на то, что он работал в г. Сыктывкар Коми АССР в органах МВД с 1962 года по 1985 год, имеет выслугу лет в органах МВД 26 лет, уволен из органов МВД в связи с уходом на пенсию по выслуге лет. С 1 сентября 1985 года получает пенсию по выслуге лет. С 1992 года пенсия выплачивалась с учетом районного коэффициента, установленного в данной местности. После переезда на постоянное место жительства в г. Ярославль ответчиком УВД по Ярославской области ему незаконно уменьшен размер пенсии с 1 апреля 2010 года, в расчет пенсии необоснованно не принят районный коэффициент.
Уточнив исковые требования, просил взыскать с УВД по Ярославской области невыплаченную пенсию с учетом районного коэффициента за 12 месяцев в размере 12820 руб. 56 коп.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части взыскания с УВД по Ярославской области госпошлины, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о том, что исковые требования З.В.А. подлежат удовлетворению.
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает его правильным и отвечающим требованиям закона - части 2 статьи 48, статьи 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Доводы жалобы о том, что истец не имеет право на сохранение размера пенсии, исчисленного с учетом районного коэффициента, поскольку город Сыктывкар Республики Коми включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 1 апреля 1992 года, то есть уже после увольнения его со службы, является несостоятельным.
В силу части 2 статьи 48 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона) была исчислена с применением районных коэффициентов, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно пункту 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента сохраняется за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих не установлен или установлен в меньшем размере. При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.
Указанные положения закона не связывают исчисление пенсии с учетом районного коэффициента со временем включения местности, где работал пенсионер, в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Город Сыктывкар Республики Коми включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 1 апреля 1992 года, условия, в которых работал З.В.А., не изменялись, он имел стаж работы в органах внутренних дел в городе Сыктывкар более 20 лет.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истец получил право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента с сохранением этого размера пенсии при переезде из города Сыктывкара на постоянное место жительства в город Ярославль.
Судебная коллегия соглашается с доводом жалобы о необоснованном взыскании с УВД по Ярославской области государственной пошлины, в указанной части решение подлежит отмене.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
УВД по Ярославской области относится к государственным органам, которые в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Ярославля от 19 апреля 2011 года в части взыскания с Управления внутренних дел по Ярославской области в доход бюджета муниципального образования г. Ярославль государственной пошлины в размере 558 руб. 35 коп. отменить.
В остальной части решение Кировского районного суда города Ярославля от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УВД по Ярославской области - без удовлетворения.
