ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2011 г. № 57/715
О ВЫПОЛНЕНИИ СВОДНОГО ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ,
РЕФЕРЕНДУМОВ И ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
И РЕФЕРЕНДУМНОГО ПРОЦЕССОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2011 ГОДА
Заслушав информацию начальника отдела организации избирательного процесса и обучения организаторов выборов аппарата Избирательной комиссии Иркутской области С.А.Лютой о выполнении сводного плана
основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов, референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов в Иркутской области (далее - Сводный план) в первом полугодии 2011 года, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 18 января 2011 года № 46/603, Избирательная комиссия Иркутской области постановляет:
1. Информацию
о выполнении Сводного плана
в первом полугодии 2011 года принять к сведению (приложение № 1).
2. Утвердить отчет Избирательной комиссии Иркутской области о расходовании средств федерального бюджета на совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов, референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов в Иркутской области (далее - отчет) в разрезе направлений реализации Сводного плана
в первом полугодии 2011 года (приложение № 2 - не приводится).
3. Утвердить отчет Избирательной комиссии Иркутской области о расходовании средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов, референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов в Иркутской области в первом полугодии 2011 года (приложение № 3 - не приводится).
4. Направить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации отчет и информацию
о выполнении Сводного плана в первом полугодии 2011 года.
5. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области".
Председатель комиссии
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь комиссии
Л.И.ШАВЕНКОВА
Приложение № 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 7 июля 2011 года
№ 57/715
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ СВОДНОГО ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ
И ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО И РЕФЕРЕНДУМНОГО
ПРОЦЕССОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2011 ГОДА
Сводный план
мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов, референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов в Иркутской области (далее - Сводный план) был утвержден постановлением Избирательной комиссии Иркутской области (далее - Комиссия) от 18 января 2011 года № 46/603.
Сводный план
является основным документом, конкретизирующим деятельность Комиссии в направлении повышения правовой и гражданской активности избирателей, а также в обучении организаторов выборов, референдумов в Иркутской области в 2011 году. Сводный план
призван в системной взаимосвязи обеспечить повышение правовой культуры населения, создание условий для формирования у граждан устойчивой мотивации к участию в избирательном процессе как реализации своего конституционного права, стимулирование интереса к участию в общественно-политической жизни области и страны, формирование у молодежи активной гражданской позиции.
Реализация Сводного плана
предполагает совместную деятельность Комиссии, территориальных избирательных комиссий области (далее - ТИК) во взаимодействии в соответствии с законодательством с региональными отделениями политических партий, общественными объединениями, органами государственной власти и иными государственными органами области, органами местного самоуправления и иными муниципальными органами муниципальных образований области, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями области, учреждениями культуры и другими организациями.
Реализация Сводного плана
осуществляется в следующих направлениях:
- организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Сводного плана;
- организация обучения организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного (референдумного) процесса;
- внедрение передового опыта организации работы по правовому обучению участников выборов и референдумов;
- информационно-разъяснительная деятельность;
- молодежь и выборы;
- обеспечение избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями;
- мониторинговые исследования средств массовой информации;
- исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию;
- издательская, выставочная деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов;
- обеспечение деятельности ТИК по вопросам повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучения организаторов выборов и референдумов.
Организационно-методическое обеспечение деятельности по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов, референдумов и других участников избирательного процесса в первом полугодии 2011 года велось в соответствии со Сводным планом
, а также с планами мероприятий, принятыми ТИК. Большинство мероприятий организационно-методического направления связаны с подготовкой дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Иркутской области по одномандатному избирательному округу № 20 (далее - выборы депутата Законодательного Собрания области), муниципальных выборов, проходивших на территории 16 муниципальных образований в Единый день голосования 13 марта 2011 года, а также муниципальных выборов на территории 6 муниципальных образований в период с 20 марта по 26 июня.
Организация обучения организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного (референдумного) процесса является одним из важнейших направлений реализации Сводного плана
. В связи с подготовкой к выборам в Единый день голосования 13 марта 2011 года особое внимание было уделено повышению квалификации организаторов выборов и других участников избирательного процесса, в том числе теоретической и практической подготовке вновь назначенных председателей ТИК, подготовке кадрового резерва избирательных комиссий различного уровня.
Информационно-разъяснительная деятельность в первом полугодии была обусловлена проведением выборов депутата Законодательного Собрания области и муниципальных выборов. В соответствии со Сводным планом
основное внимание было уделено разъяснению гражданам различных категорий их избирательных прав. С организаторами выборов разъяснительная работа проводилась в формате семинаров, организованных Комиссией для ТИК, а также ТИК для окружных, участковых избирательных комиссий.
Работа с молодыми и будущими избирателями в первом полугодии 2011 года проводилась в соответствии со Сводным планом
, а также утвержденными решениями ТИК программами мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума и обучению организаторов выборов, референдумов на 2011 год. Работа велась с различными категориями граждан: будущими и молодыми избирателями, как учащимися различных учебных заведений (средних, средних профессиональных, высших), так и работающей молодежью, молодыми избирателями с ограниченными физическими возможностями.
Обеспечение избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями осуществлялось в соответствии с планом
взаимодействия Комиссии с иркутскими региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов на 2009 - 2011 годы, принятым постановлением № 7/81 от 14 мая 2009 года. Комиссией, ТИК в тесном взаимодействии с министерством социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области, органами местного самоуправления ведется системная работа по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями.
Мониторинговые исследования федеральных, региональных и местных средств массовой информации осуществлялись в целях совершенствования системы получения оперативной и достоверной информации об освещении хода подготовки и проведения избирательных кампаний, выявления тенденций и закономерностей в развитии российского избирательного процесса, а также разработки предложений по оперативному принятию мер в случае выявления признаков нарушения избирательного законодательства.
Целью издательской, выставочной деятельности и деятельности по формированию электронных ресурсов является постоянное и достоверное информирование граждан Российской Федерации, органов государственной власти, общественных организаций, средств массовой информации о функционировании избирательной системы, содействие формированию правосознания граждан в сфере избирательного права и процесса, а также обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий. В рамках реализации данного направления осуществлялся выпуск печатных изданий Комиссии, в том числе периодических, обеспечивалось постоянное информирование граждан о функционировании избирательной системы посредством интернет-сайта Комиссии, были организованы выставки в учреждениях образования и культуры.
Организационно-методическое обеспечение реализации
мероприятий Сводного плана
Методическая помощь избирательным комиссиям в первом полугодии 2011 года была обусловлена проведением на территории Иркутской области выборов различного уровня.
В соответствии с планом
работы Комиссии на первое полугодие 2011 года, утвержденным постановлением от 18 января 2011 года № 46/602, планом
организационно-технических мероприятий по подготовке дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания области, утвержденным постановлением Комиссии от 10 декабря 2010 года № 43/505, сотрудниками аппарата Комиссии осуществлялся контроль за сроками принятия решений о назначении муниципальных выборов, о формировании окружных избирательных комиссий и других избирательных действий, проводились сбор и обобщение информации о выдвижении кандидатов.
Информирование избирателей и разъяснение вопросов избирательного законодательства осуществлялось посредством публикаций в газете "Право выбора", на телеканалах ТК "Аист", ИГТРК.
Осуществлялось обобщение и распространение опыта работы ТИК по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного (референдумного) процесса. В целях распространения полученного ранее положительного опыта работы ТИК с избирателями с ограниченными физическими возможностями и молодежью в период подготовки и проведения выборов Комиссией распространялись изданные печатные материалы (в том числе и в электронном виде): сборники "День молодого избирателя", "История фестиваля "Будущее за молодежью!", "Азбука будущего избирателя", "Иркутск: история выборов в документах" и другие. Рассмотрение практических вопросов повышения правовой культуры осуществлялось с председателями ТИК на занятиях в рамках реализации программы "Школа избирательного права". Также велось постоянное консультирование в индивидуальном порядке.
В соответствии с постановлением
Комиссии от 17 февраля 2011 года № 49/635 был объявлен конкурс среди ТИК на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности на выборах в 2011 году. Конкурсы по различным направлениям деятельности ТИК проводятся регулярно и в значительной степени способствуют обобщению опыта работы.
Информационный обмен и распространение сведений, рекомендаций, тематических изданий, сборников осуществлялся посредством сайта Комиссии, журнала "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области", газеты "Право выбора", информационных изданий и интернет-ресурсов ТИК.
В первом полугодии осуществлялся активный информационный обмен в сфере правовой просветительской деятельности с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. Издания Комиссии (газета "Право выбора", методические и другие издания) были направлены во все избирательные комиссии субъектов РФ.
В указанный период велась работа по обобщению административной и судебной практики рассмотрения судебных споров, жалоб и обращений, связанных с нарушениями избирательных прав граждан.
Повышение квалификации организаторов выборов и референдумов
и обучение других участников избирательного (референдумного)
процесса
В соответствии с планом работы Комиссии на 2011 год, постановлением
от 9 июня 2011 года № 56/702 была утверждена программа повышения квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса "Школа избирательного права" на 2011 - 2012 годы. Учебная программа состоит из девяти разделов и предусматривает образовательные мероприятия для представителей политических партий, средств массовой информации, членов избирательных комиссий всех уровней, работников аппаратов избирательных комиссий, наблюдателей на выборах, системных администраторов комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", а также учебные курсы для молодых избирателей (18 - 30 лет). В учебную программу также включены занятия для избирателей с ограниченными физическими возможностями и работников организаций социального обслуживания.
В связи с подготовкой к выборам в Единый день голосования 13 марта 2011 года особое внимание было уделено повышению квалификации организаторов выборов и других участников избирательного процесса.
С 20 по 23 июня Комиссией было проведено 2 обучающих семинара с вновь назначенными председателями ТИК. Слушатели были разделены по уровню подготовки и опыту работы в избирательной системе, программа каждого цикла состояла из теоретической и практической частей. В ходе теоретических занятий раскрывались такие темы, как ведение делопроизводства, практические вопросы организации выборного процесса, организация работы по правовому просвещению различных категорий избирателей. Практические занятия по наиболее важным темам проводились на базе ТИК г. Иркутска и Иркутского района.
Проведен большой объем работы по подготовке кадрового резерва избирательных комиссий различного уровня. В соответствии с постановлением
Комиссии от 18 января 2011 года № 46/607 с 10 февраля по 13 мая в Институте социальных наук Иркутского государственного университета в рамках программы "Школа избирательного права" в целях обучения кадрового резерва избирательных комиссий различного уровня Комиссией реализовывался образовательный проект "Перспективное партнерство". Студенты института прослушали курс "Статус участковой избирательной комиссии", состоящий из 9 теоретических и практических занятий. В мероприятии приняли участие члены и сотрудники аппарата Комиссии, председатели ТИК, аспиранты, юристы-практики. Обучение позволило выделить в среде студентов категорию граждан, интересующихся избирательным правом и процессом, готовых принять участие в организации и проведении федеральных выборов в качестве членов УИК, наблюдателей. На завершающем этапе обучения было проведено тестирование. Наиболее успешные слушатели в подтверждение знаний получили сертификаты и были зачислены в кадровый резерв избирательных комиссий.
В соответствии с решениями, принятыми ТИК, продолжили работу молодежные центры правового обучения при Иркутских городских № 1, 2, 3, 4, Усть-Илимской городской ТИК. В соответствии с учебными программами в центрах были проведены занятия, в ходе которых слушатели освоили основы работы участковых и окружных избирательных комиссий, а также работу в качестве наблюдателей. В пяти центрах обучения в первом полугодии было подготовлено более 200 молодых избирателей. По итогам тестирования выпускники, продемонстрировавшие необходимый уровень знаний, были включены в кадровый резерв ТИК. Данный проект успешно реализуется на территории области с 2009 года и позволяет не только обеспечить участковые избирательные комиссии молодыми квалифицированными организаторами выборов, но и заметно повысить интерес граждан к институту выборов и участию в политической жизни страны.
Постоянная подготовка кадрового резерва окружных, участковых избирательных комиссий ведется и в ряде других ТИК. Реализацию образовательных проектов в первом полугодии продолжили Ангарская ТИК (программа "Правовой университет"), Усольская районная, Иркутская районная и другие ТИК.
В соответствии с принятыми ТИК решениями обучение членов УИК, а также кадрового состава было организовано на всех территориях области, где проводились муниципальные выборы.
В первом полугодии начата работа по разработке интерактивного учебного пособия для дистанционного обучения и тестирования организаторов выборов. Применить разработанное пособие в учебном процессе планируется до конца 2011 года.
30, 31 мая Комиссия провела аттестацию 7 государственных гражданских служащих и принятие квалификационных экзаменов. Экзамен сдали 13 системных администраторов комплексов средств автоматизации городских и районных фрагментов Государственной автоматизированной системы "Выборы" и бухгалтеры ТИК. Все специалисты показали хороший уровень знания избирательного законодательства и вопросов государственной гражданской службы.
Продолжается работа по систематическому обновлению электронного каталога изданий по вопросам избирательного права и законодательства о выборах и референдуме. В первом полугодии 46 наименований книжных изданий (учебная, научная, методическая литература) переведено в электронный вид. Обобщенный материал электронного каталога размещен на сайте Комиссии в разделе "Обучение". Каталог позволит повысить эффективность взаимодействия Комиссии с библиотеками и упростит порядок работы с гражданами, занимающимися исследованиями избирательного права.
Информационно-разъяснительная деятельность
В период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания области и муниципальных выборов основное внимание было уделено информированию избирателей.
Главным инструментом информационно-разъяснительной деятельности стали СМИ. Информирование осуществлялось посредством электронных и печатных СМИ: газеты Комиссии "Право выбора", интернет-сайта. Публиковалась информация о подготовке и проведении на территории Иркутской области выборов различного уровня, материалы о деятельности комиссий, доводились до сведения читателей изменения в избирательном законодательстве.
Наиболее оперативным средством информирования участников избирательного процесса является интернет-сайт Комиссии. За 6 месяцев 2011 года в разделе "Новости" было опубликовано 384 информационных сообщения о работе избирательной системы региона. Это способствовало созданию дополнительных информационных поводов для СМИ региона и в целом формированию у избирателей позитивного образа избирательной системы.
В первом полугодии динамично развивались интернет-ресурсы ТИК. интернет-сайты и интернет-страницы в настоящее время имеют 73% ТИК. До конца года планируется довести этот показатель до 100%. В первом полугодии был разработан и введен в действие сайт ТИК г. Усолье-Сибирское, пересмотрены структура и порядок наполнения рубрик ряда других сайтов. Ведется разработка интернет-сайта Молодежной избирательной комиссии Иркутской области (далее - Молодежная комиссия) и на его базе интернет-страниц территориальных молодежных избирательных комиссий Иркутской области (далее - территориальные молодежные комиссии).
С соответствии с постановлением
Комиссии от 31 марта 2011 года № 52/667 в целях повышения разнообразия форм разъяснительной деятельности Комиссией был объявлен конкурс информационных интернет-баннеров на тему выборов. Планируется, что мероприятие позволит привлечь к информационно-разъяснительной деятельности внимание отдельных групп избирателей, наиболее склонных к правовому нигилизму.
В течение всего периода проводилась информационно-разъяснительная деятельность с журналистами различных СМИ. Разъяснение положений законодательства осуществлялось на брифингах, пресс-конференциях, в пресс-релизах, а также в ответах на запросы редакций.
В первом полугодии была продолжена работа по мониторингу публикаций СМИ, освещающих подготовку и проведение выборов в Иркутской области.
В соответствии с постановлением Комиссии от 9 июня 2011 года № 56/705 был объявлен областной конкурс на лучшее освещение в СМИ выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в 2011 году.
Широко применялись наглядные материалы: были разработаны и направлены в ТИК в электронном и печатном видах образцы информационных плакатов, поясняющих порядок голосования, ответственность граждан за нарушение избирательного законодательства. В ходе подготовки к выборам депутата Законодательного Собрания области и муниципальным выборам были разработаны, изготовлены и распространены разъяснительные материалы для различных категорий избирателей, в том числе с ограниченными физическими возможностями: печатные материалы для слабовидящих граждан, информационно-разъяснительные аудиоролики о выборах в Единый день голосования и другие.
В течение первого полугодия была организована работа площадок, на которых проводилась информационно-разъяснительная работа с молодыми избирателями: клубы молодого избирателя, дискуссионные клубы, молодежные центры обучения и т.п. Комиссией и ТИК проведены мероприятия дискуссионного характера: тематических встреч, круглых столов, диспутов на тему избирательного права и процесса с депутатами представительных органов власти различного уровня. Среди них - встреча с учащимися Братского филиала Иркутского государственного университета на тему: "Голосует ровесник" (г. Братск), круглый стол "Участие молодежи в выборах: проблемы, перспективы, пути повышения электоральной активности" в Национальном исследовательском Иркутском государственном университете (г. Иркутск), встречи "без галстуков" председателя Усолье-Сибирской городской ТИК со студентами и старшеклассниками (г. Усолье-Сибирское) и другие. Всего в области было проведено более 35 таких мероприятий.
Члены Комиссии и ТИК, сотрудники аппарата Комиссии провели и приняли участие в проведении более 40 лекционных, учебных занятий в различных образовательных учреждениях Иркутской области. Среди мероприятий - чтение лекций по программе "Правовой университет" для резерва ОИК, УИК г. Ангарска, цикл классных часов на тему "Выборы, что это такое?" с учащимися 7 - 11 классов в школах Октябрьского округа г. Иркутска, уроки правовых знаний в 17 муниципальных образованиях Иркутского района и другие.
В соответствии с постановлениями Комиссии от 5 августа 2010 года № 32/403
и от 9 сентября 2010 года № 35/413 25 марта 2011 года совместно с Национальным исследовательским Иркутским государственным техническим университетом и Институтом законодательства и правовой информации имени М.М.Сперанского была проведена 2-я межрегиональная научно-практическая конференция "Общество и выборы: пути развития избирательной системы России" (далее - Конференция). Участниками Конференции стали около 450 студентов, аспирантов, преподавателей из 20 вузов Иркутской и Оренбургской областей, Забайкальского края и Республики Тыва, среди которых 40 кандидатов и докторов наук, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Иркутской области, Думы города Иркутска, председатели территориальных избирательных комиссий Иркутской области. Конференции предшествовала большая организаторская работа. Было проведено несколько заседаний рабочей группы и два заседания организационного комитета. Для выступления с докладами участниками Конференции было подано свыше 90 заявок.
Работа Конференции проводилась в пяти секциях: "История выборов в органы государства и местного самоуправления России", "Правовое качество избирательного законодательства России: проблемы и перспективы совершенствования", "Роль местных и региональных средств массовой информации в избирательном процессе, в том числе в информировании избирателей и предвыборной агитации", "Политические, психологические и социологические факторы развития избирательной системы", "Модернизация системы повышения правовой культуры и правового просвещения избирателей".
Значительная часть авторов работ Конференции занимаются исследованиями в сфере избирательного права и процесса постоянно, ввиду чего являются участниками ряда мероприятий Комиссии по повышению правовой культуры избирателей. Студентам Конференция позволяет детально оформить свои научные воззрения, подготовиться к участию в научных мероприятиях федерального масштаба. Аспирантам, преподавателям учебных заведений, юристам-практикам мероприятие дает возможность рассмотреть и обсудить различные аспекты развития и применения законодательства.
В первом полугодии работники аппарата Комиссии приняли участие в ряде научно-практических конференций.
27 мая на межрегиональной конференции "Активные проблемы законодательства в современной России: недостатки механизмов и реалии правовых норм на Федеральном и региональном уровне", которая прошла на базе НИ ИрГТУ, был заслушан доклад, подготовленный сотрудниками аппарата Комиссии. Также представители Комиссии приняли участие в обсуждении доклада Общественной палаты Иркутской области "О состоянии гражданского общества в Иркутской области в 2009 - первой половине 2011 года". Был подготовлен доклад "Защита избирательных прав граждан Российской Федерации" в рамках Недели науки, проведенной Байкальским гуманитарным институтом 29 - 30 марта.
В соответствии с постановлением Комиссии от 31 марта 2011 года № 32/666 был объявлен конкурс среди муниципальных библиотек, городских, районных, сельских домов культуры и клубов Иркутской области на лучшую работу по информационно-разъяснительной деятельности среди избирателей в 2011 году. Аналогичный конкурс в соответствии с принятыми решениями был объявлен рядом ТИК. Кроме того, ТИК в течение всего периода организовывали на базе библиотек различные выставки, проводили встречи с сотрудниками библиотек и другие мероприятия разъяснительного характера.
В рамках обмена печатными материалами с библиотеками области издания Комиссии (периодические и иные) в первом полугодии регулярно направлялись в 16 библиотек Иркутской области (научные, технические, библиотеки высших учебных заведений, детские и другие). Направленные материалы активно использовались для информирования читателей.
Молодежь и выборы
Работа с молодыми и будущими избирателями в первом полугодии 2011 года проводилась в соответствии со Сводным планом
, планами работы ТИК на первое полугодие 2011 года.
В первом полугодии при ТИК продолжилось формирование территориальных молодежных комиссий. Сформированы и активно работают в направлении правового просвещения молодежи 13 территориальных молодежных избирательных комиссий. Среди проведенных мероприятий - общественные акции ("Прозрачный выбор" - Правобережный округ г. Иркутска), участие в проведении деловых игр ("Выборы Президента Республики ФЕМИО" - Ленинский округ г. Иркутска), разработка и распространение информационных раздаточных материалов о Дне России (г. Тулун) и другие.
На различных этапах формирования находятся еще 20 территориальных молодежных комиссий. До конца года молодежные избирательные комиссии планируется сформировать при всех ТИК. Планы работы сформированных молодежных совещательных органов при ТИК направлены в Комиссию и в настоящее время анализируются.
В организации мероприятий по правовому просвещению молодых избирателей деятельное участие приняла Молодежная комиссия. Члены молодежного совещательного органа выступили соорганизаторами и инициаторами проведения ряда проектов Комиссии (учебно-практический курс "Безопасный выбор", образовательный проект "Перспективное партнерство" и другие). В марте Молодежная комиссия совместно с Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области при участии Правительства Иркутской области приняла участие в обсуждении проекта Федерального закона "Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации", разработанного Ассоциацией молодежных парламентов Российской Федерации.
В июне, в рамках очередного заседания Молодежной комиссии, состоялось совещание председателей Молодежных избирательных комиссий при ТИК г. Иркутска и Иркутского района. Было принято решение координировать работу комиссий с целью проведения совместных мероприятий областного уровня.
В соответствии с постановлением
Комиссии от 18 января 2011 года № 46/607 с 5 по 28 февраля 2011 года был проведен День молодого избирателя. Согласно плану Комиссией и ТИК было проведено 156 мероприятий. По сравнению с 2010 годом количество мероприятий увеличилось в 2,3 раза. Количество участников составило 16870 молодых избирателей из 31 муниципального образования Иркутской области. Характеристиками качества проведения Дня молодого избирателя в 2011 году явились также рост числа участников, повышение разнообразия тематики мероприятий, формы их проведения, усиление роли молодежных организаций и органов молодежного самоуправления в планировании и реализации планов мероприятий. Активное участие в проведении Дня молодого избирателя приняли представители органов власти, местного самоуправления, а также молодежные коллегиальные органы. Участниками различных мероприятий, проведенных ТИК, стали главы муниципальных образований, депутаты представительных органов различного уровня, члены избирательных комиссий, депутаты молодежных представительных органов, члены молодежных общественных организаций.
Информирование молодых и будущих избирателей осуществлялось посредством выставок. В указанный период Комиссией и ТИК было проведено порядка 20 выставочных мероприятий: выставки конкурсных работ, разъяснительные выставки на базе библиотек, исторические, рассказывающие об истории выборов в области и муниципальных образованиях, и другие.
В первом полугодии Комиссия и ТИК организовали в общей сложности 18 областных и районных конкурсов, 16 викторин и олимпиад. Тематика различна: от конкурсов на тему избирательного права для студентов юридических специальностей до конкурсов рисунков, проводимых с младшими школьниками. В соответствии с постановлением
Комиссии от 12 мая 2011 года № 55/692 объявлен конкурс среди учащихся общеобразовательных и художественных школ области на лучший рисунок и анимационную работу на тему "Выборы сегодня - наше будущее завтра".
В соответствии с постановлением
Комиссии от 23 ноября 2010 года № 40/443 был проведен первый этап конкурса ЦИК России на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2010/2011 учебном году. Всего в конкурсную комиссию поступило более 20 исследований. Наряду с учебными заведениями юридической направленности активное участие в конкурсе приняли технические учебные заведения, также осуществляющие подготовку юристов.
Большой объем просветительской работы с молодежью проделали ТИК. Проведены конкурсы на лучший кроссворд, на лучший рисунок, анимационную работу, сочинение, видеоролик на тему выборов, конкурс молодежных проектов по правовому просвещению молодежи и другие мероприятия. В городе Иркутске была проведена городская олимпиада по вопросам избирательного права среди студентов юридических вузов, вызвавшая в высших учебных заведениях большой интерес. Большое внимание организаторы уделили проведению деловых игр и мероприятий, позволяющих молодым избирателям отработать полученные теоретические сведения по избирательной тематике на практике. Всего в первом полугодии в Иркутской области было проведено 24 деловые игры для различных категорий избирателей. В формате игр ТИК провели выборы органов ученического, школьного самоуправления, молодежных парламентов, общественных молодежных палат муниципальных образований. Мероприятия позволили участникам опробовать себя в роли организаторов выборов, изучить применение основ избирательного права и процесса на практике.
6 мая Комиссия провела деловую игру по избирательному праву, в которой приняли участие представители семи средних специальных учебных заведений из Иркутска, Тулуна и Саянска. Было принято решение сделать игру традиционной и увеличить число участников.
С 19 по 22 мая в соответствии с постановлением
Комиссии от 17 февраля 2011 года № 49/636 был проведен 5-й областной фестиваль молодых избирателей "Будущее за молодежью!" (далее - фестиваль). Организаторами выступили Комиссия, ТИК, Молодежная комиссия, органы местного самоуправления Иркутской области. Цель проведения фестиваля - повышение правовой, электоральной культуры молодежи, уровня информированности молодых избирателей о выборах, формирования у молодых людей гражданской ответственности, высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей. Первый (отборочный) тур фестиваля был проведен в муниципальных районах и городских округах территориальными избирательными комиссиями совместно с органами местного самоуправления до 1 мая 2011 года. В отборочном туре участвовало свыше 1500 юношей и девушек.
Второй тур фестиваля, который был проведен в Слюдянском районе, на территории Байкальского горнолыжного курорта "Гора Соболиная", собрал более 150 активистов со всей области. В итоговом этапе фестиваля в качестве почетных гостей и членов жюри принимали участие депутаты Законодательного Собрания области, члены Избирательной комиссии Иркутской области, общественные и политические деятели нашего региона.
За 5 лет фестиваль стал продуктивной площадкой, позволяющей выделить молодежь, интересующуюся избирательным правом, готовую принять участие в выборах не только в качестве избирателей, но также организаторов и кандидатов. Среди недавних участников фестиваля - депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, кандидаты в депутаты представительных органов муниципальных образований, депутаты молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, секретари, члены ТИК, ОИК, УИК, наблюдатели, председатели и члены молодежных избирательных комиссий различного уровня.
В первом полугодии в Комиссии было организовано прохождение учебной практики студентами высших учебных заведений Иркутской области. Практику работы в аппарате Комиссии получили 8 студентов.
Вся проводимая Комиссией и ТИК работа с молодежью освещается как в новостном разделе сайта Комиссии, так и в специальных разделах "Молодежь и выборы", "Правовая культура".
Обеспечение избирательных прав граждан
с ограниченными
физическими возможностями
В соответствии с планом
взаимодействия Комиссии с иркутскими региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов на 2009 - 2011 годы, принятым постановлением № 7/81 от 14 мая 2009 года, Комиссией, ТИК в тесном взаимодействии с министерством социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области, органами местного самоуправления ведется системная работа по обеспечению избирательных прав избирателей с ограниченными физическими возможностями.
Продолжила активную деятельность рабочая группа по обеспечению взаимодействия с иркутскими региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов (далее - ИРО ОООИ). Аналогичную работу на территории области ведут группы по взаимодействию с местными отделениями иркутских региональных отделений общероссийских общественных организаций, созданные при ТИК. Кроме того, ТИК со стороны Комиссии оказывается постоянное содействие в организации работы в рамках данного направления.
В феврале состоялось заседание рабочей группы, на котором была проанализирована работа по реализации проекта "Дорога на избирательный участок" в ходе проведения муниципальных выборов в Иркутской области. Группа рекомендовала подготовить для ТИК методические материалы по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Было принято решение усилить работу по правовому обучению избирателей с использованием специальных технических средств и современных обучающих технологий.
Продолжили работу в данном направлении рабочие группы при ТИК. Проведены встречи с представителями местных отделений общественных организаций инвалидов, запланированы совместные мероприятия по разъяснению избирательных прав гражданам с ограниченными физическими возможностями и активизации их участия в избирательном процессе.
В соответствии с принятыми решениями Иркутская городская № 4 ТИК провела конкурс среди муниципальных библиотек Свердловского округа на лучшее мероприятие для избирателей и будущих избирателей, в т.ч. лиц с ограниченными физическими возможностями. Черемховская городская ТИК создала информационно-консультативный центр для избирателей с ограниченными физическими возможностями. Большой объем работы провели и другие ТИК.
В целях осуществления информационно-просветительской деятельности с региональными отделениями общественных организаций инвалидов проводился постоянный информационный обмен по основным направлениям деятельности Комиссии. Для этого использовались различные формы работы. На интернет-сайте Комиссии регулярно обновлялся раздел для избирателей с ограниченными физическими возможностями.
В ходе подготовки к Единому дню голосования 13 марта 2011 года были разработаны и изданы информационно-разъяснительные материалы (с учетом особенностей восприятия). Распространение осуществлялось через ГУК "Областная специальная библиотека для слепых", ее филиалы в городах и районах области, а также через систему ИРО ОООИ.
Освещение работы Комиссии, ТИК, ИРО ОООИ по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями регулярно освещается в газете "Право выбора". Публикации также размещались в региональных и местных печатных и электронных СМИ.
Комиссией ведется работа над подготовкой обучающих видеокурсов "В помощь глухому избирателю", аудиокурсов "В помощь слепому избирателю" на основе материалов, разработанных ЦИК России.
В указанный период ИРО ОООИ и их местным отделениям были предоставлены материалы, необходимые для оформления уголков избирателей.
Издательская, выставочная деятельность
и деятельность
по формированию электронных ресурсов
В течение указанного периода года было издано 6 номеров журнала "Вестник избирательного права", 12 номеров газеты "Право выбора" общим количеством 36 тысяч экземпляров. Также был возобновлен выпуск научно-практического журнала "Избирательное право" (вышло 2 номера). Каждый выпуск газеты "Право выбора" и журнала "Избирательное право" направляется в избирательные комиссии субъектов РФ.
При поддержке фонда "Право и выборы" в январе был издан сборник с результатами исследования электоральной активности студенческой молодежи. В нем анализируются результаты социологических исследований кафедры регионоведения и социальной экономики института социальных наук Иркутского госуниверситета, которые проводились среди студентов с целью анализа формирования их правового сознания и выявления доминирующих факторов, влияющих на их электоральное поведение. Сведения, опубликованные в сборнике, будут полезны в деятельности молодежных парламентов, молодежных избирательных комиссий, центров правового обучения молодых избирателей.
В марте издан сборник материалов второй межрегиональной научно-практической конференции "Общество и выборы: пути развития избирательной системы России", адресованный организаторам выборов, преподавателям и студентам. В шесть основных разделов сборника вошли свыше 80 публикаций.
В ходе выставочной деятельности продолжается демонстрация выставки "История выборов в Иркутской области" на территории муниципальных образований, а также в учреждениях культуры, образования, региональных и местных отделениях общероссийских общественных организаций инвалидов. Электронная версия этой выставки размещена на сайте Комиссии.
Выставочная деятельность активно ведется ТИК: организовано и проведено 25 выставочных мероприятий различной направленности: для молодых избирателей, для граждан с ограниченными физическими возможностями и других. В числе этих мероприятий - проведенная Комиссией выставка фотографий "История фестиваля молодых избирателей "Будущее за молодежью!", посвященная его пятилетнему юбилею.
Комиссия осуществляет формирование электронных ресурсов: продолжается совершенствование новой редакции сайта.
Результаты реализации Сводного плана
в первом полугодии 2011 года свидетельствуют о высокой эффективности проводимых мероприятий. Избиратели всех категорий получают необходимую информацию об избирательной системе, повышая свою гражданскую активность. У населения формируется позитивное отношение к основным институтам демократического общества, повышается мотивация к участию в политических процессах, протекающих в обществе.
Начальник отдела организации
избирательного процесса и обучения
организаторов выборов аппарата
Избирательной комиссии
Иркутской области
С.А.ЛЮТАЯ
