РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛУГА"
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2011 г. № 147
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" ПО ПРОЕКТУ
УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА", ПРОЕКТУ
РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА КАЛУГИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КАЛУГА"
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума города Калуги
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Калуга" по проекту устава муниципального образования "Город Калуга", проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Калуга" (приложение).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление
Городской Думы г. Калуги от 08.09.2005 № 166 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Калуга" по проекту устава муниципального образования "Город Калуга", проекту постановления Городской Думы городского округа "Город Калуга" о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Калуга";
2.2. Постановление
Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 28.04.2006 № 59 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Калуга" по проекту Устава муниципального образования "Город Калуга", проекту постановления Городской Думы муниципального образования "Город Калуга" о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Калуга", утвержденное постановлением Городской Думы от 08.09.2005 № 166";
2.3. Постановление
Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 22.04.2009 № 64 "О внесении изменений и дополнений в постановление Городской Думы г. Калуги от 08.09.2005 № 166 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Калуга" по проекту Устава муниципального образования "Город Калуга", проекту постановления Городской Думы муниципального образования "Город Калуга" о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Калуга".
3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Городской Думы города Калуги по правовому обеспечению местного самоуправления (Одиночников А.В.).
Глава городского самоуправления
города Калуги
А.Г.Иванов
Приложение
к Решению
Городской Думы
города Калуги
от 13 июля 2011 г. № 147
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД
КАЛУГА" ПО ПРОЕКТУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
КАЛУГА", ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА КАЛУГИ О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Город Калуга" порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Калуга" (далее - Калуга) по проекту Устава Калуги, проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги.
На публичные слушания не выносится проект решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги, когда изменения в Устав
Калуги вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе
Калуги вопросов местного значения Калуги и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
1.2. Публичные слушания по проекту Устава Калуги, проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги (далее - публичные слушания) проводятся Городской Думой города Калуги или Главой городского самоуправления города Калуги.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы города Калуги или Главы городского самоуправления города Калуги.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы города Калуги, назначаются Городской Думой города Калуги, а по инициативе Главы городского самоуправления города Калуги - Главой городского самоуправления города Калуги.
Для проведения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа в количестве не менее 1 процента, но не более 1,1 процента от числа жителей Калуги, обладающих избирательным правом, обращается с ходатайством о проведении публичных слушаний на имя Главы городского самоуправления города Калуги. Ходатайство должно содержать следующие данные: просьбу о проведении публичных слушаний, подписные листы
по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению и содержащие подписи всех членов инициативной группы; проект Устава Калуги или проект решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги.
Информация о подписавшемся члене инициативной группы, подпись и дата ее внесения в подписные листы вносятся каждым членом инициативной группы собственноручно.
Аппарат Городской Думы города Калуги устанавливает соответствие ходатайства требованиям настоящего пункта, а также проводит проверку подписных листов. В случае несоответствия ходатайства установленным требованиям, несоблюдения требований абзаца четвертого
настоящего пункта, повлекшего представление недостаточного количества подписей, противоречия Устава
Калуги или проекта решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги требованиям действующего законодательства представленные документы возвращаются членам инициативной группы с мотивированным отказом.
По результатам рассмотрения ходатайства Городская Дума города Калуги в месячный срок принимает решение о назначении публичных слушаний.
Для проведения публичных слушаний по инициативе Городской Думы города Калуги, Главы городского самоуправления города Калуги указанные органы издают соответствующий правовой акт о назначении публичных слушаний. Правовой акт о назначении публичных слушаний, содержащий в обязательном порядке указание времени и места проведения публичных слушаний, подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней с момента принятия (подписания).
Правовой акт о назначении публичных слушаний в течение трех дней с момента его принятия направляется Городской Думой города Калуги или Главой городского самоуправления города Калуги в Городскую Управу города Калуги.
Городская Дума города Калуги обязана обеспечить опубликование (обнародование) проекта Устава Калуги, проекта решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава
Калуги, внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой города Калуги порядка учета предложений по проекту Устава Калуги, проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава
Калуги в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
1.4. Темой проводимых публичных слушаний является обсуждение опубликованного проекта Устава или проекта решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги.
1.5. Вопросами, выносимыми на обсуждение публичных слушаний, являются внесенные в организационный комитет по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - оргкомитет) жителями Калуги предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту Устава Калуги, проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги.
2. Участники публичных слушаний
2.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления с докладом для аргументации своих предложений являются жители Калуги, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту Устава Калуги, проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги не позднее семи дней до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты Городской Думы города Калуги и должностные лица Городской Управы города Калуги. Данные лица имеют право доклада (содоклада) соответствующего вопроса.
Участниками публичных слушаний без права выступления с докладом на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители Калуги.
2.2. Жители Калуги, желающие принять участие в публичных слушаниях, обязаны в срок не позднее семи дней до даты проведения публичных слушаний подать письменное заявление в оргкомитет. Оргкомитет рассматривает поступившие заявления и составляет список желающих принять участие в публичных слушаниях согласно поданным заявлениям.
2.3. Жители Калуги, не подавшие в оргкомитет письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях либо подавшие такие заявления с нарушением семидневного срока, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест и имеют право участвовать в публичных слушаниях.
2.4. Жители Калуги допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
2.5. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
2.6. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
3. Организация и подготовка проведения публичных слушаний
3.1. Организационное обеспечение публичных слушаний осуществляет Городская Дума города Калуги.
3.2. Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний Главой городского самоуправления города Калуги образуется оргкомитет, состоящий из 5-ти представителей Городской Управы города Калуги, органов Городской Управы города Калуги и 5-ти представителей Городской Думы города Калуги.
3.3. Первое заседание оргкомитета проводится не позднее пяти дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний. На первом заседании члены оргкомитета избирают председателя оргкомитета и определяют его полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слушаний.
Оргкомитет осуществляет следующие функции:
1) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов оргкомитета;
2) проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;
3) составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях;
4) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
5) определяет докладчиков (содокладчиков);
6) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
7) осуществляет подсчет голосов при проведении голосования по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях;
8) организует подготовку итогового документа (заключения).
Оргкомитет выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
Решения на заседаниях оргкомитета принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов оргкомитета и оформляются протоколом, который подписывается председателем оргкомитета. В случае равенства голосов голос председателя оргкомитета является решающим.
4. Проведение публичных слушаний
4.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
4.2. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, знакомит с темой публичных слушаний, перечнем вопросов, выносимых на публичные слушания, основаниями и причинами их проведения, представляет секретаря публичных слушаний.
4.3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
4.4. Рассмотрение вопроса состоит из следующих стадий: доклад вопроса, обсуждение вопроса, голосование с принятием соответствующего решения.
Ведущий поочередно объявляет каждый вопрос, выносимый на обсуждение и поданный в установленном порядке жителями Калуги в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2
настоящего Положения, а также докладчика (содокладчика) по данному вопросу. Ведущий предоставляет время для выступления докладчику (содокладчику) исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более семи минут на одно выступление.
После доклада по вопросу проводится его обсуждение, в ходе которого ведущий предоставляет слово участникам публичных слушаний для вопросов к докладчику и произнесения соответствующих реплик (не более двух минут). Каждый из участников имеет право произнести не более одной реплики.
Для принятия решения ведущий объявляет голосование по рассматриваемому вопросу. Голосование проводится среди всех участников публичных слушаний; каждый из участников имеет право одного голоса. Голосование на публичных слушаниях является открытым. Вопрос считается поддержанным участниками публичных слушаний, если за него проголосовало большинство из принявших участие в голосовании. Результаты голосования по каждому вопросу заносятся в протокол.
4.5. После окончания публичных слушаний в течение трех дней оргкомитет составляет протокол публичных слушаний.
В протоколе публичных слушаний указываются:
- номер протокола и дата заседания;
- список лиц, выступивших на публичных слушаниях;
- перечень тем и обсуждаемых вопросов;
- результаты голосования и принятое решение по каждому из обсуждаемых вопросов.
Протокол публичных слушаний подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.
4.6. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.
4.7. В течение двух дней с момента подписания протокола публичных слушаний оргкомитет готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое в обязательном порядке должно содержать: число участников публичных слушаний, принявших участие в голосовании, вопросы, выносимые на обсуждение, итоги голосования и принятые решения по обсуждаемым вопросам, а также рекомендации для принятия решения Городской Думой города Калуги. Заключение о результатах публичных слушаний подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.
Оргкомитет направляет заключение о результатах публичных слушаний в Городскую Думу Калуги в течение трех дней с момента его подписания.
4.8. Заключение о результатах публичных слушаний в течение пяти дней с момента его подписания подлежит опубликованию (обнародованию), а также может быть размещено в сети Интернет на официальном сайте Городской Управы города Калуги или Городской Думы города Калуги.
4.9. Рекомендации и предложения, принятые на публичных слушаниях, подлежат обязательному рассмотрению Городской Думой города Калуги при принятии Устава
Калуги, решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
Калуги.
4.10. В случае принятия Городской Думой города Калуги решения, не совпадающего с результатами публичных слушаний, Городская Дума города Калуги обязана обеспечить обнародование мотивов принятия такого решения.
Приложение
к Положению
о публичных слушаниях в муниципальном
образовании "Город Калуга" по проекту Устава
муниципального образования "Город Калуга",
проекту решения Городской Думы города Калуги
о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Город Калуга"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся члены инициативной группы, поддерживаем ходатайство о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования "Город Калуга" (проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Город Калуга"):
┌───┬─────────────┬────────┬───────────┬────────────┬────────┬───────┐
│ № │Фамилия, имя,│ Год │Адрес места│Паспорт или │ Дата │Подпись│
│п/п│ отчество │рождения│жительства │ заменяющий │внесения│ │
│ │ │ │ │его документ│подписи │ │
├───┼─────────────┼────────┼───────────┼────────────┼────────┼───────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────┴────────┴───────────┴────────────┴────────┴───────┘
