| 13 ноября 2006 года | N 85-РЗ |
ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ,
СОДЕРЖАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНОГО ФОНДА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
27 октября 2006 года
(в ред. Закона
КЧР от 05.07.2011 № 34-РЗ)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законами Карачаево-Черкесской Республики от 25 октября 2004 года № 30-РЗ
"О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике", от 8 декабря 1996 года № 202-ХХII
"Об Архивном фонде Карачаево-Черкесской Республики и архивах" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия: архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;
архивный фонд Карачаево-Черкесской Республики - совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Карачаево-Черкесской Республики и составной частью Архивного фонда Российской Федерации, подлежащих постоянному хранению;
архивные отделы муниципальных районов и городских округов - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики;
временное хранение документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в муниципальных архивах - хранение документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в архивных отделах муниципальных районов и городских округов до передачи их в установленном порядке на постоянное хранение в государственные архивы Карачаево-Черкесской Республики;
использование архивных документов - применение архивных документов в целях удовлетворения информационных потребностей граждан, общества и государства;
обеспечение сохранности документов - комплекс мероприятий по созданию оптимальных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих их утрату и обеспечивающих поддержание их в должном физическом состоянии;
содержание архивного фонда - комплекс мероприятий по осуществлению обеспечения сохранности и учета архивных документов;
учет архивных документов - комплекс мероприятий по обеспечению организационной упорядоченности, установлению количества архивных документов в единицах учета и возможности адресного поиска документов, контроля за их наличием и состоянием на основе единого методического обеспечения;
формирование (комплектование) архивных фондов - систематическое пополнение архивов в соответствии с их профилем и территориальной принадлежностью путем приема документов постоянного хранения от организаций - источников комплектования после истечения установленного срока хранения указанных документов или ликвидации организации, а также от отдельных граждан.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Карачаево-Черкесской Республики по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики, передаваемые органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики (далее - отдельные государственные полномочия), состоящими:
во временном хранении и комплектовании муниципальных архивов документами Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики, находящимися на территории соответствующих муниципальных образований;
в государственном учете документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики, временно хранящихся в муниципальных архивах;
в оказании государственных услуг по использованию документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики, временно хранящихся в муниципальных архивах.
Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по формированию, содержанию и использованию Архивного Фонда Карачаево-Черкесской Республики
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево-Черкесской Республике (далее - органы местного самоуправления).
Статья 4. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных* государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области архивного дела по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий:
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать законодательство об архивном деле, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, принятые в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченному органу исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) давать через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) осуществлять через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 7. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в Законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:
С х К
Н = ───── , где:
S
Н - годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий;
С - количество единиц хранения, документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики, временно хранящихся в муниципальном архиве Карачаево-Черкесской Республики;
К - расходы на содержание муниципального архива, утвержденные сметой на предшествующий финансовый год, с учетом индексации указанных расходов;
S - общее количество единиц хранения документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики, хранящихся в муниципальном архиве по состоянию на предшествующий год.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 8. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Для осуществления отдельных государственных полномочий в ведение органов местного самоуправления передаются материальные ресурсы, перечень которых по каждому муниципальному образованию определяется в акте приема-передачи имущества.
2. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, передаются в управление органов местного самоуправления Правительством Карачаево-Черкесской Республики или уполномоченным им органом.
3. Порядок использования материальных ресурсов, переданных в управление органом местного самоуправления для отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области архивного дела квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти.
Статья 10. Формы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления
1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики через уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 11. Порядок осуществления органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления, при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3. Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области архивного дела.
4. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных им для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Карачаево-Черкесской Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено Законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе Главы Карачаево-Черкесской Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
(в ред. Закона
КЧР от 05.07.2011 № 34-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в случае неисполнения, надлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий определяется Законом Карачаево-Черкесской Республики о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики материальными и финансовыми средствами.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года и вводится в действие ежегодно Законом Карачаево-Черкесской Республики о бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год при условии, если Законом Карачаево-Черкесской Республики о бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А-А.БАТДЫЕВ
город Черкесск
13 ноября 2006 года
№ 85-РЗ
