АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2010 г. по делу № А33-11727/2010
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 03 сентября 2010 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шайхутдинова Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУВД по Красноярскому краю
к индивидуальному предпринимателю Баршай Евгению Александровичу
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Анисимова С.С. - на основании доверенности от 30.08.2010;
при ведении протокола судебного заседания судьей Е.М. Шайхутдиновым,
установил:
ГУВД по Красноярскому краю (далее - административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Баршай Евгения Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением от 11.08.2010 заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, согласно заявлению.
Ответчик (его представитель) в судебное заседание не явился, определение арбитражного суда от 11.08.2010 о назначении места и времени судебного разбирательства направлено ему заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении <...>, а также по месту осуществления деятельности (г. Красноярск, ул. Ленина, 113 ТК "Комфорт". Указанные заказные письма возвращены органом связи 22.08.2010.
Согласно пункту 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:
1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;
2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;
3) копия судебного акта, направленная судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Пункт 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 предусматривает возвращение почтовых отправлений, не полученных адресатами, по обратному адресу.
Как следует из справки органа связи, почтовое отправление возвращено по причине истечения срока хранения, при этом ответчику дважды направлялись почтовые извещения (13.08.2006 и 19.08.2010), вместе с тем за получением заказного письма адресат не явился.
Следовательно, ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Индивидуальный предприниматель Баршай Евгений Александрович зарегистрирован в качестве юридического лица в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 309246806400167.
Инспектором ЦБПСПРиИАЗ ГУВД по Красноярскому краю по факту осуществления индивидуальным предпринимателем Баршай Евгением Александровичем деятельности по реализации автомобильных запчастей, с нарушением требований части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении от 02.08.2010 № 10458, в котором отражено следующее: 07.06.2010 в 15 часов 30 минут по адресу ул. Ленина, 113, в торговом комплексе "Комфорт", в торговом отделе автоаксессуаров ИП Баршай Е.А. осуществлял экономическую деятельность путем реализации товаров для автомобилистов в ассортименте, а именно продавцом М.А. Синенко была произведена реализация автомобильной аптечки "Салют".
Протокол об административном правонарушении от 02.08.2010 № 10458 составлен в отсутствие ИП Баршай Е.А., надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола направлена почтой и получена продавцом Синенко М.А.
Индивидуальный предприниматель Баршай Евгений Александрович в письменных объяснениях от 05.08.2010 указал, что с выявленными правонарушениями согласен.
В подтверждение изложенных в протоколе обстоятельств административный орган представил: протокол об административном правонарушении от 02.08.2010, актом проверки предприятия от 06.07.2010, протоколом осмотра помещений от 06.07.2010, протоколом изъятии вещей и документов от 06.07.2010, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности.
Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Баршай Евгения Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202 - 206).
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Арбитражным судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 02.08.2010 составлен должностным лицом административного органа в соответствии с его компетенцией, установленной частями 1, 2 статьи 28.3, статьями 26.4, 28.7 КоАП РФ.
Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 02.08.2010 арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 02.08.2010 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.
Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.
С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.07.1997 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят: анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-03 аптечки включены в раздел медикаментов, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения, что само по себе не позволяет сделать вывод о том, что в ее составе не содержатся лекарственные средства.
Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 02.08.2010, актом проверки предприятия от 06.07.2010, протоколом осмотра помещений от 06.07.2010, протоколом изъятии вещей и документов от 06.07.2010, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается (и лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривается) факт совершения ИП Баршай Е.А. административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Индивидуальный предприниматель Баршай Е.А. не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ИП Баршай Е.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.
В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
При рассмотрении настоящего дела отягчающих обстоятельств не выявлено, поэтому арбитражный суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Баршай Евгению Александровичу административный штраф в минимальном размере (4000 рублей).
В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Требования ГУВД по Красноярскому краю удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Баршай Евгения Александровича, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, за основным государственным регистрационным номером 309246806400167, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Баршай Евгения Александровича административный штраф в размере 4000 рублей.
Конфисковать у индивидуального предпринимателя Баршай Евгения Александровича предметы административного правонарушения, а именно: аптечки автомобильные первой помощи "Салют", производитель ООО "Предприятие ФЭСТ" (две аптечки из партии № 083 и одна аптечка из партии № 184); все аптечки упакованы в пластиковый контейнер серого цвета, с датой изготовления 18.12.2009.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Красноярскому краю
Налоговый орган ГУВД по Красноярскому краю
ИНН/КПП 2466050868/246601001
расчетный счет 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ
БИК 040407001 код ОКАТО 04423000000, КБК 18811690040040000140 Назначение платежа - административный штраф.
Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.
Судья
Е.М.ШАЙХУТДИНОВ
