УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 апреля 2011 г. № 249-ФАС52-КТ-41.6-09/04-11(75-АТ)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Смирнова С.В. - председателя комиссии, заместителя руководителя
управления,
- Кирьяковой С.Е. - члена комиссии, начальника отдела контроля за
размещением государственных заказов,
- Талялева А.О. - члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела
контроля за размещением государственных заказов,
с участием:
- Ш.Ж.А. - председателя аукционной комиссии администрации <...>
Нижегородской области,
- К.Е.А. - секретаря аукционной комиссии администрации <...>
Нижегородской области,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее также - ООО "Т", заявитель) на действия аукционной комиссии администрации <...> Нижегородской области (далее также - аукционная комиссия) при размещении заказа для муниципальных нужд,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Т" о нарушении аукционной комиссией администрации <...> Нижегородской области требований Федерального закона от 27.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству модульной газовой котельной ТМА или эквивалент по ул. Центральная с. Чулково Вачского района Нижегородской области № <...> (далее по тексту - аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, аукционная комиссия администрации <...> Нижегородской области неправомерно признала вторую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Т" не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, что противоречит требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее также - Закон о размещении заказов).
С учетом этого ООО "Т" просит Нижегородское УФАС России выдать соответствующее предписание аукционной комиссии администрации <...> Нижегородской области.
При рассмотрении жалобы ООО "Т" представители заявителя не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.
Члены аукционной комиссии администрации <...> Нижегородской области на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, считают жалобу ООО "Т" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, пришла к следующим выводам.
1) 22.02.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по строительству модульной газовой котельной ТМА или эквивалент по ул. Центральная с. Чулково Вачского района Нижегородской области и документация об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно указанным документам муниципальным заказчиком данного размещения заказа выступает администрация <...> Нижегородской области.
Оператором электронной площадки является ЗАО "С".
Предметом контракта, заключаемого по результатам открытого аукциона в электронной форме, является выполнение работ по строительству модульной газовой котельной ТМА или эквивалент по ул. Центральная с. Чулково Вачского района Нижегородской области.
Начальная (максимальная) цена контракта - 16088000,00 рублей.
2) Порядок размещения заказов путем проведения аукциона в электронной форме регламентирован главой 3.1 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 названного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в соответствии с частью 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 названного Федерального закона.
Частями 1 - 3 статьи 11 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к участникам размещения заказа.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательные требования к участникам размещения заказа о соответствии таких участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов.
При этом частью 4 указанной статьи Закона о размещении заказов определено, что заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа, кроме предусмотренных данным законом.
Пунктом 1.9.16 Информационной карты аукциона установлены требования к участникам размещения заказа, среди которых - страховка ответственности не менее 15000000,00 рубля.
Между тем, подобное требование к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом муниципального контракта, законодательством РФ не установлено.
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 апреля 2011 г. № 249-ФАС52-КТ-41.6-09/04-11(75-АТ)-1
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
<...>
1. Администрации <...> Нижегородской области в срок до 27 апреля 2011 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству модульной газовой котельной ТМА или эквивалент по ул. Центральная с. Чулково Вачского района Нижегородской области (извещение № <...>).
2. Администрации <...> Нижегородской области в срок до 29 апреля 2011 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 апреля 2011 г. № 249-ФАС52-КТ-41.6-09/04-11(75-АТ)-2
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
<...>
1. Аукционной комиссии администрации <...> Нижегородской области в срок до 27 апреля 2011 года отменить протоколы, составленные комиссией в рамках открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству модульной газовой котельной ТМА или эквивалент по ул. Центральная с. Чулково Вачского района Нижегородской области (извещение № <...>).
2. Аукционной комиссии администрации <...> Нижегородской области в срок до 29 апреля 2011 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 апреля 2011 г. № 249-ФАС52-КТ-41.6-09/04-11(75-АТ)-3
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
<...>
1. Оператору электронной площадки - ЗАО "С" <...> в срок до 27 апреля 2011 года:
1.1. Отменить протокол открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству модульной газовой котельной ТМА или эквивалент по ул. Центральная с. Чулково Вачского района Нижегородской области от 28.03.2011 (извещение № <...>);
1.2. Обеспечить аукционной комиссии администрации <...> Нижегородской области и муниципальному заказчику - администрации <...> Нижегородской области возможность отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме, и аннулирования открытого аукциона в электронной форме (извещение № <...>).
2. Оператору электронной площадки - ЗАО "С" в срок до 29 апреля 2011 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.
