СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2011 г. № 04/01
О ПРИНЯТИИ РЕГЛАМЕНТА СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании статьи 23 Устава Балашовского муниципального района Собрание депутатов Балашовского муниципального района решило:
1. Принять Регламент
Собрания депутатов Балашовского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 10.07.2006 № 03/13 "Об утверждении Регламента Собрания депутатов Балашовского муниципального района"; решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 30.04.2008 № 25/01 "О внесении изменений в Регламент Собрания депутатов Балашовского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 10.07.2006 № 03/13"; пункт 2 решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 09.11.2010 № 63/19 "О протесте прокурора г. Балашова на пункт 7.5 статьи 7 Регламента Собрания депутатов Балашовского муниципального района".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
Глава
Балашовского муниципального района
Е.Ю.ЩЕРБАКОВА
Принят
решением
Собрания депутатов
Балашовского муниципального района
от 29 апреля 2011 г. № 04/01
РЕГЛАМЕНТ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Регламент Собрания депутатов Балашовского муниципального района (далее - Регламент) является правовым актом и определяет общий порядок деятельности, основные правила и процедуру работы Собрания депутатов Балашовского муниципального района (далее - Собрание), его комитетов, комиссий, рабочих групп.
1.2. Деятельность Собрания и его органов основывается на принципах гласности, законности, коллегиального, свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Собрание вправе проводить закрытые заседания.
1.3. Регламент Собрания, изменения и дополнения к нему принимаются на заседаниях Собрания большинством голосов от установленной численности депутатов.
Принятие Регламента Собрания, изменений и дополнений к нему оформляется решениями Собрания, вступающими в силу со дня его (их) принятия и подлежат официальному опубликованию, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.
1.4. Основные понятия:
заседание Собрания - собрание депутатов Собрания для обсуждения вопросов, входящих в компетенцию Собрания с последующим принятием правовых актов;
заседание - собрание депутатов входящих в состав комитетов, комиссий, рабочих групп Собрания, депутатских объединений с последующим принятием решений (заключений), носящих рекомендательный характер;
депутатская группа - форма организационного объединения депутатов Собрания для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием;
кворум - число депутатов, присутствующих на заседании Собрания, необходимое для признания его правомочным. Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов;
установленное число депутатов - число депутатов, определенное Уставом Балашовского муниципального района;
число присутствующих депутатов - число депутатов, фактически присутствующих на заседании Собрания;
перерыв - промежуток времени, на который приостанавливается заседание Собрания;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо Собранием из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
комитет - орган Собрания, который обеспечивает участие депутатов Собрания в предварительном рассмотрении и подготовке вопросов, относящихся к компетенции Собрания;
председательствующий - глава Балашовского муниципального района либо заместитель главы Балашовского муниципального района, а при их отсутствии - избранный Собранием депутат;
Проект решения докладывается на заседании инициатором его внесения либо лицом, уполномоченным на это инициатором. С содокладом (по необходимости) выступает исполнитель, непосредственно ответственный за подготовку проекта решения. Далее председатель комитета Собрания докладывает о рекомендациях комитета по данному проекту решения.
Докладчику или содокладчику задаются вопросы только по обсуждаемому проекту решения, включенного в повестку дня заседания, проводится обсуждение проекта решения, после чего проект решения ставится на голосование.
Если при рассмотрении в ходе заседания проекта решения вносятся в него поправки, то они обсуждаются и голосуются отдельно каждая. Если внесено несколько поправок к одной статье, части или пункту проекта, то голосование проводится в порядке их поступления, либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволят решить вопрос о других поправках.
Текст проекта решения ставится на голосование депутатов в целом.
При поступлении в Собрание двух и более вариантов проектов решений, подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом, их рассмотрение осуществляется в порядке поступления в Собрание.
По результатам обсуждения проекта решения Собрание может: принять проект решения в целом; отправить проект решения на доработку в постоянный комитет; принять проект решения к рассмотрению и направить его на рассмотрение (обсуждение); отклонить проект решения.
Если при голосовании предложенный проект решения не набрал необходимого числа голосов депутатов, то Собрание вправе предложить комитетам на своих заседаниях сформулировать новый проект решения.
Ответственность за исполнением решений Собрания несут глава Балашовского муниципального района, заместитель главы Балашовского муниципального района, председатели постоянных комитетов Собрания, глава администрации Балашовского муниципального района, заместители главы администрации Балашовского муниципального района.
9.8. Решения Собрания принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом и уставом Балашовского муниципального района.
По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным вопросам относятся следующие вопросы: о принятии повестки дня заседания, а также по дополнительным вопросам, включаемым в повестку дня заседания; о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания; о предоставлении дополнительного времени для выступления; о предоставлении слова приглашенным на заседание; о прекращении прений по вопросу повестки заседания; о проведении закрытого заседания; о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета Собрания; о пересчете голосов; об определении порядка проведения голосования; о проведении повторного голосования; проведении публичных или депутатских слушаний; об изменении очередности рассмотрения вопросов, выступлений.
9.9. Принятые на заседании Собрания решения оформляются аппаратом Собрания совместно с инициатором и (или) субъектом правотворческой инициативы в трехдневный срок путем внесения поправок, предложенных и принятых депутатами.
Принятые Собранием и оформленные аппаратом Собрания решения подписываются главой Балашовского муниципального района.
Текст принятого Собранием решения в десятидневный срок после его подписания главой Балашовского муниципального района рассылается администрации муниципального района, прокурору г. Балашова и другим заинтересованным лицам.
9.10. На каждом заседании Собрания ведется протокол. Протоколирование заседания осуществляется аппаратом Собрания. Протокол оформляется в течение пяти рабочих дней после заседания Собрания на основании регистрационного листа, документов и материалов, вносимых на заседание, принятых Собранием и оформленных в установленном порядке решений, иных документов. В случае необходимости оформление протокола допускается до десяти рабочих дней с согласия главы Балашовского муниципального района.
В протоколе заседания Собрания отражается: порядковый номер заседания; дата; количество избранных депутатов Собрания на день проведения заседания и количество присутствующих на заседании депутатов; поименный состав присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов; информация о приглашенных, лицах, непосредственно принявших участие в заседании; повестка дня; краткая фиксация докладов (содокладов); данные о голосовании по каждому вопросу и итогах его рассмотрения; иная информация.
Протокол заседания подписывается главой Балашовского муниципального района и его заместителем и рассылке не подлежит.
Все заинтересованные лица могут ознакомиться с протоколом заседания Собрания только с письменного разрешения главы Балашовского муниципального района, а при его отсутствии заместителем главы Балашовского муниципального района. Депутату Собрания выдается копия протокола заседания Собрания на основании его письменного запроса в течение трех рабочих дней после подписания его главой Балашовского муниципального района и заместителем.
10. Депутатская этика
10.1. Депутаты не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Собрания и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение всего заседания.
В случае нарушения депутатом этики вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен на заседании Собрания.
Собрание может принять по отношению к депутату следующие меры воздействия: объявить ему замечание; огласить на заседании Собрания и через средства массовой информации факты нарушения норм депутатской этики; рекомендовать ему принести публично извинения.
11. Депутатские слушания
11.1. Депутатские слушания в Собрании проводятся по решению Собрания в целях детального изучения выносимых вопросов, определения мнения депутатов, выработки правовых документов, отнесенных к компетенции Собрания, а также с целью изучения общественного мнения.
На депутатских слушаниях могут обсуждаться вопросы местного значения Балашовского муниципального района; проекты решений, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов; важнейшие вопросы жизнедеятельности Балашовского муниципального района и другие вопросы.
11.2. Депутатские слушания проводятся по решению Собрания только по одному вопросу.
Инициаторами проведения депутатских слушаний являются глава Балашовского муниципального района, заместитель главы Балашовского муниципального района, депутатские группы, постоянные комитеты Собрания, а также любой из депутатов.
Круг должностных лиц и специалистов, приглашенных для участия в слушаниях, определяется главой Балашовского муниципального района с учетом предложений депутатов и инициаторов проведения слушаний.
На депутатские слушания могут приглашаться представители средств массовой информации, общественности.
11.3. Председательствующим на слушаниях является глава Балашовского муниципального района или его заместитель.
Председательствующий кратко информирует о сущности обсуждаемого вопроса, порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц.
Затем слово предоставляется представителю для доклада по обсуждаемому вопросу, а при необходимости - иным лицам для содоклада, после чего выступают депутаты Собрания и приглашенные лица.
Должностные лица, специалисты, участвующие в слушаниях, дают информацию по всем вопросам, возникающим у депутатов, но в рамках обсуждаемого вопроса депутатских слушаний.
В случае, если выступающий отклоняется от обсуждаемого вопроса, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведенное для выступления время, председательствующий делает ему предупреждение, после второго предупреждения лишает его слова.
Для выступления на депутатских слушаниях отводится: на вступительное слово председательствующего - до 10 минут; доклад, содоклад - до 20 минут; выступления в прениях - до 5 минут; на вопросы и ответы - до 15 минут.
11.4. Результатом депутатских слушаний являются их рекомендации (заключения).
В ходе слушаний ведется протокол. Протокол должен содержать фамилии всех присутствующих депутатов, приглашенных должностных лиц и специалистов с указанием их места работы и должности; краткие выступления по существу рассматриваемого вопроса; дополнительные справки, другие материалы.
Протокол подписывается председательствующим на слушаниях. Протокол оформляется в течение 10 рабочих дней. Ведут протокол сотрудники аппарата Собрания депутатов. Протокол хранится в аппарате Собрания депутатов.
12. Заключительные положения
12.1. Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляет глава Балашовского муниципального района, а в его отсутствие председательствующим. Разъяснение положений настоящего Регламента осуществляется регламентной группой комитета по вопросам местного самоуправления, законности, этики депутатов и регламента.
