СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2011 г. № 4.18-13
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ СОБРАНИЯ ЗА 2010 ГОД
На основании ст. 31
Устава муниципального образования городской округ "Охинский", Регламента Собрания Собрание решило:
1. Утвердить отчет
о работе Собрания МО городской округ "Охинский" за 2010 год (прилагается).
2. Отчет
о работе Собрания за 2010 год опубликовать в газете "Сахалинский нефтяник".
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
1. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания Переверзева Е.Н.
Председатель
Собрания муниципального образования
городской округ "Охинский"
Е.Н.Переверзев
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ СОБРАНИЯ ЗА 2010 ГОД
1. Общие сведения и основные показатели
На основании действующего Устава
муниципального образования городской округ "Охинский" представительный орган местного самоуправления обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
В соответствии с Уставом
муниципального образования к полномочиям Собрания относятся 24 вопроса местного значения, из них десять - это вопросы исключительной компетенции Собрания.
Приоритетные направления деятельности Собрания - разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере экономики, бюджета, налогов и финансов, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, создающих базу для развития экономики городского округа, развития социальной сферы. Значительное внимание было уделено приведению нормативно-правовой базы муниципального образования в соответствие с изменениями, произошедшими в федеральном и областном законодательствах.
В феврале 2010 г. на 4-й сессии Собрания были утверждены планы работы депутатских комиссий и Собрания на текущий год, в которых на основе предложений депутатов, администрации и пожеланий избирателей были определены основные направления работы на 2010 год.
За отчетный период 2010 года планировалось провести семь сессий, проведено 14 сессий, семь сессий Собрания были внеочередными.
Всего на заседаниях сессий Собрания в 2010 г. было рассмотрено 116 вопросов. Из запланированных 60 вопросов на заседаниях сессий было рассмотрено и приняты решения по 35 вопросам, по 19 запланированным вопросам решения были приняты на расширенных заседаниях депутатских комиссий, 6 вопросов были сняты с рассмотрения по различным объективным причинам. Были также рассмотрены и приняты решения по 81 внеплановому вопросу.
Администрацией городского округа было предложено к рассмотрению в 2010 году 29 плановых вопросов (48% от общего количества плановых вопросов). 19 вопросов были рассмотрены и по ним приняты решения на заседаниях сессий Собрания, 7 вопросов рассмотрены на заседаниях общей депутатской комиссии и 6 вопросов по различным причинам были сняты с рассмотрения. Кроме того, администрация внесла на рассмотрение 57 внеплановых вопросов, по всем вопросам Собранием были приняты решения.
В течение 2010 года проведено 13 заседаний общей депутатской комиссии, на которых было рассмотрено 123 вопроса.
2. Принятие общеобязательных правил
по предметам ведения городского округа "Охинский"
В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и в другие нормативно-правовые акты, устанавливающие общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, решениями Собрания дважды в текущем году вносились поправки в Устав
муниципального образования городской округ "Охинский".
В течение прошедшего года Собрание приняло 59 решений по принятию новых и внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципальной собственности, земельных отношений, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, образования, здравоохранения, малого и среднего бизнеса, социальной защиты.
Приняты новые Положения, Программы и Правила:
1. Целевая Программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании городской округ "Охинский" на 2011 - 2013 годы и на период до 2018 года";
2. Муниципальная целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании городской округ "Охинский" в 2011 - 2013 годах";
О ходе выполнения комплексной межведомственной программы
"О профилактике терроризма, экстремизма, наркомании и правонарушений в МО городской округ "Охинский" на 2009 - 2011 годы";
О ходе реализации Программы
"Здоровое питание - здоровое поколение" на 2010 - 2012 годы";
Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
О ходе реализации Программы "Развитие системы образования городского округа "Охинский" на 2008 - 2010 годы";
Об отчете выполнения плана социально-экономического развития за 9 месяцев 2010 года;
О ходе выполнения комплексной межведомственной программы
"Дети городского округа" на 2009 - 2010 гг.;
О ходе выполнения мероприятий Подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" в 2010 году;
О реализации Программы
помощи наименее защищенным гражданам МО городской округ "Охинский" в 2010 году;
О ходе выполнения Целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в городском округе "Охинский" в 2009 - 2012 гг.";
О ходе выполнения Муниципальной целевой Программы
"Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования городской округ "Охинский" на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";
О ходе выполнения Целевой программы
"Пожарная безопасность лечебно-профилактических учреждений муниципального образования городской округ "Охинский" на 2009 - 2011 гг.".
7. Приведение решений Собрания
в соответствие с федеральным законодательством
и законами Сахалинской области
Значительное внимание в работе Собрания в отчетном году было уделено приведению нормативных правовых актов муниципального образования в соответствие с изменениями, произошедшими в федеральном и областном законодательствах, и устранением норм, противоречащих действующему законодательству.
В связи с существенным изменением федерального и регионального законодательства в Устав
муниципального образования городской округ "Охинский" дважды вносились изменения и дополнения.
В течение отчетного периода на заседаниях сессий было рассмотрено 4 представления, 3 протеста и 1 обращение Охинского городского прокурора на решения Собрания. Представления, протесты и обращение прокурора в пяти случаях из восьми касались приведения норм Устава
с соответствие с федеральным законодательством. Одно представление касалось устранения нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, второе представление было принесено на Положение об аренде имущества, находящегося в муниципальной собственности МО городской округ "Охинский", третье представление касалось устранения нарушений законодательства о муниципальной службе, один протест был принесен на Положение о муниципальном земельном контроле на территории МО городской округ "Охинский". В шести случаях представления, протесты и обращение прокурора были удовлетворены в полном объеме и два представления были удовлетворены частично.
1. Решением Собрания от 29.04.2010 № 4.6-6 было отказано в удовлетворении одного из требований прокурора в части снижения размера базовой ставки арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства депутатами удовлетворено требование прокурора и снижен размер базовой ставки арендной платы для арендаторов, осуществляющих розничную торговлю книжной продукцией, печатными и периодическими изданиями.
2. Решением
Собрания от 30.09.2010 № 4.12-2 признаны необоснованными доводы прокурора о несоответствии ст. 19
Положения о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" статьям 178 и 181 Трудового кодекса РФ. Представление прокурора удовлетворено частично, внесены изменения в ст. 19
Положения - из части 1
исключены слова "по его усмотрению либо выходное пособие в размере его годовой оплаты труда, либо".
В связи с внесенными изменениями в часть II Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в главу 31 Собранием было принято Положение
о земельном налоге на территории МО городской округ "Охинский", вступающее в силу с 1 января 2011 года.
В связи с внесением изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, в соответствии с которыми в перечень автодорог общего пользования местного значения включаются и дороги вне границ населенных пунктов, решением Собрания был утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО городской округ "Охинский".
В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" на 14 сессии Собрания принято решение
"Об особенностях финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений муниципального образования городской округ "Охинский" в переходный период".
8. Депутатские обращения
В 2010 году депутатами Собрания было направлено 15 депутатских обращений по заявлениям и обращениям граждан:
- обращения об устройстве детей в детское дошкольное образовательное учреждение были направлены в управление образования городского округа "Охинский". В ответах начальника управления образования говорится, что места в детском саду будут предоставлены;
- обращения о снижении арендной платы за аренду муниципального имущества (помещений) были направлены в комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике городского округа "Охинский". Согласно информации, полученной из комитета, арендаторам снижен коэффициент К3 (коэффициент, зависящий от качества нежилого помещения);
- обращения о выделении пенсионеру-инвалиду комнаты в общежитии по ул. Победы были направлены в администрацию городского округа "Охинский", вопрос о выделении комнаты до настоящего времени не решен;
- обращение об обосновании расчетов, по которым определена оплата за техническое обслуживание газопровода в квартирах, было направлено в ООАО "Сахалиноблгаз". В ответе генерального директора этого предприятия разъяснено, что стоимость производимых работ по техническому обслуживанию определяется исходя из действующего Прейскуранта, утвержденного приказом руководителя ООАО "Сахалиноблгаз";
- обращение о нарушениях ритуальным агентством требований законодательства при захоронении умерших было направлено в Охинскую городскую прокуратуру. В своем письме заместитель прокурора сообщает, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется;
- обращение о сносе здания бассейна, расположенного на 24 участке, было направлено в администрацию городского округа "Охинский". По информации МУ "Управление капитального строительства" городского округа "Охинский" средства на проведение работ по демонтажу здания бассейна в бюджете округа не запланированы, планировалось привлечение средств по совместной программе (в случае заключения договора) с ОАО "НК-Роснефть";
- обращение о принимаемых мерах по отлову и уничтожению беспризорных собак было направлено в администрацию городского округа "Охинский". В информации, предоставленной заместителем главы, говорится, что вопрос до настоящего времени не решен в связи с отсутствием в бюджете округа средств на проведение работ по отлову и содержанию безнадзорных, бесхозных домашних животных;
- обращение о работе окна по приему платежей за телефонную связь было направлено начальнику Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь" в г. Оха. В своем письме начальник Центра обслуживания и расчетов с клиентами разъяснил, что режим работы центров обслуживания клиентов устанавливается Приказом директора филиала и определяется в соответствии с техническими возможностями оператора связи и лицензией, выданной в установленном порядке;
- обращение о создании комиссии по обследованию домов № 26, 28 по ул. Дзержинского в связи с некачественным капитальным ремонтом домов было направлено в администрацию городского округа "Охинский". Данное обращение находится в администрации муниципального образования на контроле. В случае необходимости Заказчику будет оказана юридическая помощь по вопросам, связанным с устранением дефектов, допущенных Подрядчиком, и возмещению убытков, причиненных виновной стороной;
- обращение о проведении агитации по привлечению молодежи к участию в субботнике по уборке городского парка. Администрация округа ответила, что по инициативе партии "Единая Россия", при участии работников предприятий и учреждений города, студентов техникума, учащихся лицея и старших классов школ в городе проходит акция "Чистый парк", в образовательных учреждениях округа ведется работа по экологическому воспитанию подрастающего поколения.
9. Работа с заявлениями и обращениями
и по приему избирателей
В отчетный период депутатами IV созывов было проведено 35 приемов избирателей, на которых был принят 21 посетитель.
За отчетный период было получено 429 входящих документов и отправлено 416 исходящих документов.
Поступило 69 заявлений и обращений граждан городского округа "Охинский", из них 40 письменных заявлений и 29 устных обращений, удовлетворены и сняты с контроля 30 заявлений и обращений, 27 разъяснено, в удовлетворении 1 обращения отказано и 11 заявлений находятся на контроле.
Наибольший удельный вес составляют обращения граждан по жилищным вопросам - 30,4%, коммунальным вопросам и вопросам дорожного хозяйства - 16%, вопросам в сфере трудового законодательства - 16%, социального обеспечения - 10,2%, закона и правопорядка - 4,3%, образования - 4,3%, здравоохранения - 4,3%, прочие - 14,5%.
На конец отчетного года на контроле осталось 11 заявлений. В основном это заявления граждан, касающиеся получения или ремонта жилья, восстановления справедливости в очередности получения государственных жилищных сертификатов в связи с переселением из районов Крайнего Севера, восстановления нарушенных трудовых прав.
