АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2011 г. № 347
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ
И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В Г. ПОКАЧИ
В соответствии с частью 28 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 11, пунктом 2, Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, со статьей 8, пунктом 2, Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и в целях организации подготовки и обучения различных групп населения на территории города Покачи к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1. Утвердить Положение
об организации подготовки и обучения населения города Покачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.
2. Осуществлять подготовку населения в области безопасности жизнедеятельности в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства граждан.
3. Управлению по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города (В.И. Кривда):
3.1. Осуществлять координацию, методическое руководство и контроль за выполнением мероприятий:
- по повышению квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны, городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке в учреждениях дополнительного образования и иных организациях, имеющих соответствующие лицензии;
- по пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляемой с привлечением средств массовой информации и издательств в установленном порядке.
4. Постановление вступает в силу после официального опубликования.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Покачевский вестник".
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы города В.Г. Казанцеву.
Глава города
Р.З.ХАЛИУЛЛИН
Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от 10.05.2011 № 347
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
1.1. Положение об организации подготовки и обучения населения на территории города Покачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуется - Положение) определяет основные задачи и формы обязательного обучения населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, соответствующие функции предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются - организации).
1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями федеральных законов, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также Положением
об организации подготовки и обучения населения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Основные задачи
Основными задачами по обучению населения города Покачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
2.1. Обучение действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты и т.д.
2.2. Повышение уровня практических навыков должностных лиц и работников ГО, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям умений и навыков управления силами и средствами, входящими в органы управления городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - городское звено РСЧС).
2.3. Практическое усвоение работниками органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенных в состав органов управления городского звена РСЧС (далее именуются - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования городского звена РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ.
2.4. Совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
2.5. Овладение приемами и способами действий личного состава аварийно-спасательных формирований по защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Порядок организации подготовки и обучения населения
3.1. Обучение населения города способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2. Обучение для соответствующих групп населения города является обязательным и проводится в установленном порядке:
- в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего образования;
- в учреждениях дополнительного образования и иных организациях, имеющих соответствующую лицензию;
- по месту работы, месту жительства граждан по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - МЧС России).
3.3. Повышение квалификации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций проводится для уполномоченных работников не реже 1 раза в 5 лет.
Лицам, впервые назначенным на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными.
Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).
3.4. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
- руководители структурных подразделений администрации города, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее именуется - КЧС города), руководители организаций - в Академии гражданской защиты МЧС России, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям автономного округа, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии;
- члены КЧС города - в учреждениях автономного округа, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также в учреждениях дополнительного образования или иных организациях, имеющих соответствующие лицензии;
- работники структурных подразделений организаций, специально уполномоченные работники в учреждениях дополнительного образования - на курсах гражданской обороны города или иных организациях, имеющих соответствующие лицензии;
- преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподаватели-организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" - в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации, в учреждениях повышения квалификации других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, в учреждениях автономного округа, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и имеющих соответствующую лицензию;
- руководители организаций, не отнесенных к соответствующим категориям по гражданской обороне, руководители занятий по гражданской обороне, руководители и инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, руководители и работники эвакуационных органов организаций, диспетчеры потенциально опасных объектов, руководители служб и формирований, обеспечивающие осуществление мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций - в учреждениях дополнительного образования, на курсах гражданской обороны города или иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.
3.5. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
- для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления городского звена РСЧС, проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок;
- для граждан, не занятых в сфере производства и обслуживания, обучение в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, учитывая, что администрация города в установленном порядке планирует и осуществляет организацию обучения неработающего населения, работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляет финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории города;
- для лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, учитывая, что управление образования администрации города, образовательные учреждения планируют и организуют подготовку обучающихся и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение учений и тренировок, Дней защиты детей, а также проведение в системе дополнительного образования соревнований "Школа безопасности" и "Юный спасатель";
- совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых администрацией города и организациями согласно плану основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляют управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города и организации на опережающий период - 3 года, с учетом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.
3.6. Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города в необходимых случаях во исполнение данного Положения согласовывает с соответствующими структурными подразделениями администрации города целевые программы обучения населения, планы повышения квалификации должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
4. Финансирование
4.1. Финансирование подготовки председателя и членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации города, уполномоченных работников городского звена РСЧС, неработающего населения осуществляется за счет средств местного бюджета в установленном порядке.
4.2. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций в соответствии с законодательством.
5. Ответственность
5.1. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.
5.2. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляют руководители гражданской обороны всех уровней в соответствии с законодательством в указанной области.
