ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2011 г. № 207-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и подпунктом 9 пункта 2 статьи 7
областного закона от 29 октября 2008 года № 585-30-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области.
2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, которые от имени Архангельской области осуществляют функции и полномочия учредителя, а также министерству имущественных отношений Архангельской области до 1 августа 2011 года утвердить ежегодные планы проверок деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области на 2011 год и разместить их на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Архангельской области - руководителя администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Балашова Р.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.Ф.ВЕРЕЩАГИН
Утвержден
постановлением Правительства
Архангельской области
от 21.06.2011 № 207-пп
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и областным законом
от 29 октября 2008 года № 585-30-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области", определяет порядок осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области.
Настоящий Порядок не распространяется:
на осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, наделенных правами юридического лица;
на осуществление финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и государственного контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принимаемыми в соответствии с ним административными регламентами осуществления государственного контроля (надзора).
2. Контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий Архангельской области осуществляется министерством имущественных отношений Архангельской области.
Контроль за деятельностью государственных учреждений Архангельской области осуществляется министерством имущественных отношений Архангельской области, а также исполнительными органами государственной власти Архангельской области, которые осуществляют бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных им государственных казенных учреждений Архангельской области, и исполнительными органами государственной власти Архангельской области, которые от имени Архангельской области осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных им государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области (далее - отраслевые исполнительные органы).
3. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области (далее - контрольные органы), руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Архангельской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также настоящим Порядком.
4. При осуществлении контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области контрольные органы взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, а также организациями.
5. Отраслевые исполнительные органы осуществляют контроль:
за выполнением государственными учреждениями Архангельской области государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);
за соблюдением государственными учреждениями Архангельской области установленного порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;
за совершением государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
присутствуют при оказании работниками проверяемого государственного учреждения Архангельской области государственных услуг (выполнении работ), если это не противоречит федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области;
истребуют устные и письменные объяснения руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров проверяемых государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области;
проводят анализ деятельности проверяемого государственного унитарного предприятия Архангельской области или государственного учреждения Архангельской области.
18. Руководители проверяемых государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей при проведении выездной проверки.
Работники проверяемого государственного унитарного предприятия Архангельской области или государственного учреждения Архангельской области обязаны оказывать содействие государственным гражданским служащим контрольного органа, проводящим проверку.
19. Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого государственного унитарного предприятия Архангельской области или государственного учреждения Архангельской области имеет право:
получать выписку из ежегодного плана проверок или копию распоряжения контрольного органа о проведении внеплановой проверки;
давать объяснения по всем вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомиться с актом проверки и представлять в отношении него свои пояснения и возражения.
20. По результатам проверки не позднее пяти рабочих дней после окончания срока ее проведения оформляется акт проверки, в котором закрепляются:
наименование ("акт проверки"), место и дата составления акта проверки;
сведения о проверенном государственном унитарном предприятии Архангельской области или государственном учреждении Архангельской области (наименование, место нахождения, фамилия, имя и отчество руководителя);
основание проведения проверки (реквизиты ежегодного плана проверок или распоряжения контрольного органа о проведении внеплановой проверки);
фамилии, имена, отчества и должности государственных гражданских служащих контрольного органа, проводивших проверку;
даты начала и окончания проведения проверки;
предмет проверки и проведенные проверочные мероприятия;
имевшие место случаи воспрепятствования осуществлению государственными гражданскими служащими, проводящими проверку, своих должностных полномочий;
выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иных документов, требования которых были нарушены, и предложения по их устранению. Если в ходе проверки нарушений не выявлено, в акте проверки делается запись "Нарушений не выявлено".
Акт проверки подписывается государственными гражданскими служащими контрольного органа, проводившими проверку.
К акту проверки прилагаются заверенные проверяемым государственным унитарным предприятием Архангельской области или государственным учреждением Архангельской области копии истребованных документов, письменные объяснения и иные материалы.
21. Акт проверки, проведенной министерством имущественных отношений Архангельской области в отношении государственного учреждения Архангельской области, составляется в трех экземплярах, один из которых остается в делах министерства имущественных отношений Архангельской области, второй направляется отраслевому исполнительному органу, а третий направляется в проверяемое государственное учреждение Архангельской области в течение трех рабочих дней со дня составления для представления пояснений и возражений их руководителей.
Акт проверки, проведенной министерством имущественных отношений Архангельской области в отношении государственного унитарного предприятия Архангельской области или отраслевым исполнительным органом в отношении государственного учреждения Архангельской области, составляется в двух экземплярах, один из которых остается в делах соответствующего контрольного органа, а второй направляется в проверяемое государственное унитарное предприятие Архангельской области или государственное учреждение Архангельской области в течение трех рабочих дней со дня составления для представления пояснений и возражений их руководителей.
Пояснения и возражения руководителей государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области по акту проверки представляются в контрольный орган в течение десяти календарных дней со дня составления акта проверки государственному унитарному предприятию Архангельской области или государственному учреждению Архангельской области и подлежат приобщению к акту проверки.
IV. Рассмотрение актов проверок государственных унитарных
предприятий Архангельской области и государственных
учреждений Архангельской области
22. Акт проверки подлежит рассмотрению руководителем контрольного органа или по его поручению одним из его заместителей в течение 20 календарных дней со дня составления акта проверки, но не ранее истечения 10 календарных дней со дня составления акта проверки.
23. По результатам рассмотрения акта проверки в случае установления нарушений требований нормативных правовых актов или иных документов государственным унитарным предприятием Архангельской области или государственным учреждением Архангельской области должностное лицо, рассмотревшее акт проверки:
1) составляет протокол об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;
2) выдает предписание государственному унитарному предприятию Архангельской области или государственному учреждению Архангельской области об устранении выявленных нарушений;
3) принимает решения о применении мер дисциплинарной или материальной ответственности в отношении виновных руководителей государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области;
4) обращается в суд с требованиями о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением правил о крупных сделках, сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, и правил о порядке управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, находящимся у проверяемого государственного унитарного предприятия Архангельской области или государственного учреждения Архангельской области на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
24. Составление протокола об административном правонарушении и дальнейшее производство по делу об административном правонарушении осуществляются в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
25. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, указанный в пункте 22
настоящего Порядка.
В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:
наименование ("предписание об устранении выявленных нарушений"), дата и место составления предписания;
сведения о проверенном государственном унитарном предприятии Архангельской области или государственном учреждении Архангельской области, в отношении которого выдано предписание (наименование, место нахождения, фамилия, имя и отчество руководителя);
реквизиты акта проверки, на основании которого выдано предписание;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего предписание;
содержание предписываемых обязанностей по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения;
срок представления отчета об исполнении предписания.
Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается должностным лицом, рассмотревшим акт проверки.
Копия предписания об устранении выявленных нарушений вручается руководителю государственного унитарного предприятия Архангельской области или государственного учреждения Архангельской области под расписку либо направляется в течение трех рабочих дней со дня его составления проверяемому государственному унитарному предприятию Архангельской области или государственному учреждению Архангельской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
26. Применение мер дисциплинарной или материальной ответственности в отношении виновных руководителей государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, в сроки, обеспечивающие применение указанных мер.
27. Обращение в суд с требованиями о признании сделок недействительными осуществляется в течение одного месяца со дня составления акта проверки в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве и законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
