ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2010 г. № 103
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, АВТОНОМНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ И УЧАСТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА
В СОЗДАНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом
городского округа Вичуга Совет городского округа Вичуга решил:
1. Утвердить порядок
создания муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений и участия городского округа Вичуга в создании хозяйственных обществ (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Вичугские новости".
Глава городского округа Вичуга
Н.В.ПАСТУХОВ
Приложение
к решению
Совета городского округа Вичуга
от 28.10.2010 № 103
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И УЧАСТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА В СОЗДАНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом
городского округа Вичуга и регулирует порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений и участия городского округа Вичуга в создании хозяйственных обществ.
1.2. Учредителем предприятий и учреждений является муниципальное образование "Городской округ Вичуга".
Учредитель в лице администрации городского округа Вичуга или уполномоченных отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Вичуга (далее - учредитель) осуществляет функции управления и контроля над финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства.
1.3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации принимается постановлением администрации городского округа Вичуга в отношении предприятий, бюджетных и автономных учреждений по предварительному согласию Совета городского округа Вичуга, которое оформляется решением Совета городского округа Вичуга.
1.4. Инициатором создания, реорганизации, ликвидации предприятий и учреждений может выступать:
- Совет городского округа Вичуга,
- глава городского округа Вичуга,
- администрация городского округа Вичуга,
- предприятия и учреждения непосредственно могут выступать инициатором реорганизации и ликвидации (далее - инициатор).
Инициатор при содействии администрации городского округа Вичуга и иных структурных подразделений администрации городского округа Вичуга, действующих в пределах установленной компетенции, осуществляет подготовку проекта муниципального правового акта о создании, реорганизации или ликвидации предприятий, учреждений городского округа Вичуга, а также других документов, связанных с принятием соответствующего решения.
Подготовленный проект муниципального правового акта, а также прилагаемые к нему документы передаются инициатором на рассмотрение в Совет городского округа Вичуга для принятия решения в соответствии с пунктом 1.3
.
1.5. К проекту муниципального правового акта о создании, реорганизации, ликвидации предприятия или учреждения в обязательном порядке прилагаются:
- проекты устава и иных муниципальных правовых актов, связанных с деятельностью подведомственных предприятий и учреждений;
- пояснительная записка с обоснованием необходимости или целесообразности создания предприятия или учреждения, основные виды деятельности, технико-экономическое обоснование;
- технико-экономическое обоснование создания предприятия, которое должно содержать следующие показатели: затраты на создание предприятия, виды проводимых работ (услуг, продукции), объемы производства, затраты на производство единицы продукции (работ, услуг), объем ожидаемой прибыли, количество рабочих мест.
Технико-экономическое обоснование создания учреждения должно содержать смету затрат на содержание учреждения.
В случае планирования платных услуг, оказываемых учреждением, указываются их стоимость и объем;
- заключение финансового органа администрации городского округа Вичуга в соответствии с установленной компетенцией по представленному проекту;
а также иные необходимые документы.
1.6. В случаях, предусмотренных федеральным законом, решение о создании или реорганизации предприятия согласовывается с территориальным органом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.
1.7. Ведение городского реестра муниципальных предприятий и учреждений осуществляет комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга (далее - реестродержатель).
1.8. Расходы на создание, реорганизацию и ликвидацию учреждений, а также на создание предприятий осуществляются за счет средств бюджета городского округа Вичуга.
Реорганизация и ликвидация предприятий проводится за счет их собственных средств.
2. Создание предприятий и учреждений
2.1. Предприятия и учреждения создаются за счет имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Городской округ Вичуга", в соответствии с планами и потребностями социального и экономического развития города.
2.2. Решение о создании предприятия, бюджетного или автономного учреждения оформляется постановлением администрации городского округа Вичуга после принятого Советом городского округа Вичуга решения о согласии на создание и должно содержать:
- тип и вид создаваемого предприятия, учреждения;
- цели и предмет деятельности;
- поручения, связанные с формированием уставного фонда предприятия или имущества учреждения, закреплением за учреждением объектов муниципальной собственности на праве оперативного управления, за предприятиями - на праве хозяйственного ведения;
- информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов;
- сведения о финансировании создаваемого учреждения.
2.3. Автономные учреждения могут создаваться путем их учреждения или путем изменения типа существующего бюджетного учреждения. Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения не является его реорганизацией.
2.4. Бюджетное учреждение может быть создано по решению учредителя автономного учреждения путем изменения его типа в порядке, предусмотренном п. 1.3
и разделом 3
настоящего порядка.
2.5. Стоимость имущества, закрепляемого за предприятием при его создании, определяется в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности.
2.6. Реестродержатель вносит данные о созданном предприятии (учреждении) в реестр объектов муниципальной собственности городского округа Вичуга после их государственной регистрации.
3. Создание автономного учреждения путем изменения
типа существующего бюджетного учреждения
3.1. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения принимается по инициативе либо с согласия бюджетного учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.
3.2. Администрация городского округа Вичуга определяет перечень бюджетных учреждений, тип которых не подлежит изменению. Указанный перечень утверждается решением Совета городского округа Вичуга.
Изменение типа существующих бюджетных учреждений здравоохранения не допускается.
3.3. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения подготавливается уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Вичуга, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение, по согласованию с комитетом по управлению имуществом городского округа Вичуга. Данное предложение подготавливается по инициативе либо с согласия бюджетного учреждения.
3.4. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения представляется в форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Предложение должно содержать:
1) обоснование создания автономного учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;
2) сведения об одобрении изменения типа существующего муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого бюджетного учреждения при наличии такого органа;
3) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствующего бюджетного учреждения;
4) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения;
5) иные сведения.
3.5. Порядок рассмотрения предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих бюджетных учреждений устанавливается постановлением администрации городского округа Вичуга.
3.6. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения должно содержать:
1) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;
2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
3.7. Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у учреждения до изменения его типа.
3.8. При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за бюджетным учреждением.
3.9. Созданное путем изменения типа существующего бюджетного учреждения автономное учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о государственной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных соответствующему бюджетному учреждению, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуется переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и переоформления иных разрешительных документов.
3.10. В случае принятия решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения на руководителя учреждения возлагается обязанность по извещению кредиторов, в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 ст. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, о предстоящем изменении типа учреждения.
3.11. При изменении типа существующего бюджетного учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
4. Реорганизация предприятий и учреждений
4.1. На основании решения Совета городского округа Вичуга администрация городского округа Вичуга выносит постановление о реорганизации предприятия, бюджетного или автономного учреждения.
Постановление администрации городского округа Вичуга должно содержать:
- назначение и цели реорганизации предприятия, учреждения;
- наименование реорганизуемого предприятия, учреждения, способ реорганизации (в соответствии с действующим законодательством), новое наименование учреждения, предприятия, образуемого в результате реорганизации;
- предписание уполномоченному органу, в ведении которого находится реорганизуемое учреждение, о проведении мероприятий (юридических действий) по реорганизации учреждений и сроках этой реорганизации;
- возложение контрольных функций по выполнению мероприятий по реорганизации на должностное лицо администрации городского округа Вичуга, курирующее деятельность уполномоченного органа, в ведении которого находится реорганизуемое предприятие, учреждение.
4.2. Передаточный акт или разделительный баланс утверждаются учредителем и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших предприятий, учреждений или внесения изменений в учредительные документы существующих предприятий, учреждений.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, документы, указанные в абзаце 1
настоящего пункта, согласовываются с комитетом по управлению имуществом городского округа Вичуга.
4.3. Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия, учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка необходимых документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия, учреждения.
4.4. Реестродержатель вносит дополнения и (или) изменения в реестр объектов муниципальной собственности городского округа Вичуга после завершения процедур по реорганизации предприятия (учреждения).
5. Ликвидация предприятий и учреждений
5.1. На основании решения Совета городского округа Вичуга администрация городского округа Вичуга выносит постановление о ликвидации предприятия, бюджетного или автономного учреждения.
Постановление администрации городского округа Вичуга должно содержать:
- наименование и место нахождения ликвидируемого предприятия, учреждения;
- краткое обоснование причин ликвидации;
- состав ликвидационной комиссии;
- мероприятия и срок проведения ликвидации;
- мероприятия по инвентаризации высвобождаемого имущества и его дальнейшему использованию;
- возложение контрольных функций по выполнению мероприятий по ликвидации на должностное лицо администрации городского округа Вичуга, курирующее деятельность уполномоченного органа, в ведении которого находится реорганизуемое предприятие, учреждение.
5.2. Ликвидационная комиссия публикует в печати сообщение о ликвидации предприятия или учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, проводит установленные законодательством Российской Федерации ликвидационные процедуры, в установленном порядке готовит и сдает на хранение в архив документы по личному составу предприятия, учреждения.
5.3. Ликвидация предприятий (учреждений) также может осуществляться на основании судебного решения в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Реестродержатель исключает ликвидированные предприятия (учреждения) из реестра объектов муниципальной собственности городского округа Вичуга после завершения процедур по их ликвидации.
6. Участие городского округа в создании
хозяйственных обществ
6.1. Решение об участии городского округа Вичуга в создании хозяйственных обществ принимает Совет городского округа Вичуга.
6.2. Инициатор, в соответствии с пунктом 1.4
порядка, готовит пояснительную записку с обоснованием необходимости или целесообразности создания, участия в создании хозяйственного общества или вступления в хозяйственное общество, цели и основные виды его деятельности, технико-экономическое обоснование, которое содержит затраты по созданию, участию в создании хозяйственного общества или по вступлению в хозяйственное общество, виды проводимых работ (услуг, продукции), объемы производства, затраты на производство единицы продукции (работ, услуг), объем ожидаемой прибыли, количество рабочих мест.
6.3. Глава администрации городского округа вносит на рассмотрение Советом городского округа Вичуга проект решения о вкладе муниципального образования в виде имущества или денежных средств во вновь создаваемое хозяйственное общество с предложением об утверждении кандидатуры представителя администрации городского округа (далее - представитель) в составе органа управления хозяйственного общества.
Назначение представителя в состав органа управления хозяйственным обществом оформляется постановлением администрации городского округа.
6.4. Представитель осуществляет свои полномочия в соответствии с порядком деятельности представителей муниципального образования "Вичуга" в органах управления хозяйственным обществом, утверждаемым постановлением администрации городского округа.
7. Заключительные положения
7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящий порядок проводится путем принятия соответствующего решения Совета городского округа Вичуга.
7.2. Вопросы, не урегулированные настоящим порядком, регулируются в соответствии с нормами действующего законодательства.
7.3. Изменение типа существующих учреждений не допускается до утверждения порядка определения видов особо ценного движимого имущества.
Для целей настоящего порядка под особо ценным движимым имуществом понимается имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Виды такого имущества определяются в порядке, утверждаемом Советом городского округа Вичуга.
