МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2011 г. № 3
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ
ТРУДА АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В РАМКАХ ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.11.2007 № 153-КЗ
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА"
Заслушав и обсудив информацию
"О реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Лесозаводского городского округа в рамках Закона Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию
"О реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Лесозаводского городского округа в рамках Закона Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" принять к сведению.
2. Отметить удовлетворительную работу администрации Лесозаводского городского округа по реализации Закона
Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда".
3. Рекомендовать администрации Лесозаводского городского округа (Стельмах):
3.1. Активизировать работу по организации:
3.1.1. Обучения по охране труда и оказанию методической помощи работодателям в организации обучения по охране труда,
срок исполнения - постоянно;
3.1.2. Проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующим подтверждением организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда,
срок исполнения - 2011 год и постоянно;
3.1.3. Государственной экспертизы условий труда,
срок исполнения - 2011 год и постоянно;
3.2. Продолжить работу с работодателями по:
3.2.1. Укомплектованию организаций специалистами по охране труда,
срок исполнения - 2011 год и постоянно;
3.2.2. Избранию в каждой организации уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда,
срок исполнения - 2011 год и постоянно;
3.2.3. Созданию комиссий (комитетов) по охране труда,
срок исполнения - 2011 год и постоянно;
3.2.4. Созданию эффективно действующих систем управления охраной труда с учетом их взаимодействия с системами управления промышленной, экологической и энергетической безопасностью,
срок исполнения - 2011 год;
3.3. Продолжить практику проведения смотров (конкурсов) по охране труда с максимальным охватом хозяйствующих субъектов муниципального района,
срок исполнения - ежегодно;
3.4. Практиковать поощрение работодателей, достигших наибольших успехов по организации работы по охране труда, специалистов, работников организаций,
срок исполнения - ежегодно;
3.5. Продолжить активную работу со средствами массовой информации. Информацию по охране труда размещать на сайте администрации городского округа в целях популяризации вопросов охраны труда и информирования населения о состоянии уровня организации работ по охране труда в Лесозаводском городском округе,
срок исполнения - постоянно;
3.6. Продолжить работу по проведению тематических семинаров по охране труда для специалистов по охране труда, работодателей,
срок исполнения - в течение 2011 года;
3.7. Реализовать План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Лесозаводском городском округе на 2011 год,
срок исполнения - в течение 2011 года.
4. О ходе выполнения настоящего решения администрации Лесозаводского городского округа (Стельмах) проинформировать межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае,
срок исполнения - 20 января 2012 года.
5. Контроль хода выполнения настоящего решения возложить на управление по труду Приморского края (Олексенко).
Заместитель председателя комиссии
Д.В.МАСЛОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ, В РАМКАХ
ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.11.2007 № 153-КЗ "О
НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА"
Государственное управление охраной труда на территории Лесозаводского городского округа осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов законодательной и исполнительной власти, Законом
Приморского края № 153-КЗ от 09.11.2007 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", решениями и постановлениями Законодательного Собрания Приморского края, Администрации Приморского края. В целях реализации данного Закона
организация мероприятий по государственному управлению охраной труда возложена на первого заместителя главы администрации городского округа. Реализация полномочий по управлению охраной труда на территории городского округа осуществляется главным специалистом по государственному управлению охраной труда.
По данным отдела сбора и обработки статистической информации № 3 (г. Лесозаводск) на 01.05.2011 на территории городского округа зарегистрировано 515 предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, численность работающих на которых составляет 11,7 тыс. человек, а также 1158 индивидуальных предпринимателей.
По состоянию на 1 мая 2011 года в 4 организациях различных форм собственности создана служба охраны труда, в 41 - введена должность специалиста по охране труда, из них 2 учреждения ввели в штатное расписание должность специалиста по охране труда в 2011 году. Фактическая численность специалистов по охране труда, освобожденных от исполнения других обязанностей, в организациях городского округа составляет 47 человек, или 95 процентов от расчетного норматива. В остальных организациях обязанности по охране труда возложены приказами на других специалистов. В целях организации сотрудничества работодателей и работников в 239 организациях созданы комиссии по охране труда (в 2008 году - в 173). На общих собраниях в 246 организациях избраны уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (в 2008 году - в 215 организациях).
В ходе реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Лесозаводского городского округа особое внимание уделяется сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях городского округа. Ежегодно на территории городского округа разрабатывается и утверждается главой администрации городского округа план мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях городского округа.
Согласно сведений, полученных от ГУ Приморского регионального отделения Фонда социального страхования филиала № 7 г. Лесозаводска, на территории городского округа наблюдается снижение случаев производственного травматизма. Так, в 2010 году на 6 предприятиях городского округа произошло 8 несчастных случаев на производстве (в 2008 году - 25, в 2009 году - 14). Из 8 несчастных случаев, произошедших на предприятиях городского округа в 2010 году, 3 случая с тяжелым исходом (в 2008 году - 6, в 2009 году - 3). Несчастных случаев со смертельным исходом на протяжении 2009 - 2010 гг. не зарегистрировано (в 2008 году - 2).
По каждому несчастному случаю с тяжелым исходом работодателями разрабатывались мероприятия по устранению причин несчастных случаев. О причинах несчастных случаев и о выполнении мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве работодатели заслушивались на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда, виновные лица, допустившие несчастные случаи на производстве привлекались к административной ответственности Государственной инспекцией труда в Приморском крае.
Значительное место в реализации мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости отводится организации обучения по охране труда всех категорий работников, в том числе руководителей, работодателей - индивидуальных предпринимателей.
За последние три года (2008 - 2010 годы) и 1 квартал 2011 года в организациях и в обучающих центрах обучено и аттестовано по охране труда 7364 человека, в том числе 318 руководителей, 180 главных специалистов, 48 специалистов по охране труда, 60 специалистов и 6758 рабочих. На должном уровне организовали обучение работников такие предприятия, как НУЗ "У", ООО МУЗ "Л", ООО "Л", ГУЗ "Ц", филиал ОАО "Д" ПЭС СП "Приморские электрические сети", Дистанция электроснабжения станции Ружино, Эксплуатационное локомотивное депо Ружино, Дистанция пути станции Ружино - структурные единицы Владивостокского отделения ДВЖД - филиала ОАО "РЖД", учреждения образования.
Специалист по государственному управлению охраной труда проводит мониторинг состояния организации обучения по охране труда в организациях городского округа. Показатель количества обученных по охране труда в процентном соотношении к общему количеству работающих составляет 39,9%.
Одной из причин производственного травматизма и профзаболеваемости в организациях является неудовлетворительное состояние рабочих мест. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации на территории городского округа за период с 2008 - 2010 годы и 1 квартал 2011 года проведена аттестация 711 рабочих мест по условиям труда, в том числе в 2010 году завершена аттестация 269 рабочих мест на 27 предприятиях, что на 52% больше, чем в 2009 году. Девять предприятий из 27 провели 100% аттестацию рабочих мест. На 25 предприятиях в настоящее время проводится работа по организации аттестации более 400 рабочих мест. Всего за 5 лет 57 организаций провели аттестацию 1512 рабочих мест по условиям труда, что составляет 14,2% от общего количества рабочих мест в организациях городского округа.
В 2010 году была проведена работа с руководителями малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат на аттестацию рабочих мест в рамках муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Лесозаводского городского округа на 2009 - 2011 годы". Частичное возмещение расходов на аттестацию рабочих мест по условиям труда получили два предприятия - ООО "Ж" и ООО "Л" на сумму 16910 рублей.
В своей работе по содействию в организации аттестации рабочих мест по условиям труда администрация городского округа поддерживает тесную связь с Государственной инспекцией труда в Приморском крае и Лесозаводской межрайонной прокуратурой. Проведенная с органами надзора и контроля работа позволила организовать проведение аттестации рабочих мест на малых и средних предприятиях.
В 2010 году и в 1 квартале 2011 года были проведены 4 государственные экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По результатам оценки качества проведения аттестации рабочих мест выявлено 37 нарушений.
Анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда показывает, что шесть рабочих мест из 10 не отвечают государственным нормативным требованиям охраны труда.
Вследствие чего в организациях городского округа имеются случаи профессиональных заболеваний. Так, в 2010 году на территории городского округа зарегистрированы три случая профзаболеваний - два случая в филиале КГУ "П" Лесозаводской станции по борьбе с болезнями животных и один случай в ООО "С".
Эффективность функционирования системы управления охраной труда во многом зависит от взаимодействия и координации усилий всех заинтересованных структур в решении проблем охраны труда и контроля за реализацией нормативных правовых актов. Для этого постановлением главы администрации образована Межведомственная комиссия по охране труда под руководством первого заместителя главы администрации, в состав которой вошли представители органов надзора и контроля, главные специалисты предприятий, представители профсоюзов. Постановлением администрации городского округа от 16 сентября 2008 года № 581 утверждены новый состав и Положение о межведомственной комиссии по охране труда Лесозаводского городского округа. Согласно планам работы за отчетный период (2008 - 2011 годы) проведено 13 заседаний Межведомственной комиссии по охране труда городского округа, на которых было рассмотрено 28 вопросов.
Комиссия рассматривает наиболее актуальные для городского округа вопросы, направленные на активизацию работы в области охраны труда, в том числе:
- о состоянии условий и охраны труда на предприятиях деревообрабатывающей отрасли, автомобильного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, предприятиях торговли и бытового обслуживания, предприятиях строительной отрасли;
- о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на предприятиях городского округа;
- о проведении конкурса на лучшую постановку работы по охране труда среди организаций Лесозаводского городского округа;
- о профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на производстве;
- об организации предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на предприятиях городского округа.
По всем рассматриваемым вопросам комиссией принимаются решения, которые направляются для сведения и руководства работодателям. Выполнения решения выносятся на повторное рассмотрение на последующих заседаниях комиссии.
Одно из ведущих направлений совместной работы работодателей и работников в области охраны труда - это социальное партнерство. В соответствии со ст. 50 Трудового кодекса Российской Федерации в администрации городского округа проводится уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений, а также их экспертиза на соответствие трудовому законодательству. Обязательным условием является включение в договоры раздела и плана мероприятий по охране труда. Главный специалист по государственному управлению охраной труда оказывает методическую помощь в разработке данного раздела. В настоящее время на территории городского округа действуют 74 коллективных договора и трехстороннее Соглашение между профессиональными союзами, работодателями и администрацией Лесозаводского городского округа о регулировании социально-трудовых отношений на 2010 - 2012 годы. Одним из разделов Соглашения является также раздел "Охрана труда и здоровья работников", в котором стороны договорились в пределах своей компетенции обеспечивать выполнение мер по реализации федерального и краевого законодательства в области охраны труда, осуществлять контроль и эффективное взаимодействие в сфере охраны труда и здоровья работников.
В своей деятельности по осуществлению полномочий по государственному управлению охраной труда администрация городского округа постоянно сотрудничает с органами надзора и контроля. Совместно с Государственной инспекцией труда в Приморском крае и Лесозаводской межрайонной прокуратурой за 2008 - 2010 годы и 1 квартал 2011 года проверено 57 предприятий различных форм собственности по соблюдению трудового законодательства и нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявлено 176 нарушений. За нарушения трудового законодательства 43 руководителя привлечены к административной ответственности.
В соответствии с планом работы Государственной инспекции труда в Приморском крае с 15 по 19 ноября 2010 года группой государственных инспекторов труда была проведена комплексная проверка соблюдения трудового законодательства на предприятиях Лесозаводского городского округа. Всего было проверено 47 предприятий различных форм собственности, выявлено 336 нарушений требований трудового законодательства и других нормативных актов, касающихся безопасности труда.
Большое значение в своей работе администрация городского округа придает информационно-разъяснительной и консультационной работе, за отчетный период оказаны 262 консультации руководителям и специалистам по охране труда предприятий и учреждений Организациям оказывается также методическая и практическая помощь в подготовке документов по охране труда, наличие которых носит обязательный характер.
На территории городского округа постоянно осуществляется координация и методическое руководство работы служб охраны труда, специалистов по охране труда. За 2008 - 2010 годы и 1 квартал 2011 года проведено 25 совещаний, семинаров с работодателями и специалистами по охране труда по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, о проведении на территории городского округа Всемирного дня охраны труда, об организации обучения по вопросам охраны труда.
Информирование граждан о состоянии охраны труда и правовое просвещение в области охраны труда на территории городского округа осуществляется на официальном Интернет-сайте Лесозаводского городского округа на странице "Охрана труда", а также в газете "На берегах Уссури" и на Лесозаводском телевидении. За отчетный период подготовлено 48 выступлений, публикаций в средствах массовой информации.
В целях популяризации вопросов охраны труда, привлечения к проблемам охраны труда всех участников социально-трудовых отношений, для успешной реализации одного из направлений государственной политики в области охраны труда в части обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников наемного труда, на территории городского округа ежегодно проводится ряд мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда (28 апреля), направленных на поддержку идей и лозунгов, провозглашенных Международной Организацией Труда.
Ежегодно в рамках проведения Всемирного дня охраны труда на территории городского округа проводятся дни охраны труда, совещания в коллективах о состоянии условий и охраны труда на предприятиях, смотры-конкурсы профессионального мастерства, конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда среди подразделений, лекции на темы: "Правила обеспечения работников спецодеждой" и "Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим на производстве".
В образовательных учреждениях города и района проходят совещания с работниками на тему: "Охрана труда и здоровья несовершеннолетних", диспуты, викторины - "Создание комфортных условий при обучении и воспитании учащихся", выставки литературных новинок по охране труда, круглые столы "Методические основы безопасности", классные часы - "Техника безопасности в школе. Безопасность в общественных местах".
В филиале ОАО "ДРСК" "П" во всех подразделениях проведена акция памяти работников, погибших на производстве, на стендах и уголках охраны труда были размещены списки погибших при несчастных случаях в ОАО "Д".
Лесозаводским телевидением были подготовлены передачи, посвященные Всемирному дню охраны труда - об организации охраны труда в ООО "Мясокомбинат Лесозаводский", МУП "А", МУЗ "Л", которые выходили в эфир 28 апреля.
В целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, активизации и совершенствования работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний на территории Лесозаводского городского округа с 15 октября 2009 года по 15 апреля 2010 года был проведен конкурс на лучшую постановку работы по охране труда среди организаций Лесозаводского городского округа. В конкурсе приняли участие 17 организаций. 28 апреля 2010 года на заседании комиссии по проведению конкурса на лучшую постановку работы по охране труда среди организаций Лесозаводского городского округа были подведены итоги конкурса. На расширенном планерном совещании в администрации городского округа победителям конкурса были вручены грамоты и ценные подарки. Остальным участникам конкурса вручены благодарственные письма главы администрации за участие в конкурсе. Постановлением администрации городского округа с 15 мая по 15 ноября 2011 года на территории городского округа объявлен конкурс на лучшую постановку работы по охране труда среди организаций Лесозаводского городского округа.
Для формирования банка данных и проведения мониторинга состояния охраны труда в организациях администрацией Лесозаводского городского округа в 1 квартале 2011 года разработана и направлена 126 работодателям форма предоставления информации о состоянии условий и охраны труда на предприятии.
В соответствии с требованием Приказа Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 года № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров" в 2010 году 28 предприятий всех форм собственности заключили договоры с поликлиникой № 1 Лесозаводской ЦГБ на проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными производственными факторами. Подлежало осмотру 717 человек, осмотрено 704, что составило 98,2%. (В 2009 году подлежало осмотру 696 человек - фактически осмотрено 672 - 96,5%).
По сравнению с 2009 годом процент охвата работников, прошедших периодический медицинский осмотр, увеличен на 1,8%.
Информация подготовлена управлением по труду Приморского края по сведениям, предоставленным администрацией Лесозаводского городского округа.
Начальник управления по труду
Приморского края
Н.В.ОЛЕКСЕНКО
