ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 3 августа 2010 № 7-5-62-2010
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению И., Д., О. по вопросу законности действий специалиста управления по охране, контролю и регулированию использования животного мира Приморского края К.
В ходе проверки было установлено, что вышеуказанными гражданами в управление по охране, контролю и регулированию использования животного мира Приморского края была направлена жалоба на действия охотинспектора К., которая поступила 03.02.2010 вх. № 53-127.
В данной жалобе заявителями ставились вопросы о законности действий К. по осуществлению остановки и досмотра автомашины, изъятия именной разовой лицензии, составления протокола об административном правонарушении, а также полномочий на составление протокола об административном правонарушении по ст. 7.11 КоАП РФ.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Администрации Приморского края от 27.06.2007 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Приморского края" имеет номер 157-па, а не 57-па.
В ответе на данную жалобу от 02.03.2010 № 52-01-01/231 Вами со ссылкой на постановление
Администрации Приморского края от 27.06.2007 № 57-па "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Приморского края" указано, что действия специалиста К. правомерны, поскольку место остановки автомобиля заявителей и составления протокола об административном правонарушении не входит в перечень
, утвержденный вышеуказанным постановлением.
Иные доводы заявителей оставлены без рассмотрения и ответа.
В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.
Также признаки автомобильных дорог общего пользования краевого или межмуниципального значения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения установлены в постановлении
Администрации Приморского края от 17.01.2007 № 5-па "О классификации автомобильных дорог в Приморском крае".
Таким образом, вывод, что дорога, на которой было остановлено автотранспортное средство заявителей, не относится к дорогам общего пользования, в связи с отсутствием ее в перечне
дорог, утвержденном постановлением Администрации Приморского края от 27.06.2007 № 57-па, не обоснован.
Более того, на основании данного нормативного правового акта, без проверки всех доводов заявителей вывод о правомерности действий К. также не обоснован и не объективен.
Согласно п. 1, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо возложена обязанность по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований закона повлекло нарушение прав граждан при рассмотрении обращений, предусмотренных ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", что недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущении подобного впредь.
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона.
3. Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В установленный законом месячный срок о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Приморский межрайонный
природоохранный прокурор
старший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ
