ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2011 г. № 283-п
О МЕРАХ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. № 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Комплекс
мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае в 2011 году.
1.2. Методику
распределения субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам в 2011 году на модернизацию муниципальных систем общего образования.
1.3. Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам в 2011 году на модернизацию муниципальных систем общего образования.
2. Поручить министерству образования Ставропольского края в срок до 01 августа 2011 года утвердить перечень общеобразовательных учреждений Ставропольского края, в которых будут осуществляться мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае в 2011 году.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Шаповалова В.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Балдицына В.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 20 июля 2011 г. № 283-п
КОМПЛЕКС
МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ
Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае в 2011 году (далее - комплекс мер) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. № 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".
I. Состояние общего образования в Ставропольском крае
По состоянию на 01 апреля 2011 года в 638 государственных общеобразовательных учреждениях Ставропольского края и муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - общеобразовательные учреждения) обучается 252464 учащихся, в том числе 114059 учащихся в 403 общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности Ставропольского края, 138405 учащихся в 235 общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности Ставропольского края. В 140 малокомплектных общеобразовательных учреждениях обучаются 18056 учащихся. В 279 общеобразовательных учреждениях осуществляется подвоз 17 тыс. учащихся, для чего задействовано 487 школьных автобусов.
В ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Ставропольском крае к сети Интернет подключены 100 процентов общеобразовательных учреждений, укомплектованы оборудованием за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края 1332 типовых учебных кабинета, приобретено и установлено 407 единиц компьютерной техники, общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности Ставропольского края, обеспечены 256 школьными автобусами.
В общеобразовательных учреждениях работают 638 руководителей и 17848 педагогических работников общеобразовательных учреждений.
Анализ качественного состава педагогических работников общеобразовательных учреждений показывает, что 83 процента педагогических работников общеобразовательных учреждений имеют высшее профессиональное образование, 16 процентов - среднее профессиональное образование.
Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений в возрасте от 35 до 55 лет от общего количества педагогических работников общеобразовательных учреждений составляет 60 процентов, доля педагогических работников, достигших пенсионного возраста, - 20 процентов. Доля руководителей общеобразовательных учреждений, достигших пенсионного возраста, от общего количества руководителей общеобразовательных учреждений составляет 21,5 процента.
По сравнению с 2007 годом в 2010 году наблюдается положительная динамика изменения количества педагогических работников общеобразовательных учреждений, отнесенных к категории молодых специалистов (далее - молодые специалисты), поступивших на работу в общеобразовательные учреждения: в 2007 году количество молодых специалистов составляло 225 человек, в 2010 году - 501 человек. По состоянию на 01 июня 2011 года количество молодых специалистов со стажем работы до 5 лет составляет 1772 человека или 10 процентов от общего количества педагогических работников общеобразовательных учреждений.
В соответствии с постановлением
Правительства Ставропольского края от 19 марта 2008 г. № 48-п "О ежемесячной надбавке педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений Ставропольского края, отнесенным к категории молодых специалистов" молодые специалисты получают ежемесячно доплату в размере не менее 1 тыс. рублей. Кроме того, ежегодно до 100 семей педагогических работников получают квартиры, в их числе 25 - 30 семей молодых специалистов. В 11 муниципальных районах и городских округах Ставропольского края (Андроповский, Благодарненский, Буденновский, Красногвардейский, Новоселицкий, Советский, Степновский, Туркменский и Шпаковский муниципальные районы, города Георгиевск и Ставрополь) органами местного самоуправления приняты муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие доплаты молодым специалистам до 20 тыс. рублей. В результате свыше 30 процентов выпускников педагогических вузов закрепляются в общеобразовательных учреждениях. Вместе с тем ежегодно количество педагогических вакансий достигает 300 единиц.
Необходимо создавать соответствующие условия и искать новые стимулы и формы работы для закрепления молодых специалистов в отрасли образования, поднятия статуса и престижа профессии учителя.
Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Ставропольский краевой институт повышения квалификации работников образования" (далее - Ставропольский краевой институт повышения квалификации работников образования) в практике работы активно используются интерактивные формы обучения, внедряется модульная система организации курсовой подготовки, привлекается потенциал лучших педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений - победителей конкурса в рамках приоритетного национального проекта "Образование". В 2010 году повышение квалификации с использованием кредитно-модульной системы прошли 2050 педагогических работников общеобразовательных учреждений, с использованием дистанционного обучения - 1944 педагогических работника общеобразовательных учреждений.
В 2010 году Ставропольский краевой институт повышения квалификации работников образования участвовал в реализации проекта "Разработка и апробация модели многовекторной системы непрерывного образования (повышения квалификации) директоров школ в системе общего образования Российской Федерации с использованием модульных программ". В результате мероприятий, проведенных в рамках реализации вышеуказанного проекта, повышение квалификации в области менеджмента прошли 450 руководителей общеобразовательных учреждений или 70,6 процента.
ОБРАЗОВАНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления и расходования субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в 2011 году на модернизацию муниципальных систем общего образования (далее соответственно - субсидии, Фонд).
2. Получателями субсидии являются муниципальные районы и городские округа Ставропольского края в соответствии с соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Ставропольского края о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ставропольского края на модернизацию региональной системы общего образования, в которых реализуется одно или несколько следующих мероприятий, предусмотренных комплексом мер по модернизации систем общего образования в Ставропольском крае в 2011 году:
1) приобретение оборудования (учебно-лабораторного, спортивного и компьютерного оборудования, оборудования для организации медицинского обслуживания учащихся, оборудования для столовых муниципальных общеобразовательных учреждений муниципальных образований Ставропольского края (далее - общеобразовательные учреждения);
2) пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений;
3) приобретение транспортных средств для перевозки учащихся общеобразовательных учреждений;
4) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и педагогических работников;
5) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них центров дистанционного обучения для учащихся (увеличение пропускной способности и оплата услуг доступа к сети Интернет, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов).
3. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края представляют в министерство образования Ставропольского края (далее - министерство) следующие документы:
заявка на получение субсидии с указанием количества учащихся в общеобразовательных учреждениях i-го муниципального района или городского округа Ставропольского края, количества общеобразовательных учреждений, процента их оснащенности оборудованием, численности обучающихся в сельской местности, нуждающихся в подвозе в общеобразовательные учреждения;
выписка из решения представительного органа i-го муниципального района или городского округа Ставропольского края о бюджете i-го муниципального района или городского округа Ставропольского края на 2011 год о бюджетных ассигнованиях на модернизацию муниципальных систем общего образования, заверенная финансовым органом муниципального района или городского округа.
4. Распределение субсидий в разрезе муниципальных районов и городских округов Ставропольского края осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий из Фонда, выделяемых местным бюджетам в 2011 году на модернизацию муниципальных систем общего образования, утверждаемой правовым актом Правительства Ставропольского края.
5. Субсидии предоставляются министерством бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в пределах средств, предусмотренных на вышеуказанные цели в бюджете Ставропольского края на 2011 год, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ставропольского края на 2011 год, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края.
6. Для получения субсидии орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Ставропольского края в месячный срок после принятия правового акта Правительства Ставропольского края о распределении субсидий из Фонда заключает с министерством соглашение о совместном финансировании расходов на модернизацию муниципальных систем общего образования в 2011 году (далее - соглашение), содержащее следующие положения:
1) размер субсидии;
2) целевое назначение субсидии;
3) график перечисления субсидии;
4) плановое значение целевых показателей результативности предоставления субсидии;
5) порядок проведения оценки целевых показателей результативности предоставления субсидии;
6) обязательство органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Ставропольского края о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;
7) сроки и порядок представления отчетов о целевом расходовании субсидии и средств бюджета муниципального района или городского округа Ставропольского края, о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;
8) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, предусмотренных соглашением;
9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения. Форма соглашения утверждается министерством.
Обязательным условием соглашения является софинансирование указанных расходов за счет средств бюджета муниципального района или городского округа Ставропольского края.
Перечисление субсидии муниципальному району или городскому округу Ставропольского края осуществляется министерством единовременно на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
7. Оценка результативности предоставления и соблюдения условий предоставления субсидии муниципальным районам или городским округам Ставропольского края осуществляется министерством исходя из достижения значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:
1) соотношение среднемесячной заработной платы учителей в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края за IV квартал 2011 года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Ставропольского края за I квартал 2011 года по данным, предоставленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю;
2) доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам (по ступеням общего образования), в общем количестве обучающихся школьников (по ступеням общего образования);
3) доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей;
4) доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей;
5) доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение учащихся, в общем количестве общеобразовательных учреждений;
6) динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
8. Орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Ставропольского края ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о целевом использовании субсидии (нарастающим итогом с начала года) и о достигнутых значениях целевых показателей результативности предоставления субсидий по форме, утверждаемой министерством (далее - отчет).
В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Ставропольского края условий предоставления субсидии и (или) непредставления отчета в соответствии с требованиями абзаца первого
настоящего пункта перечисление субсидии в бюджет муниципального района или городского округа Ставропольского края приостанавливается министерством финансов Ставропольского края на основании предложения министерства.
9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным районом или городским округом Ставропольского края не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренной бюджету муниципального района или городского округа Ставропольского края на текущий финансовый год, подлежит сокращению.
Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету муниципального района или городского округа Ставропольского края на текущий финансовый год, производится в размере двух процентов размера субсидии за каждое недостигнутое значение показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением.
10. Не использованный в 2011 году органами местного самоуправления муниципального района или городского округа Ставропольского края остаток субсидий подлежит возврату в бюджет Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с решением министерства о наличии потребности в неиспользованном в 2011 году остатке субсидии средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в 2012 году в бюджет муниципального района или городского округа Ставропольского края для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Ставропольского края, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Ставропольского края в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.
11. В случае невыполнения муниципальным районом или городским округом Ставропольского края расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, в 2011 году и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на 2011 год размере высвобождающиеся средства подлежат перераспределению в соответствии с настоящим Порядком (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, имеющих право на их получение, на основании правового акта Правительства Ставропольского края.
12. В случае уменьшения размера софинансирования расходов на модернизацию муниципальных систем общего образования в 2011 году из бюджета муниципального района или городского округа Ставропольского края производится пропорциональное уменьшение размера субсидии из Фонда.
При увеличении размера софинансирования расходов на модернизацию муниципальных систем общего образования в 2011 году из бюджета муниципального района или городского округа Ставропольского края производится пропорциональное увеличение размера субсидии из Фонда на основании правового акта Правительства Ставропольского края в пределах суммы средств, возможных для перераспределения за счет уменьшения субсидии отдельным муниципальным районам или городским округам Ставропольского края в соответствии с пунктом 11
настоящего Порядка и абзацем первым
настоящего пункта.
13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из бюджетов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в доход бюджета Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
14. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края.
15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет министерство и министерство финансов Ставропольского края.
