АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОРДЖОНИКИДЗЕВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2011 г. № 326
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО
ИЛИ КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьями 8
, 49
Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления контроля за деятельностью муниципального бюджетного или казенного учреждения (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
Глава
муниципального образования
Орджоникидзевский район
А.И.ТАЙЧЕНАЧЕВ
Приложение
к Постановлению Главы
муниципального образования
Орджоникидзевский район
от 30 мая 2011 г. № 326
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ИЛИ КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств местного бюджета и муниципального имущества, обеспечения прозрачности деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район, повышения доступности и качества муниципальных услуг при условии оптимизации расходов на их предоставление, развития материально-технической базы муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район.
1.2. Настоящее Положение устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район, порядок взаимодействия органов местной администрации, осуществляющих в пределах своей компетенции контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район.
2. Задачи и виды контроля за деятельностью
муниципальных бюджетных и казенных учреждений
2.1. Основными задачами контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район являются:
а) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых муниципального образования Орджоникидзевский район, в том числе:
- контроль за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнением муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования Орджоникидзевский район плана финансово-хозяйственной деятельности при финансовом обеспечении выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из местного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- контроль за качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) и осуществляемых муниципальных функций;
- контроль за соблюдением сроков и последовательности действий при оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в соответствии с утвержденным муниципальным заданием;
б) анализ поступления и расходования бюджетных средств муниципальными бюджетными и казенными учреждениями муниципального образования Орджоникидзевский район, в том числе контроль за целевым использованием бюджетных средств;
в) анализ исполнения бюджетных смет казенными учреждениями;
г) контроль за ведением бухгалтерского учета и достоверностью бухгалтерской отчетности;
д) контроль за соблюдением порядка осуществления приносящей доход деятельности, за соблюдением действующего порядка установления цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые учреждениями потребителям, за применением предельных цен (тарифов) на оплату оказываемых муниципальных услуг;
е) контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными и казенными учреждениями муниципального образования Орджоникидзевский район на праве оперативного управления;
ж) контроль за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
з) выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов муниципального образования Орджоникидзевский район (в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов муниципального образования Орджоникидзевский район или совершения муниципальным бюджетным или казенным учреждением муниципального образования Орджоникидзевский район действий, противоречащих целям, предусмотренным его учредительными документами, вынесение ему письменного предупреждения с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
2.2. Контроль за качеством оказанных муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями муниципального образования Орджоникидзевский район, осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.3. Внутренний контроль осуществляется руководителем муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район и руководителями его структурных подразделений. Внутренний контроль подразделяется на:
а) оперативный контроль по выявленным фактам некачественного оказания муниципальных услуг;
б) плановый контроль:
- тематический (контроль по направлениям деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район);
- комплексный (анализ деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район).
Выявленные недостатки и нарушения анализирует руководитель муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район, принимает меры по их устранению, привлекает виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
2.4. Внешний контроль осуществляют отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район, осуществляющие функции и полномочия учредителя (далее - Учредители), посредством:
- проведения мониторинга основных показателей работы муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район за определенный период;
- проведения анализа обращений и жалоб граждан, служебных расследований.
Поступившие жалобы и заявления о некачественном оказании муниципальных услуг рассматриваются в 30-дневный срок со дня поступления, заявителю направляется письменное уведомление о принятых мерах.
3. Обязанности муниципальных бюджетных и казенных
учреждений при проведении контроля
3.1. Муниципальные бюджетные и казенные учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район ведут бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляют информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
Размеры и структура доходов муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район, а также сведения о размерах и составе закрепленного за ними имущества, об их расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район не могут быть предметом коммерческой тайны.
3.2. Муниципальные бюджетные и казенные учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район обязаны представлять в установленные законодательством сроки Учредителям отчет о своей финансово-хозяйственной деятельности после проведения сверки муниципального имущества, приобретенного самостоятельно или полученного по договорам оперативного управления или безвозмездного пользования, с данными Реестра муниципального имущества муниципального образования Орджоникидзевский район.
Учредитель рассматривает отчет подведомственного муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район в 10-дневный срок со дня поступления отчета и согласовывает его либо возвращает на доработку с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.
3.3. В отношении подведомственных муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район Учредитель вправе:
а) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район у отдела сбора и обработки статинформации Хакасстата в Орджоникидзевском районе, межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Хакасия, отделения по Орджоникидзевскому району УФК по Республике Хакасия и иных органов государственного надзора и контроля, а также в иных организациях;
б) направлять своих представителей для участия в проводимых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями муниципального образования Орджоникидзевский район мероприятиях;
в) проводить проверки по вопросам, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2.1
настоящего Положения, с периодичностью, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в порядке, определенном Администрацией муниципального образования Орджоникидзевский район.
3.4. Муниципальные бюджетные и казенные учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район обязаны информировать Учредителя об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Республике Хакасия.
Решение о направлении соответствующих документов в межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Республике Хакасия принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.
4. Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных)
органов местной администрации при осуществлении
контроля за деятельностью муниципальных бюджетных
и казенных учреждений
4.1. Финансовое управление администрации муниципального образования Орджоникидзевский район осуществляет финансовый контроль:
а) за операциями с бюджетными средствами, получаемыми муниципальными бюджетными и казенными учреждениями муниципального образования Орджоникидзевский район из средств местного бюджета, и средствами, получаемыми от приносящей доход деятельности;
б) выполнения муниципальными бюджетными и казенными учреждениями муниципального образования Орджоникидзевский район плана финансово-хозяйственной деятельности.
4.2. Управление экономики и ЖКХ администрации муниципального образования Орджоникидзевский район осуществляет проверку соблюдения действующего порядка установления цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые учреждениями потребителям, а также проверку правильности применения цен (тарифов) на платные услуги, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Орджоникидзевский район.
4.3. Управление муниципального имущества администрации муниципального образования Орджоникидзевский район осуществляет контроль за целевым использованием учреждениями муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, обеспечением его сохранности и эффективного использования.
4.4. Отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район, осуществляющие функции и полномочия учредителя, главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль:
а) за соответствием осуществляемой деятельности подведомственных учреждений учредительным документам;
б) за выполнением казенными учреждениями муниципального задания и качества оказываемых муниципальных услуг;
в) за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
г) за соблюдением учреждениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.
5. Порядок проведения контрольных мероприятий
5.1. При проведении проверок (ревизий) определяется правомерность, экономность, результативность и эффективность финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения на основе учредительных, финансовых и денежных документов, бухгалтерских регистров, отчетов, планов, смет, государственных контрактов (договоров), актов и иных документов, относящихся к вопросам проверки (ревизии), а также письменных заявлений должностных лиц, документов и сведений, полученных из других достоверных источников.
5.2. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий определяется муниципальными правовыми актами муниципального образования Орджоникидзевский район с учетом требований по защите прав и законных интересов юридических лиц при осуществлении государственного контроля, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Положением.
5.3. По результатам проведенного контрольного мероприятия составляется акт проверки (ревизии) в количестве не менее двух экземпляров, в котором содержится описание проведенной работы и выявленных нарушений.
К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
5.4. Результаты проверок (ревизий) учитываются при решении вопросов:
а) о соответствии результатов деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район установленным Учредителем плановым показателям плана финансово-хозяйственной деятельности;
б) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
в) о внесении изменений в учредительные документы муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район;
г) о реорганизации муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район, об изменении типа или его ликвидации;
д) об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества учреждения;
е) о применении мер ответственности к руководителю муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Орджоникидзевский район.
Управляющая делами Администрации
муниципального образования
Орджоникидзевский район
Т.А.БУДНИКОВА
