ВЕНЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2010 года
Веневский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Задонского Н.Н.,
при секретаре Макаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Веневского района о признании Устава
муниципального образования Веневский район в части противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации и недействующим со дня вступления в силу,
установил:
прокурор Веневского района обратился в суд с заявлением о признании Устава
муниципального образования Веневский район (в редакции решения
собрания представителей МО Веневский район № 9/68 от 12.04.2010 года) в части ст. 39
, ч. 8 ст. 12
, ч. 3 ст. 16
Устава противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и недействующим со дня вступления в силу, мотивируя тем, что в ходе проведенного прокуратурой Веневского района мониторинга муниципальных нормативно-правовых актов было установлено, что Устав
МО Веневский район (в редакции решения
собрания представителей МО Веневский район № 9/68 от 12.04.2010 года) в части ст. 39
, ч. 8 ст. 12
, ч. 3 ст. 16
Устава противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор отказался от своих требований о признании Устава
муниципального образования Веневский район (в редакции решения
собрания представителей МО Веневский район № 9/68 от 12.04.2010 года) в части ст. 39
Устава и просил производство по делу прекратить. В остальной части поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным основаниям.
Заинтересованное лицо - собрание представителей МО Веневский район в лице представителя по доверенности Фоминой Ю.О., не возражала в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо - АМО Веневский район, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, о причина неявки суду не сообщило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица администрации МО Веневский район.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Определением суда от 14.10.2010 года производство по делу в части признании Устава
муниципального образования Веневский район (в редакции решения
собрания представителей МО Веневский район № 9/68 от 12.04.2010 года) в части ст. 39
Устава прекращено, ввиду отказа прокурора от заявления.
В соответствии с ч. 3 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", (далее - Закон) представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, как усматривается из ч. 8 ст. 12
Устава муниципального образования Веневский район (в редакции решения
собрания представителей МО Веневский район № 9/68 от 12.04.2010 года), опубликованного в газете "Красное знамя" № 31 от 6 августа 2010 года, социальные гарантии депутатам могут устанавливаться нормативно-правовым актом собрания представителей муниципального образования.
Данная норма противоречит ч. 5.1 ст. 40 Закона, из которой следует, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, ч. 3 ст. 16
Устава, из которой следует, что функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утвержденными главой администрации муниципального образования, противоречит ч. 3 ст. 41 Закона, согласно которой основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку Устав
муниципального образования Веневский район (в редакции решения
собрания представителей МО Веневский район № 9/68 от 12.04.2010 года) в части ст. 12 ч. 8
, ст. 16 ч. 3
Устава противоречит Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", его следует признать недействующим в этой части со дня вступления в силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд
решил:
признать Устав
муниципального образования Веневский район (в редакции решения
собрания представителей МО Веневский район № 9/68 от 12.04.2010 года) в части ст. 12 ч. 8
, ст. 16 ч. 3
Устава противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и недействующим со дня вступления в силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы, представления через Веневский районный суд.
Председательствующий
