АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 г. № 1001
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОТОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД
2010/2011 ГОДА И О ЗАДАЧАХ ПО ПОДГОТОВКЕ
К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ 2011/2012 ГОДА
Подготовка топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Советско-Гаванского муниципального района к отопительному периоду 2010/2011 года проходила в соответствии с постановлением
Правительства Хабаровского края от 12.05.2010 № 121-пр "Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в 2009/2010 году и о задачах по подготовке к отопительному сезону 2010/2011 года" и соответствующим постановлением
Администрации Советско-Гаванского муниципального района № 821 от 02.06.2010.
Для выполнения плановых мероприятий предприятиями коммунального комплекса по подготовке к отопительному сезону 2010/2011 годов было затрачено средств местного бюджета и собственных средств предприятий в размере 99,4 млн. руб. (выше уровня 2009 года на 18%), в том числе по объектам теплоснабжения - 83,7 млн. руб. (выше уровня 2009 года на 25%), водоснабжения - 7,96 млн. руб., электроснабжения - 3,97 млн. руб.
Были подготовлены к зиме все муниципальные котельные - 21 ед. и 2 ведомственные (428 ОМИС и ИК-5) с оформлением паспортов готовности.
В 2010 году по результатам анализа работы предприятий коммунального комплекса выявилась необходимость за счет средств МУП УК "Энергоресурсы" произвести ряд серьезных работ по капитальному ремонту котлоагрегатов на котельных № 6, № 8, № 14, № 394, не предусмотренных в тарифе, в общем объеме свыше 29 млн. руб.
Сверх предусмотренного тарифом объема капитального ремонта теплотрасс предприятием ООО "Тепловые сети" произведены работы по замене теплосетей в п. Заветы Ильича, п. Лососина, п. Гатка общей протяженностью 2,7 км с привлечением финансовых средств в сумме 8,5 млн. руб. (краевой бюджет) и 0,5 млн. руб. (районный бюджет).
На социальных объектах муниципального района также были проведены подготовительные мероприятия к отопительному сезону со 100-процентным оформлением паспортов готовности, что позволило пройти сезон без срывов. В течение 2010 года на содержание сетей тепло-, водо- и электроснабжения и оснащение приборами учета энергоресурсов муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта было затрачено бюджетных средств в объеме 20,5 млн. руб.
За счет средств районного бюджета приобретен передвижной дизель-генератор мощностью 1200 кВт для аварийного энергообеспечения котельных стоимостью 1,5 млн. руб.
Несмотря на возникшие проблемы в связи с изменениями в системе жилищно-коммунального комплекса района и дефицит средств, Администрация муниципального района сумела организовать подготовку и бесперебойную работу коммунального комплекса и жилищного хозяйства района, включая своевременное оформление паспортов готовности всех объектов.
Отопительный сезон в целом прошел удовлетворительно, без серьезных сбоев. Топливно-энергетический комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство района в текущем отопительном сезоне в полном объеме обеспечили потребности населения, социальной сферы и экономики в энергоресурсах и жилищно-коммунальными услугами.
В 2010 году жилищно-коммунальная отрасль района претерпела изменения, количество организаций в ее структуре значительно сократилось. В связи с введением с апреля 2010 года процедуры банкротства (наблюдение) в отношении МУП УК "Энергоресурсы" была прекращена деятельность взаимодействующих с ним 21 общества с ограниченной ответственностью и в октябре 2010 года были созданы новые районные предприятия - ООО "Гаваньэнерго" (оказание комплекса услуг по теплоснабжению в рамках района), ООО "Водоканал" (оказание комплекса услуг по водоснабжению и водоотведению в рамках района).
В целях приведения полномочий в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ в 2010 году имущество коммунального назначения (котельные, сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) было передано в собственность поселений района по территориальному признаку.
Муниципальные образования (п. Лососина, п. Майский, с. Гатка) передали исполнение полномочий в части коммунального хозяйства муниципальному району. Поселения г. Советская Гавань и п. Заветы Ильича стали самостоятельно исполнять полномочия по обеспечению услугами теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения на своих территориях. Для этого в поселениях были созданы новые предприятия:
- в городе - ООО "Городские тепловые сети", ООО "Городской водоканал", ООО "Городские электрические сети";
- в п. Заветы Ильича - ООО "Регион-ДВ".
Следует отметить, что самостоятельное исполнение полномочий этими поселениями не улучшило положение дел в жилищно-коммунальном комплексе района, а привело к серьезным проблемам, в том числе в снабжении топливом.
За отопительный период 2010/2011 в муниципальный район в рамках централизованного завоза поставлено социального топлива на сумму 530,3 млн. руб., в том числе:
- уголь - 13,4 тыс. тонн на сумму 24,3 млн. руб.; мазут - 30,4 тыс. тонн на сумму 506,0 млн. руб.
Сумма полученных из краевого бюджета
кредитов на приобретение социального топлива в 2010 году составила 150,7 млн. руб. Сроки возврата соблюдены, графики погашения выполняются.
Наиболее тяжелая ситуация с обеспечением топлива сложилась в п. Заветы Ильича, так как, несмотря на самостоятельное принятие полномочий по теплоснабжению, в поселении не были проведены соответствующие организационные мероприятия. В результате поселение не вошло в схему централизованной поставки социального топлива и не было завезено необходимое его количество.
В ноябре - декабре 2010 года Администрация муниципального района была вынуждена провести несколько заседаний районной Комиссии по чрезвычайным ситуациям в целях предотвращения остановки работы котельных п. Заветы Ильича из-за отсутствия топочного мазута и решения вопросов поставки топлива для вновь созданного предприятия ООО "Регион-ДВ". В результате предприятию было передано топливо из централизованных поставок, предназначенное для ООО "Городские теплосети", в объеме 265 тонн на сумму 4,6 млн. руб. с условием возврата. До настоящего времени возврат не произведен, что увеличило убыточность городского предприятия теплосетей.
Просроченная задолженность за поставленное топливо в район составила по состоянию на 26.05.2011 47,6 млн. руб.
Основными причинами образовавшейся задолженности за топливо и убытков ресурсоснабжающих предприятий являются следующие факторы:
- выполнение ремонтных работ, не предусмотренных в тарифе (свыше 29 млн. руб.);
- увеличение в отопительный период цены на топливо (мазут - на 1180 руб. за тонну, уголь - на 300 руб. за тонну), выпадающие доходы, не покрытые источником средств за прошедший отопительный период, составили 28,5 млн. руб.;
- низкий уровень сбора с начала 2011 года коммунальных платежей с потребителей, за январь - апрель 2011 года собираемость платежей вновь созданных предприятий составила - ООО "Городские теплосети" (г. Советская Гавань) - 60,8%, ООО "Регион-ДВ" (п. Заветы Ильича) - 44,0%.
По состоянию на 01.01.2011 процент собираемости за теплоснабжение потребителей социального топлива составил 89,6% (выше уровня 2009 года на 4,8%).
Задолженность населения за услуги теплоснабжения и водоснабжения по состоянию на 01.05.2011 составила 41,7 млн. руб. (без учета субвенций).
Администрацией муниципального района в итоговом периоде была организована работа по увеличению сборов платежей за коммунальные услуги. В 2010 году проведено 52 заседания районной комиссии по работе с должниками, по состоянию на 01.05.2011 рассмотрены 1252 персональных явки.
МООО "Расчетно-кассовый центр" заключены соглашения с должниками на рассрочку платежей в сумме 9,8 млн. руб. (2010 год) и 18,5 млн. руб. (январь - апрель 2011 года). В результате погашена задолженность в сумме 11,9 млн. руб. Проводится регулярная претензионная работа и взыскиваются долги в судебном порядке. В текущем году по соглашениям и решениям суда поступило 4,1 млн. руб.
Подготовка к очередному отопительному сезону 2011/2012 годов проводится в штатном режиме. Предприятиями жилищно-коммунального комплекса района разработаны и утверждены планы и графики подготовки к работе в предстоящий отопительный период.
Ресурсоснабжающим предприятиям предстоит выполнить значительный объем работ на сумму, предусмотренную в тарифе, - 70,5 млн. руб.:
- ООО "Городские теплосети" - капитальный ремонт 3,145 км теплотрасс и 25 ед. котельных агрегатов;
- ООО "Регион-ДВ" - капитальный ремонт 1,5 км теплотрасс и 20 ед. котельных агрегатов;
- ООО "Совгаванские электросети" - капитальный ремонт 17,3 км воздушных линий 0,4 кВ - 10 кВ.
В ходе прохождения отопительного сезона 2010/2011 годов в связи с крайней изношенностью котельного оборудования выявилась неотложная необходимость решить следующие первоочередные задачи в сфере коммунального хозяйства:
- произвести реконструкцию котельной № 13 (с. Гатка) с проведением капитального ремонта и установкой новых 4-х котлов взамен 6-ти вышедших из строя;
- завершить капитальный ремонт котлов и котельного оборудования на котельной № 8 (микрорайон Лесозавод-20);
- разработать ПСД (проектно-сметная документация) в отношении котельной № 12 (п. Лососина), общий объем затрат - 18 млн. руб. при софинансировании из краевого бюджета в сумме 16 млн. руб.;
- закрыть нерентабельные котельные № 17 (п. Бяудэ) и № 18 (м/р "Гаваньхлеб"), перевести жилые дома на электрообогрев, общая сумма затрат - 3,0 млн. руб.;
- провести модернизацию котельной № 320 (п. Заветы Ильича) с увеличением мощности до 7 Гкал/час и прокладкой теплотрасс, что позволит снизить затраты на теплоснабжение в результате вывода из эксплуатации котельных № 109 и № 125.
В целях своевременной и качественной подготовки к отопительному сезону 2011/2012 года, обеспечения надежной работы объектов энергообеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Администрация Советско-Гаванского муниципального района постановляет:
1. Поручить первому заместителю Главы Администрации муниципального района Старовойту Ю.И., Управлению энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации муниципального района (Петряков Н.К.), а также рекомендовать главам городских поселений - "Город Советская Гавань" (Боровский П.Ю.), "Рабочий поселок Заветы Ильича" (Толоконников Ю.Н.), "Рабочий поселок Майский" (Приходько В.Г.), "Рабочий поселок Лососина" (Коваль Л.М.), Гаткинского сельского поселения (Русакова Т.С.) совместно с руководителями коммунальных предприятий и организаций всех форм собственности:
1.1. Организовать в соответствии с действующим законодательством разработку и утверждение муниципальных (целевых) программ:
- комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в целях повышения надежности коммунальных систем, качества и доступности производимых коммунальных услуг;
- энергосбережения и повышения энергетической эффективности на подведомственных объектах (включая жилой фонд).
1.2. Разработать совместно с организациями жилищно-коммунального комплекса и утвердить мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2011/2012 годов (с указанием сроков и источников финансирования), обеспечить их выполнение.
1.3. Обеспечить систематический контроль за исполнением договоров о выполнении необходимых работ по сохранности жилищного фонда всех форм собственности.
1.4. Организовать работу по проведению мероприятий, направленных на снижение себестоимости и потерь при производстве и транспортировке тепловой и электрической энергии.
1.5. Обеспечить своевременные и полные расчеты за поставляемое в централизованном порядке топливо.
1.6. Принять меры по снижению аварийности на объектах теплоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
1.7. Сформировать и утвердить районный штаб по контролю за ходом выполнения организационно-технических мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2011/2012 года.
Срок - до 01 июля 2011 года
1.8. Обеспечить полную готовность всех подведомственных объектов к работе в отопительный период 2011/2012 г.г. с оформлением паспортов готовности.
Срок - 25 сентября 2011 года
1.9. Проводить постоянную работу по увеличению собираемости и погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, организовать работу местных комиссий по работе с должниками, усилить юридическую претензионную работу, а также эффективность взыскания задолженности в судебном порядке.
1.10. Продолжить работу по переводу теплоэнергетического хозяйства г. Советская Гавань к приему теплоносителя от строящейся ТЭЦ с учетом минимизации затрат на производство работ по реконструкции и модернизации действующей инженерной инфраструктуры.
2. Управлению энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации муниципального района (Петряков Н.К.):
2.1. Обеспечить совместно с ООО "Городские теплосети" (Дубровин Ю.А.) и ООО "Регион-ДВ" (Кирилюк С.А.) проведение инвентаризации остатков топлива на теплоэнергетических объектах и складах в двухнедельный срок после окончания отопительного сезона 2010/2011 года.
2.2. Обеспечить контроль за работой предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих в установленном порядке прием, учет, хранение и использование социального топлива.
2.3. Обеспечить своевременное выполнение функций, связанных с централизованной поставкой социального топлива в муниципальный район, в соответствии с установленными полномочиями.
3. Рекомендовать ООО "Городские теплосети" (Дубровин Ю.А.), ООО "Регион-ДВ" (Кирилюк С.А.), ООО "Жилсервис" (Медуницын Н.Б.):
3.1. Обеспечить проведение технического обследования систем тепло- и водоснабжения населенных пунктов в целях выявления скрытых дефектов и повреждений для предотвращения аварийных ситуаций в отопительный период 2011/2012 года, выполнение ремонта магистральных теплотрасс с восстановлением теплоизоляции.
Срок - до 01.07.2011
3.2. Разработать мероприятия по устойчивой работе объектов теплоэнергетики и водоснабжения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с вынужденным прекращением подачи воды в населенные пункты, детально проработать схемы обеспечения водой объектов теплоэнергетики и населения из резервных источников водоснабжения.
Срок - до 01.07.2011
3.3. Разработать мероприятия по рациональному и эффективному использованию топлива на котельных предприятий.
Срок - до 01.07.2011
3.4. Предоставить предложения по корректировке объемов централизованного завоза топливных ресурсов во втором полугодии 2011 г. на основании результатов проведенной инвентаризации остатков топлива на теплоэнергетических объектах и анализа использования топлива за прошедший период.
Срок - до 01.07.2011
3.5. Обеспечить подготовку, обучение кадров и проведение аттестации рабочих мест к началу отопительного сезона 2011/2012 года, повысить ответственность руководителей на подведомственных объектах за соблюдение требований охраны труда и техники безопасности, обеспечение безаварийной работы оборудования и инженерных сетей.
4. Рекомендовать Межмуниципальному ООО "Расчетно-кассовый центр" (Андреева З.Е.):
4.1. Организовать работу по обеспечению собираемости платежей за предоставленные услуги по теплоснабжению.
4.2. Обеспечить целевое использование средств топливной составляющей в установленном порядке.
4.3. Активизировать работу (включая претензионную и в судебном порядке) по сбору платежей с населения и взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6. Рекомендовать ООО "Городская управляющая компания - служба заказчика" (Бурдин П.М.), Межмуниципальному ООО "Управляющая компания" (Никонович А.Т.), ООО "Жилсервис" (Медуницын Н.Б.):
6.1. Обеспечить выполнение мероприятий по подготовке жилого фонда к отопительному сезону 2011/2012 годов, направленных на снижение сверхнормативных потерь коммунальных ресурсов (промывка внутридомовых систем теплоснабжения, установка приборов учета коммунальных ресурсов, исключение несанкционированного разбора теплоносителя из инженерной системы отопления, создание надежного теплового контура в жилых домах, проведение технического аудита системы теплоснабжения многоквартирных домов).
Срок - до 01.10.2011
7. Рекомендовать Советско-Гаванскому отделению филиала ОАО "ДЭК" "Хабаровскэнергосбыт" (Лапин В.Н.) принять меры по обеспечению заявленных потребностей на 2011 год потребителей Советско-Гаванского муниципального района по установке индивидуальных и общедомовых приборов учета электрической энергии согласно приложению № 1 к настоящему постановлению (не приводится).
8. Рекомендовать Главам городских и сельского поселений муниципального района (Боровский П.Ю., Коваль Л.М., Приходько В.Г., Русакова Т.С.), и.о. главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Толоконникову Ю.Н.:
8.1. В целях привлечения в 2011 году финансовых средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на выполнение программ капитального ремонта многоквартирных домов продолжить работу по формированию необходимого пакета документов в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
8.2. Предусмотреть в местных бюджетах поселений на очередной финансовый год средства на капитальный ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
8.3. Создать комиссии по оценке и приему готовности жилищного фонда, объектов социальной сферы и коммунального хозяйства к отопительному периоду 2011/2012 годов с включением в состав комиссии представителя Государственной Жилищной Инспекции Правительства Хабаровского края.
Срок - до 01.07.2011
8.4. Организовать и совместно с представителями ОАО "Дальневосточная энергетическая компания", управляющих компаний, специализированных организаций провести обследование каждого многоквартирного дома и выработать рекомендации по снижению общедомового энергопотребления, предоставить их соответствующим исполнителям.
Срок - до 20.07.2011
8.5. Завершить до 01 октября 2011 года подписание актов приемки с выдачей паспортов готовности объектов к отопительному сезону 2011/2012 годов.
8.6. Утвердить в срок до 15 сентября 2011 года планы взаимодействия коммунальных служб и порядок ликвидации внештатных ситуаций на объектах жизнеобеспечения поселений в отопительный период 2011/2012 годов.
8.7. Разработать мероприятия по установке индивидуальных и общедомовых приборов учета расхода энергоресурсов в многоквартирных домах и частном секторе.
8.8. Принимать своевременные меры по урегулированию конфликтных ситуаций между управляющими компаниями, собственниками жилого фонда и ресурсоснабжающими организациями по вопросам управления многоквартирными домами и предоставления жилищно-коммунальных услуг.
8.9. Взять под личный контроль ход подготовки жилищного фонда поселений к отопительному сезону 2011/2012 года.
9. Руководителям управлений образования (Магдий А.В.), здравоохранения (Четвериков В.Д.), культуры и искусств (Моращук В.Г.), комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике (Бобик Б.Н.) Администрации муниципального района:
9.1. Принять к обязательному исполнению установленные задания на 2011 год по оснащению приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды на подведомственных муниципальных объектах в соответствии с приложением № 2 (не приводится).
9.2. Способствовать выполнению мероприятий
долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Советско-Гаванского муниципального района на 2011 - 2015 годы" в рамках бюджетного финансирования на 2011 год и за счет собственных или привлеченных средств.
10. Финансовому управлению Администрации муниципального района (Третьякова Л.В.):
10.1. Обеспечить своевременные и полные расчеты учреждений, финансируемых из средств бюджета муниципального района, с поставщиками услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электрической энергии.
10.2. Предусмотреть на очередной финансовый 2012 год в бюджете муниципального района средства на реализацию мероприятий
по энергосбережению в соответствии с принятой долгосрочной целевой программой на 2011 - 2015 годы, обеспечить их целевое использование.
11. Признать утратившим силу постановление
Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 02.06.2010 № 821 "Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Советско-Гаванского муниципального района в отопительном сезоне 2009 - 2010 года и о первоочередных задачах по подготовке к работе в осенне-зимний период 2010 - 2011 года".
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального района Старовойта Ю.И. Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представить Главе муниципального района к 01.10.2011.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в информационном сборнике нормативно-правовых актов Администрации муниципального района.
Глава муниципального района
Ю.И.Бухряков
