РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РФ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
АНАЛИЗ НАРКОСИТУАЦИИ, СКЛАДЫВАЮЩЕЙСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО
КРАЯ, ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.07.2011
В 1-м полугодии 2011 года ситуация, связанная с распространением наркомании и связанной с ней наркопреступности на территории Пермского края, как и в предыдущие годы, оставалась достаточно сложной.
По данным, полученным из Пермского краевого наркологического диспансера, за 6 месяцев 2011 г. медицинскими учреждениями региона выявлено и поставлено на учет 665 наркопотребителей, из которых 261 чел. - с диагнозом "наркомания" и 404 чел. - употребляющих НС с вредными последствиями, так называемая "группа риска".
На конец 1-го полугодия 2011 г. на учете в медицинских учреждениях края состоит 9615 чел. с диагнозом "наркомания" и 4036 чел., употребляющих НС с вредными последствиями, итого 13651 чел.
Из числа лиц с диагнозом "наркомания" состоят на учете 9 подростков 15-17 лет, что составляет 0,09% от числа больных наркоманией. Детей до 15 лет нет. Наибольший удельный вес традиционно имеет возрастная группа 18-39 лет (9173 чел., или 95,4% от общего числа).
Из числа лиц, употребляющих НС с вредными последствиями, на конец 1-го полугодия 2011 г. состоят под наблюдением 69 несовершеннолетних (из них 6 детей до 15 лет и 63 подросткА 15-17 лет), это 1,7% от группы риска, возрастная категория 18-39 лет составляет 95,5% (3857 чел).
Удельный вес женщин из числа лиц с диагнозом "наркомания" составляет 23,9%, в группе риска - 14,7%.
Из общего числа лиц, состоящих на учете, более 90% являются потребителями наркотиков-опиатов (в основном героина).
Динамика числа наркопотребителей, состоящих на учете, за последние годы следующая:
┌─────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────┐
│Число лиц, состоящих на учете│На конец│На конец│На конец│На конец 1-го│
│в наркологических учреждениях│2008 г. │2009 г. │2010 г. │ п/г 2011 г. │
├─────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤
│Всего, чел. │ 14670 │ 15753 │ 14895 │ 13651 │
├────┬────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤
│Из │с диагнозом "наркомания"│ 8910 │ 9758 │ 9731 │ 9615 │
│них ├────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤
│ │употребляющих НС с │ 5760 │ 5995 │ 5164 │ 4036 │
│ │вредными последствиями │ │ │ │ │
└────┴────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────┘
Как видно из таблицы, в сравнении с предыдущими годами отмечается некоторое снижение количества наркопотребителей, состоящих на учете (в сравнении с концом 2010 г. - на 8,4%, в сравнении с концом 2009 г. - на 13,3%), однако уменьшение количества лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях, достоверно не свидетельствует об улучшении наркоситуации.
Статистика последних лет показывает, что из общего количества лиц, ежегодно снимаемых с учета, в связи с выздоровлением (длительным воздержанием от употребления НС) снимается около 10% и примерно столько же - в связи со смертью. Все остальные (около 80%) снимаются по причинам, не связанным с избавлением от наркотической зависимости (осуждение, перемена места жительства и т.д.), т.е. данные лица просто "выпадают" из-под наблюдения медицинских учреждений, пока не будут вновь выявлены.
Кроме того, реальное количество наркопотребителей значительно превышает официальные цифры, что связано со сложностью выявления данных лиц (особенно в сельской местности) и их нежеланием добровольно вставать на учет. По некоторым оценкам, фактическое количество наркозависимых лиц в крае превосходит количество состоящих на учете в 5-6 раз, таким образом, фактическое количество лиц, употребляющих наркотики, может составлять 80-90 тысяч человек. Это около 3% от всего населения Пермского края. Учитывая результаты различных социологических исследований и статистические данные можно сделать вывод, что не менее двух третей из данного количества (т.е. 50-60 тыс. человек) составляют граждане в возрасте до 30 лет.
В истекшем периоде в сравнении с предыдущими годами отмечается некоторое улучшение ситуации, связанной с отравлениями наркотиками. По данным Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, за 1-е полугодие 2011 г. на территории края зарегистрировано 136 случаев отравлений наркотиками, что в два раза меньше, чем в 1-м полугодии прошлого года (было 272 случая).
Из общего количества отравлений наркотиками 47 закончились смертельным исходом. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года уровень смертельных отравлений наркотиками снизился в 2,9 раза (было 133 смертельных случая).
Уменьшился и процент смертности при отравлениях НС: так, в 1-м полугодии 2011 г. смертью закончились 34% из общего числа отравлений, тогда как в 1-м полугодии прошлого года данный показатель составлял 48%.
За последние несколько лет половозрастная структура наркотических отравлений не меняется, основным контингентом риска остаются мужчины в возрасте 20-39 лет (они составили 75% от общего числа отравившихся НС за 6 месяцев 2011 г.).
В 1-м полугодии 2011 г. зарегистрирован 1 случай отравления наркотиками среди детей до 14 лет (Чайковский район, мальчик 12 лет, исход благополучный). Среди подростков 15-17 лет отравлений наркотиками не зарегистрировано.
В связи со значительным числом лиц, употребляющих наркотики инъекционным способом, увеличивается опасность ВИЧ-инфекции.
За 6 месяцев 2011 года органами здравоохранения Пермского края зарегистрировано 1177 новых случаев ВИЧ-инфекции, что на 49% больше аналогичного периода прошлого года.
На конец полугодия в Пермском крае состоит на медицинском учете 12552 ВИЧ-инфицированных лица, показатель распространенности - 464,7 на 100 тыс. населения.
Динамика количества ВИЧ-инфицированных за последние годы составила:
┌──────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ Кол-во ВИЧ- │На 31.12.2008│На 31.12.2009│На 31.12.2010│На 30.06.2011│
│инфицированных│ │ │ │ │
├──────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Всего │ 9044 │ 9787 │ 11385 │ 12552 │
├──────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│На 100 тыс. │ 326,7 │ 361,4 │ 420,4 │ 464,7 │
│населения │ │ │ │ │
└──────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┘
Высокой остается смертность среди ВИЧ-инфицированных граждан: за период с 1994 года, когда был зарегистрирован первый случай заражения, до конца 1-го полугодия 2011 г. умерло 1415 человек (в т.ч. за 2011 г. - 110 человек).
Основным фактором, способствующим распространению ВИЧ-инфекции, является употребление наркотиков. Так, при внутривенном введении наркотиков в 2011 г. заразились 66,2% из числа выявленных больных, а из числа заразившихся половым путем (это 32,1% от общего числа) 71,1% получили заражение при половом контакте с ВИЧ-инфицированными наркопотребителями. Аналогичная тенденция наблюдается и в предыдущие годы. Таким образом, наркотики так или иначе становятся причиной заражения подавляющего большинства больных ВИЧ.
Наличие значительного числа наркозависимых лиц в Пермском крае является одним из факторов, ухудшающих криминальную обстановку в сфере преступлений общеуголовной направленности, таких как кражи, грабежи и разбои, значительная часть из которых (особенно уличных) совершается наркоманами с целью получения средств для приобретения наркотиков. Кроме того, значительная часть наркозависимых лиц, не имея постоянного места работы, с целью получения наркотиков или средств для их приобретения, сами совершают различные преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (изготовление, перевозка, сбыт, содержание притонов для употребления НС и т.д.).
Криминогенная обстановка на территории Пермского края в целом является достаточно сложной, хотя в сравнении с прошлым годом отмечается снижение общего уровня преступности. По данным ГУ МВД РФ по Пермскому краю, за 1-е полугодие 2011 г. всеми правоохранительными органами края зарегистрировано 30833 различных преступления, что на 19,6% меньше, чем в 1-м полугодии прошлого года (было 38353). Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения также снизился: за 1-е полугодие текущего года он составил 114,1 преступления на 10 тыс. населения, за 1-е полугодие прошлого года этот показатель составлял 142.
Значительным является и количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. За 1-е полугодие 2011 г. правоохранительными органами Пермского края (включая Управление ФСКН России по Пермскому краю) выявлено 1677 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (это 5,4% от всех зарегистрированных в крае преступлений различной направленности), из которых 1325 наркопреступлений являются тяжкими или особо тяжкими, 904 - связаны с незаконным сбытом НС и ПВ.
При этом следует отметить, что преступления в сфере НОН в основной своей массе являются неявными, поэтому количество зарегистрированных преступлений отражает не столько состояние наркопреступности, сколько эффективность работы правоохранительных органов по их выявлению.
За 6 месяцев 2011 г. правоохранительными органами края закончено расследованием 1060 наркопреступлений, из которых 103 совершены группой лиц по предварительному сговору, 54 - в составе организованных преступных групп. К уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков привлечен 781 человек.
Из незаконного оборота изъято 39,9 кг наркотиков, из которых наибольший удельный вес имеют героин (31,2 кг), гашиш (3,4 кг), марихуана (1,9 кг) и синтетические наркотики (1,6 кг). Кроме того, изъято 800,6 кг психотропных и 3,1 кг сильнодействующих веществ.
Наиболее распространенным видом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ является их незаконный сбыт, а также производство, хранение и перевозка в целях сбыта. Данные преступления составили 54% от общего числа преступлений, связанных с НОН, выявленных за 6 месяцев 2011 г.
Практика работы правоохранительных органов региона по изъятию из незаконного оборота НС и ПВ показывает, что "наркорынок" Пермского края более чем на 90% сформирован из наркотических средств растительного происхождения, как поставляемых из других регионов РФ и из-за границы (героин, марихуана, гашиш), так и изготавливаемых из местного сырья (экстракционный и ацетилированный опий).
Синтетические наркотики в основном сбываются в г. Перми и крупных городах края, поскольку имеют более высокую цену в сравнении с растительными наркотиками, а в крупных городах доходы населения значительно выше, чем на остальных территориях. Основным контингентом потребителей "синтетики" является обеспеченная молодежь, часто посещающая различные увеселительные заведения (клубы, дискотеки и т.д.).
Основными видами наркотических средств, изымаемых из незаконного оборота на территории сельских поселений, являются маковая солома, экстракт маковой соломы и наркотики, кустарно изготовленные из мака, такие как экстракционный и ацетилированный опий.
Наиболее распространенным на территории края наркотиком по-прежнему является героин, однако анализ наркоситуации показывает, что с середины 2010 года в крае отмечается тенденция снижения удельного веса героина в общем объеме наркотиков, находящихся в незаконном обороте, что вызвано как уменьшением количественных объемов поступления героина в регион, связанным с повышением эффективности деятельности правоохранительных органов по пресечению каналов его поступления, так и следующими обстоятельствами.
В последнее время в ряде территорий Пермского края наблюдается увеличение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным изготовлением, сбытом и употреблением дезоморфина, чему способствует простота и относительно низкая стоимость его изготовления, а также доступность необходимых для его изготовления ингредиентов, в частности, кодеиносодержащих медицинских препаратов, находящихся в свободной продаже. Себестоимость изготовления дозы дезоморфина в несколько раз меньше стоимости приобретения аналогичной дозы героина, что вызывает переход на дезоморфин наркопотребителей, употребляющих героин. Следует отметить, что расширение незаконного рынка дезоморфина представляет значительную опасность, так как данный наркотик наносит больший вред организму человека, чем героин.
Кроме того, с весны 2010 года в незаконном обороте на территории края появились и получили распространение в среде наркопотребителей различные вещества, являющиеся аналогами НС и ПВ, оказывающие на организм человека действие сходное с наркотическим, что в совокупности со снижением объемов поступления в край героина обусловило переход на употребление данных веществ части "героиновых" наркоманов.
Таким образом, наблюдается тенденция перераспределения структуры наркорынка Пермского края в сторону увеличения удельного веса синтетических наркотиков, дезоморфина и различных аналогов НС и ПВ.
В то же время достаточно "популярными", особенно в молодежной среде, остаются такие наркотики, как марихуана и гашиш, благодаря сложившемуся мнению об их "безвредности" для организма.
Основным источником пополнения "черного рынка" растительных наркотиков является контрабанда из среднеазиатского региона, откуда в Россию, в том числе и в Пермский край, поступают героин, опий, марихуана и гашиш. Факты поступления гашиша отмечаются также из Закавказья.
Синтетические наркотики, такие как амфетамин, МДМА и другие, а также различные аналоги НС и ПВ поступают в Пермский край в основном из городов Москвы и Санкт-Петербурга. Кроме того, изготовление низкокачественных синтетических наркотиков (метамфетамин, дезоморфин), не требующее применения какого-либо специального оборудования, при наличии необходимых компонентов возможно в домашних условиях, о чем свидетельствует практика работы УФСКН России по Пермскому краю по пресечению незаконного оборота данных видов НС.
Относительно высокий уровень доходов населения Пермского края (т.е. наличие платежеспособных потенциальных покупателей наркотиков) делает регион привлекательным для преступных групп, осуществляющих поставки и сбыт наркотических средств и заинтересованных в дальнейшем расширении рынков сбыта. Деятельность указанных наркогруппировок в свою очередь, стимулирует местных распространителей НС и ПВ, что в значительной мере осложняет наркоситуацию на территории края.
Наиболее активными и значимыми (по объемам незаконного оборота НС) и, соответственно, наиболее влияющими на наркоситуацию являются преступные группы, состоящие из лиц таджикской, азербайджанской и цыганской национальностей. Таджикские преступные группы являются основными поставщиками в регион героина, контрабандно перевозимого из Афганистана через Таджикистан, Кыргызстан и Казахстан. Азербайджанские преступные группы в основном специализируются на поставках гашиша, который идет из Ирана транзитом через Азербайджан.
Значимый вклад в ухудшение наркоситуации вносят также преступные группы, состоящие из лиц цыганской национальности, сферой деятельности которых является распространение на территории региона героина, гашиша и марихуаны, приобретаемых оптом у участников таджикских и азербайджанских преступных группировок. Кроме того, они осуществляют собственные поставки наркотиков в регион (в основном из Свердловской области).
В последнее время также отмечается активизация деятельности преступных групп, причастных к поставкам и распространению синтетических наркотиков и различных аналогов НС и ПВ. Данные группы состоят в основном из русских и других коренных национальностей Пермского края.
Исходя из анализа изложенных выше факторов, можно сделать следующие выводы в отношении дальнейшего развития наркоситуации на территории Пермского края во 2-м полугодии 2011 г.
Учитывая отсутствие факторов (социальных, экономических и т.д.), которые могут значительно повлиять на улучшение ситуации, связанной с распространением наркомании на территории региона, можно прогнозировать, что фактическое количество лиц, употребляющих наркотики, в 2011 году не уменьшится. Тем самым спрос на наркотики на территории края останется как минимум на том же уровне, что повлечет и ответное предложение со стороны лиц, причастных к НОН. Исходя из этого не уменьшится и уровень преступлений, совершаемых в данной сфере.
Высокая доходность наркобизнеса и сложная экономическая ситуация в странах среднеазиатского региона, являющихся традиционными поставщиками растительных наркотиков, а также постоянный приток в край выходцев из среднеазиатского и кавказского региона позволяют предположить, что, несмотря на противодействие со стороны правоохранительных органов, деятельность этнических преступных групп, причастных к поставкам и сбыту героина, гашиша и марихуаны. по-прежнему будет достаточно активной, что будет стимулировать и местных наркосбытчиков.
Кроме того, анализ имеющейся информации свидетельствует об увеличении на территории края объемов незаконного оборота дезоморфина (и распространении данного наркотика по районам края), синтетических наркотиков и различных аналогов НС и ПВ, в результате чего прогнозируется увеличение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом данных веществ.
Таким образом, ситуацию, связанную с распространением наркомании и наркопреступности в Пермском крае, складывающуюся на конец 1-го полугодия 2011 г., можно охарактеризовать как достаточно напряженную и в настоящее время не имеющую тенденции к улучшению.
