ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 3 июня 2011 г. № 86-14-2011
НА П. 1 СТ. 1 ЗАКОНА КРАЯ
ОТ 06.05.2011 № 767-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ "О РЕЕСТРЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
И О ДЕНЕЖНОМ СОДЕРЖАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Законом
Приморского края от 06.05.2011 № 767-КЗ внесены изменения в Закон
края от 16.05.2007 № 62-КЗ "О реестре должностей государственной гражданской службы Приморского края и о денежном содержании государственных гражданских служащих Приморского края".
Данный нормативный правовой акт
противоречит Закону
края "О государственной гражданской службе Приморского края" по следующим основаниям.
Разделами N№ 1
, 3
и 4
приложения № 2 к Закону края от 06.05.2011 № 767-КЗ предусмотрены минимальные и максимальные пределы размеров ежемесячного денежного поощрения для гражданских служащих аппарата Губернатора края, аппарата Администрации края, органов исполнительной власти края, замещающих должности директоров департаментов, начальников управлений в указанных государственных органах.
Согласно п. 1 ст. 1
Закона края от 06.05.2011 № 767-КЗ в случае дифференциации ежемесячного денежного поощрения конкретный размер по соответствующей должности гражданской службы устанавливается представителем нанимателя.
Учитывая, что дифференциация ежемесячных денежных поощрений установлена Законом
края от 06.05.2011 № 767-КЗ только в отношении гражданских служащих, замещающих должности директоров департаментов и начальников управлений аппарата Губернатора края, аппарата Администрации края и органов исполнительной власти края, для которых представителем нанимателя является Губернатор края, соответственно, только Губернатором края будут приниматься решения об установлении гражданским служащим конкретных размеров ежемесячного денежного поощрения.
Между тем, часть 5 статьи 42
Закона края "О государственной гражданской службе Приморского края" предусматривает, что размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого гражданским служащим, устанавливаются законом Приморского края.
Таким образом, Закон
края "О государственной гражданской службе Приморского края" не предусматривает в качестве полномочия представителя нанимателя определение конкретного размера ежемесячного денежного содержания для гражданских служащих, а также не предусматривает возможность делегирования указанных полномочий представителю нанимателя (в данном случае Губернатору края).
Более того, разделами N№ 1
, 3
и 4
приложения № 2 к Закону края от 06.05.2011 № 767-КЗ размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого гражданским служащим, фактически не установлены, а предусмотрены минимальные и максимальные пределы возможности установления таких размеров.
При этом, в сравнении с Законом
края от 06.05.2011 № 767-КЗ Закон
края "О государственной гражданской службе Приморского края" имеет большую юридическую силу, поскольку в его преамбуле закреплено, что данный Закон
устанавливает порядок организации, управления и прохождения государственной гражданской службы Приморского края, а также правовое положение государственных гражданских служащих Приморского края.
В свою очередь, согласно преамбуле
к Закону края от 16.05.2007 № 62-КЗ "О реестре должностей государственной гражданской службы Приморского края и о денежном содержании государственных гражданских служащих Приморского края", данный Закон
в соответствии с Законом
края от 08.08.2005 № 284-КЗ "О государственной гражданской службе Приморского края" утверждает Реестр должностей государственной гражданской службы Приморского края, классифицированных по государственным органам Приморского края, категориям и группам, и устанавливает денежное содержание государственных гражданских служащих Приморского края.
Таким образом, пункт 1 статьи 1
Закона края от 06.05.2011 № 767-КЗ противоречит части 5 статьи 42
Закона края "О государственной гражданской службе Приморского края", а также содержит коррупциогенный фактор, выразившийся в нарушении компетенции органов государственной власти при принятии нормативного правового акта (п/п "д" п. 3 Методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96), поскольку Законодательное Собрание края, принимая указанный Закон
, делегирует представителю нанимателя (Губернатору края) полномочия по установлению конкретного размера ежемесячного денежного содержания, в то время, как реализация этих полномочий отнесена Законом
края "О государственной гражданской службе Приморского края" к компетенции Законодательного Собрания края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7, 22, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Пункт 1 статьи 1
Закона края от 06.05.2011 № 767-КЗ "О внесении изменений в Закон края от 16.05.2007 № 62-КЗ "О реестре должностей государственной гражданской службы Приморского края и о денежном содержании государственных гражданских служащих Приморского края" привести в соответствие с Законом
края от 08.08.2005 № 284-КЗ "О государственной гражданской службе Приморского края".
2. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3. О времени и месте рассмотрения протеста заблаговременно проинформировать прокуратуру края.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ
