ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2011 г. № 1026-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.07.2008 № 736-ПП
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭКОЛОГИЯ И
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
В соответствии с Постановлением
Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, № 342-343), а также с целью эффективного использования средств областного бюджета Правительство Свердловской области постановляет:
1. Внести в Постановление
Правительства Свердловской области от 21.07.2008 № 736-ПП "Об областной государственной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 7-6, ст. 1163) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 23.03.2009 № 300-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, № 3-2, ст. 320), от 17.07.2009 № 848-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, № 7-1, ст. 956), от 20.10.2009 № 1530-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, № 10-4, ст. 1601), от 29.03.2010 № 497-ПП ("Областная газета", 2010, 9 апреля, № 113-114), от 02.06.2010 № 861-ПП ("Областная газета", 2010, 11 июня, № 204-205), от 23.06.2010 № 961-ПП ("Областная газета", 2010, 2 июля, № 232-233), от 11.10.2010 № 1484-ПП ("Областная газета", 2010, 26 ноября, № 422-423/СВ), от 12.04.2011 № 405-ПП ("Областная газета", 2011, 21 апреля, № 130-131), от 27.05.2011 № 627-ПП ("Областная газета", 2011, 7 июня, № 197-198) и от 07.07.2011 № 875-ПП ("Областная газета", 2011, 16 июля, № 258-259) (далее - постановление), следующие изменения:
1) в наименовании
Постановления слово "государственной" исключить, число "2011" заменить числом "2015";
2) в пункте 1
слово "государственную" исключить, число "2011" заменить числом "2015".
2. Областную государственную целевую программу
"Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2011 годы", утвержденную Постановлением, изложить в новой редакции (прилагается)
.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министра природных ресурсов Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Крючкова К.В.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 4 августа 2011 г. № 1026-ПП
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2015 ГОДЫ
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЯ И
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ
Состояние окружающей среды Свердловской области определяется спецификой ее развития, характерной для старопромышленных регионов России:
1) высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмерной концентрацией производства, включая преимущественно экологически опасное производство;
2) долговременным и непрерывным негативным воздействием на природные комплексы, вызвавшим резкое сокращение природно-ресурсного потенциала, а в некоторых случаях - их деградацию;
3) использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшими накопление значительного количества отходов, загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия, ухудшение качества окружающей среды.
Перечисленные факторы обусловливают неблагоприятное качество окружающей среды, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, деградацию природных комплексов, создают угрозу экологической безопасности Свердловской области. Около 70 процентов населения области проживает в условиях превышения предельно допустимых концентраций по содержанию токсических веществ в атмосферном воздухе. Наиболее неблагополучными по состоянию атмосферного воздуха являются территории муниципального образования "город Екатеринбург", города Нижний Тагил, Первоуральского городского округа, муниципального образования "Город Каменск-Уральский", городского округа Красноуральск, городского округа Верхняя Пышма, Кировградского городского округа, Серовского городского округа, городского округа Краснотурьинск, Полевского городского округа, Ревдинского городского округа и Режевского городского округа, в которых в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации в Свердловской области создается система мониторинга за состоянием атмосферного воздуха.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Свердловской области в 2010 году составили 1195,9 тыс. т, увеличившись по сравнению с 2009 годом на 32,1 тыс. тонн (на 2,8 процента), что связано с увеличением выбросов загрязняющих веществ, обусловленным увеличением объемов производства на ряде предприятий области.
Качество поверхностных вод суши в значительной степени формируется под влиянием хозяйственной деятельности, прежде всего, сбросов промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод. На качество поверхностных вод влияют также дождевые стоки с отвалов, свалок и шламохранилищ, расположенных в непосредственной близости от водных объектов. Кроме того, значительным источником загрязнения природных водных объектов является неорганизованный сток с территорий городов, населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов. Остается неблагополучным состояние малых рек, преобладающих на территории Свердловской области, особенно в зонах крупных промышленных центров, из-за поступления в них с поверхностным стоком и сточными водами большого количества загрязняющих веществ при низкой разбавляющей способности реки. В отдельных случаях расход сточных вод превышает расход природной воды, что значительно влияет на самоочищающую функцию водотоков и наносит ущерб экосистеме.
На формирование химического состава воды значительное влияние оказывает зарегулированность прудами и водохранилищами. Пруды и водохранилища выполняют функцию "отстойников" некоторых веществ, например, железа.
Так как процесс формирования химического состава водных объектов весьма сложен, большую роль играют и различные природные факторы: горные породы, почвы, живые организмы, климат, водный режим, рельеф, растительность, гидрогеологические и гидродинамические условия. Повышенное содержание некоторых загрязняющих веществ, таких как медь, цинк, марганец (одни из наиболее подвижных микроэлементов), железо, органические вещества, взвеси, может быть обусловлено не только влиянием сбросов сточных вод, но и природными факторами. Так, в верховьях некоторых рек Свердловской области в действующих фоновых створах государственной сети, как правило, превышают предельно допустимые концентрации железа общего, меди, цинка, марганца.
Наиболее распространенными загрязняющими веществами в водных объектах Свердловской области являются соединения меди, марганца, цинка, железа, легкоокисляемые и трудноокисляемые органические вещества, азот аммония и азот нитритов, фенолы. В ряде случаев наблюдается дефицит растворенного в воде кислорода, повышенное содержание никеля, сульфатов и фосфатов (по фосфору), в единичных случаях наблюдалось повышенное содержание фторидов. Основными источниками загрязнения поверхностных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения являются: ливневые и паводковые воды с прилегающих к водному объекту территорий, в том числе населенных мест, сточные воды после очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, сбрасываемые в водные объекты в пунктах водопользования, а также шахтные и коллекторно-дренажные воды.
Низкое качество поверхностных вод становится решающим фактором использования подземных вод для питьевого водоснабжения. Из 1339 эксплуатируемых источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения только 44 источника являются поверхностными, остальные - подземные. При этом поверхностные водные источники обеспечивают около 2480 тыс. человек (56 процентов населения), подземные источники - более 1682 тыс. человек (38 процентов) и нецентрализованные источники водоснабжения - более 267 тыс. человек (6 процентов).
├──────┼──────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼──────────────────┼─────────┼────────────────┼───────────────┤
│ 122. │Итого │ │ │ │ │ 84000 │ │ 84000 │ │ │
│ │по разделу III │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼──────────────────┼─────────┼────────────────┼───────────────┤
│ 123. │Всего │ │ │ │ │ 121714 │ │127929 │ │ │
│ │по предприятию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼──────────────────┼─────────┼────────────────┼───────────────┤
│ 124. │Всего на 2011 год │ │ │ │ │ │ │1976152 │сброс │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │загрязняющих │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │сточных вод │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │составит │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │99,98 процента │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │от уровня │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │2009 года │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │(уменьшение │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │на 168 тыс. │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │м3/год), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │а масса сброса │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │загрязняющих │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │веществ в этих │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │водах уменьшится│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │на 0,86 процента│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │к уровню │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │2009 года │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │(уменьшение │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │на 4060,5 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │т/год). │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Размещение вновь│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │образующихся │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │отходов составит│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │99,16 процента │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │к уровню │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │2009 года │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │(снижение │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │на 800 тыс. │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │т/год). Выбросы │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │загрязняющих │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │веществ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │в атмосферный │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │воздух составят │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │97,9 процента │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │к уровню │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │2009 года │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │(снижение │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │на 24,2 тыс. │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │т/год) │ │
└──────┴──────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴───────────┴────────────┴───────────┴──────────────────┴─────────┴────────────────┴───────────────┘
