ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПЕРВОМАЙСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2011 г. № 129
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПЕРВОМАЙСКОГО ПОССОВЕТА
В соответствии с п.п. б п. 19 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", п. 5.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" администрация Первомайского поссовета постановляет:
1. Утвердить Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных учреждений Первомайского поссовета согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Вестник".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2011 года, за исключением положений, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
4. Положения Порядка, предусматривающие осуществление контроля за деятельностью бюджетных учреждений Первомайского поссовета в части проверки отчетов бюджетных учреждений о результатах их деятельности и использовании закрепленного за ними имущества, вступают в силу с 1 января 2012 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Первомайского поссовета
М.М.Отрубянников
Приложение
Утвержден
Постановлением
администрации Первомайского поссовета
от 16.06.2011 № 129
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПЕРВОМАЙСКОГО ПОССОВЕТА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных учреждений Первомайского поссовета.
1.2. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений Первомайского поссовета проводится администрацией Первомайского поссовета на которую возложены координация и регулирование деятельности учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления).
Контроль за деятельностью бюджетных учреждений, связанной с использованием и распоряжением находящимся у бюджетного учреждения на праве оперативного управления имуществом, а также обеспечением его сохранности, проводится отделом бухгалтерского учета и отчетности Первомайского поссовета
1.3. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
- полномочий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных бюджетных учреждениях Первомайского поссовета;
- контроля за деятельностью администрации поссовета;
- финансового контроля, проводимого в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством;
1.4. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:
- осуществление бюджетными учреждениями Первомайского поссовета, предусмотренных Уставами учреждений основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение бюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Первомайского поссовета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- исполнение бюджетными учреждениями Первомайского поссовета бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Первомайского поссовета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществление бюджетными учреждениями Первомайского поссовета деятельности, связанной с учетом имущества, находящегося у бюджетного учреждения на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
1.5. Основными целями осуществления контроля являются:
- оценка результатов деятельности бюджетных учреждений Первомайского поссовета;
- выявление отклонений в деятельности бюджетных учреждений Первомайского поссовета (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание бюджетными учреждениями платных услуг (выполнение работ, не предусмотренных уставами) и разработка рекомендаций по их устранению;
- подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов местного бюджета;
- установление фактического наличия и состояния имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, выявление нарушений законодательства Российской Федерации, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности бюджетными учреждениями Первомайского поссовета имущества.
2. Мероприятия по контролю и формы его осуществления
2.1. Мероприятия по контролю включают проведение уполномоченными должностными лицами проверок деятельности бюджетных учреждений, в том числе опросы потребителей муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) бюджетными учреждениями Первомайского поссовета, при осуществлении контроля качества таких услуг (работ).
2.2. Администрация Первомайского поссовета осуществляет контроль за соответствием деятельности бюджетных учреждений целям, предусмотренным в учредительных документах и законодательству Российской Федерации в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.3. Проверки деятельности бюджетных учреждений Первомайского поссовета осуществляются в форме документарной проверки бюджетных учреждений в течение года при предоставлении сведений о деятельности учреждений.
3. Организация и проведение документарных проверок
3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в:
3.1.1. представляемых бюджетными учреждениями сельсовета администрации Первомайского поссовета отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Первомайского поссовета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3.1.2. представляемых бюджетными учреждениями сельсовета учредителю отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете об исполнении бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Первомайского поссовета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения администрации Первомайского поссовета.
3.3. Администрацией Первомайского поссовета с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации утверждаются формы документов, указанных в подпункте 3.1.1
настоящей части.
3.4. Бюджетные учреждения Первомайского поссовета представляют документы, указанные в подпункте 3.1.1
настоящей части, администрации Первомайского поссовета - в сроки, определенные в правовых актах о порядке составления и утверждения отчетности.
3.5. В случае если в представленных субъектом проверки документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения противоречивы, администрация Первомайского поссовета извещает об этом субъект проверки, который обязан в течение месяца представить дополнительные сведения, пояснения.
3.6. В случае если при проведении документарной проверки выявлены отклонения, связанные с порядком использования, распоряжения и сохранности субъектом проверки имущества Первомайского поссовета, находящегося у него на праве оперативного управления, субъектом направляются учредителю дополнительные документы для анализа в ходе осуществления документарной проверки.
3.7. Указанные в настоящем разделе документарные проверки проводятся по мере поступления соответствующих документов учредителю.
Должностные лица, которые уполномочены осуществлять документарные проверки бюджетных учреждений, определяются правовым актом в форме принятия распоряжения администрации Первомайского поссовета.
4. Оформление результатов документарных проверок
4.1. По результатам документарной проверки, осуществляемой по мере поступления соответствующих документов в администрацию Первомайского поссовета, акт проверки не составляется.
4.2. По итогам анализа представленных в течение года субъектом проверки документов должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, составляет справку (информацию), которую приобщает к документам бюджетного учреждения Первомайского поссовета для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном администрацией Первомайского поссовета.
Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в справке (информации) отражается:
- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности бюджетного учреждения Первомайского поссовета;
- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности бюджетного учреждения Первомайского поссовета от запланированных;
- оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к стандарту предоставления муниципальных услуг;
- предложения по вопросам дальнейшей деятельности бюджетного учреждения Первомайского поссовета с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.
4.3. В случае если при анализе представленных субъектом проверки документов должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки, обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации, содержащего нормы о порядке учета, использования, распоряжения и сохранности бюджетными учреждениями имущества Первомайского поссовета, указанная информация доводится до сведения Главы Первомайского поссовета для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном администрацией сельсовета.
4.4. В случае если при анализе представленных субъектом проверки документов должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки, выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, связанные с предметом контроля, определенным в пункте 1.4
настоящего Порядка, должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки готовится и представляется Главе Первомайского поссовета предложение о принятии решения о проведении анализа дополнительных документов, которые должны быть субъектом проверки.
5. Итоги контроля за деятельностью бюджетных учреждений
5.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются администрацией Первомайского поссовета при решении вопросов:
- о соответствии результатов деятельности бюджетного учреждения Первомайского поссовета установленным показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
- о несоответствии результатов деятельности бюджетного учреждения Первомайского поссовета установленным показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях, а также при определении вопросов дальнейшей деятельности бюджетного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:
- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
- о перепрофилировании деятельности учреждения;
- о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.
5.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются администрацией Первомайского поссовета при решении вопросов:
- о принудительном изъятии имущества Первомайского поссовета при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
- о направлении Главе Первомайского поссовета предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества Первомайского поссовета;
- об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципальной собственности Первомайского поссовета.
