|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Решение Земского собрания Краснобаковского района от 29.11.2010 № 94
"Об утверждении Положения о статусе депутата Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области"
Официальная публикация в СМИ:
"Вперед", № 136(11424), 21.12.2010
Вступает в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2010 г. № 94
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗЕМСКОГО
СОБРАНИЯ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области", Уставом муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области Земское собрание Краснобаковского района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о статусе депутата Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области.
2. Признать утратившим силу решение Земского собрания Краснобаковского района от 29.05.2006 № 34 "О принятии Положения о статусе депутата Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области", решение Земского собрания Краснобаковского района от 17.09.2007 № 55 "О внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания от 29.05.2006 № 34 "О принятии Положения о статусе депутата Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области" с момента вступления в силу настоящего решения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания Краснобаковского района по вопросам местного самоуправления.
Глава местного самоуправления
Краснобаковского района
А.А.КАЛИНИН
Приложение
к решению
Земского собрания
Краснобаковского района
от 29.11.2010 № 94
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" и Уставом муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области определяется статус депутата Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области
1. Депутатом Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области (далее также - депутат Земского собрания или депутат) является лицо, избранное в Земское собрание Краснобаковского района Нижегородской области избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и уполномоченное осуществлять совместно с другими депутатами народовластие в Земском собрании Краснобаковского района Нижегородской области, в пределах полномочий, предусмотренных законами Российской Федерации, Нижегородской области, Уставом муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области (далее также - Устав Краснобаковского района Нижегородской области).
2. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования на выборах возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.
3. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
4. Депутат Земского собрания осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов Земского собрания от установленной численности депутатов Земского собрания.
Работа депутата Земского собрания на постоянной основе оформляется решением Земского собрания.
6. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами населения Краснобаковского района, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законов Нижегородской области, Устава Краснобаковского района Нижегородской области, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 2. Срок полномочий депутата Земского собрания
1. Срок полномочий депутата Земского собрания устанавливается Уставом Краснобаковского района Нижегородской области и составляет 5 лет.
2. Срок полномочий депутата начинается со дня избрания его депутатом и заканчивается со дня начала работы Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области (далее - Земское собрание) нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания
1. Полномочия депутата Земского собрания Краснобаковского района, Нижегородской области прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
2. По вопросу о досрочном прекращении полномочий депутата принимается решение Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области, в котором указывается дата прекращения полномочий депутата.
Статья 4. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей депутата Земского собрания
1. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
2. Депутат Земского собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Депутат Земского собрания, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
- заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных организаций, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административных правонарушениях.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Земского собрания
1. Депутат Земского собрания имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение всего срока своих полномочий.
2. Удостоверение депутата является документом, дающим ему право при осуществлении депутатских полномочий посещать органы местного самоуправления на территории Краснобаковского района Нижегородской области, а также посещать предприятия, учреждения, организации и общественные объединения, расположенные на территории Краснобаковского района Нижегородской области, независимо от их подчиненности.
3. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описание устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания.
Глава 2. ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 6. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в подготовке (индивидуально или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения на Земском собрании;
2) участие в заседаниях Земского собрания;
3) участие в работе соответствующих комиссий, членом которых депутат является, с правом решающего голоса;
4) участие в работе временных комиссий;
5) участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса;
6) участие в совместных заседаниях постоянных комиссий Земского собрания;
7) участие в депутатских слушаниях;
8) выполнение поручений Земского собрания;
9) обращение с депутатским запросом;
10) работа с избирателями;
11) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Земском собрании;
12) проведение отчетов и встреч с избирателями;
13) прием граждан.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области, Уставом Краснобаковского района Нижегородской области.
Статья 7. Депутатские объединения
1. В Земском собрании образуются депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Земского собрания определяются Регламентом Земского собрания.
2. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.
Статья 8. Взаимоотношения депутатов Земского собрания с избирателями
1. Депутат обязан поддерживать связь с избирателями. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательным округам, поддерживает связь с избирателями своего округа. В муниципальных образованиях, где депутаты Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области избираются по спискам избирательных объединений, депутат, избранный по муниципальному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями на территории, определяемой депутатским объединением в Земском собрании Краснобаковского района Нижегородской области.
2. Депутат рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 9. Соблюдение депутатом норм депутатской этики
1. Депутат Земского собрания при реализации своих полномочий должен соблюдать следующие правила депутатской этики:
1) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Земского собрания и других лиц;
2) не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;
3) не использовать заведомо ложную информацию;
4) не призывать к незаконным действиям;
5) не выступать без разрешения председательствующего;
6) не нарушать иные правила, установленные Земским собранием Краснобаковского района Нижегородской области.
2. В случае нарушения на заседании Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области правил, указанных в части 1 настоящей статьи, председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания. Депутат также может быть лишен права выступления на срок до одного месяца решением Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области, принимаемым большинством от числа избранных депутатов.
Статья 10. Выполнение депутатом поручений
1. Депутат обязан выполнять поручения Земского собрания, главы местного самоуправления, соответствующей комиссии, данные ему в пределах их компетенции.
2. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации обязаны оказывать содействие депутатам Земского собрания в решении вопросов, возникающих при осуществлении ими депутатской этики.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Земское собрание, главу местного самоуправления, соответствующую комиссию, вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законов Российской Федерации, законов области и местного самоуправления.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 11. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания
1. Депутату предоставляются гарантии, установленные Уставом Краснобаковского района Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" и иными законами Нижегородской области.
Статья 12. Обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий
1. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. Депутат Земского собрания обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных Уставом Краснобаковского района Нижегородской области.
Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата Земского собрания с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.
Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Земского собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное Положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
2. Невыполнение законного требования депутата Земского собрания либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях Земского собрания, комиссий.
Депутату Земского собрания, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, для работы предоставляется оборудованное необходимой офисной мебелью, средствами связи и оргтехникой рабочее место или служебное помещение в здании, в котором располагается Земское собрание.
Статья 13. Реализация права правотворческой инициативы депутата
1. Депутат Земского собрания имеет право правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Земское собрание, администрацию района, должностному лицу местного самоуправления:
1) проектов муниципальных правовых актов;
2) проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные правовые акты либо об отмене указанных актов, приостановлении их действия;
3) поправок к проектам муниципальных правовых актов;
4) предложений по разработке и принятию муниципальных правовых актов.
Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления.
2. Порядок реализации права правотворческой инициативы устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся проекты, поправки и предложения, указанные в части 1 настоящей статьи.
3. Депутат Земского собрания имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении его правотворческой инициативы. О дне рассмотрения инициативы инициатор должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до рассмотрения.
Статья 14. Реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами
1. Депутат по предъявлении удостоверения имеет право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, а также в порядке, установленном законодательством, организации и общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации и объединения), расположенные на территории Краснобаковского района, пользуется правом на прием в первоочередном порядке их руководителями и иными должностными лицами.
2. При невозможности приема депутата в первоочередном порядке соответствующие должностные лица вправе отложить прием на срок до пяти дней либо с согласия депутата поручить прием другому должностному лицу.
Статья 15. Реализация права депутата на обращение
1. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, а также организации и объединения, расположенные на территории Нижегородской области.
2. Руководители и иные должностные лица органов, организаций и объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, обязаны дать ответ на обращение, представить запрашиваемые документы и сведения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов соответствующие должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в пятидневный срок со дня регистрации письменного обращения. В данном случае срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. При этом представление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, организациями и объединениями, расположенными на территории Краснобаковского района Нижегородской области, поставленных им в обращении вопросов. В данном случае о дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня до рассмотрения.
Статья 16. Право на депутатский запрос
1. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов), фракции, комиссии по вопросам, связанным с реализацией полномочий Земского собрания, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.
2. Депутат (группа депутатов), фракция, комиссия имеет право обратиться с депутатским запросом в письменной форме к лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области, должностным лицам органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций и объединений.
3. Запрос в письменной форме направляется в Земское собрание и подлежит рассмотрению на ближайшем ее заседании с принятием соответствующего решения.
4. Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязано представить на него ответ в устной (на заседании Земского собрания) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный федеральным законодательством или Земским собранием срок.
Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
5. По предложению инициатора, направившего депутатский запрос, лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Земским собранием на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.
Статья 17. Реализация права депутата на получение информации
1. Депутат обеспечивается необходимыми ему решениями Земского собрания, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в Земское собрание.
Организационный отдел Земского собрания обеспечивает депутатов в порядке, установленном Регламентом Земского собрания, документами и материалами по вопросам повестки дня заседаний Земского собрания, комиссий, иных мероприятий.
2. Органы местного самоуправления, организации и объединения, расположенные на территории Краснобаковского района, соответствующие должностные лица обеспечивают депутата консультациями специалистов не позднее пяти дней со дня получения обращения (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения) представляют ему необходимую информацию и документы по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, в порядке, установленном федеральными законами.
3. С документами, содержащими государственную или иную охраняемую законом тайну, депутат может быть ознакомлен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Непредставление или несвоевременное представление депутату документов, материалов, иной информации, необходимой для осуществления его полномочий, а равно представление заведомо недостоверной информации влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Статья 18. Обеспечение депутату условий для работы с избирателями
1. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями.
2. По заявлению депутата организационный отдел Земского собрания обеспечивает извещение о дате, месте и времени проведения личных приемов, встреч депутата с избирателями, содействует решению других организационно-технических вопросов, в том числе по предоставлению помещения, а в необходимых случаях - транспортного средства.
Администрация Краснобаковского района Нижегородской области по приглашению депутата направляет для участия во встречах депутата с избирателями своих представителей.
3. Депутат вправе проводить отчеты и встречи с работниками предприятий, организаций и их структурных подразделений, расположенных на территории избирательного округа, по которому избран данный депутат. Администрация соответствующих предприятий в трехдневный срок после получения письменной просьбы депутата обязана обеспечить ему возможность организации такой встречи и предоставить соответствующее помещение.
Статья 19. Возмещение расходов депутата
1. Депутату возмещаются транспортные расходы, расходы на командировки, связанные с осуществлением его полномочий, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки".
2. Депутаты могут быть направлены в командировки, связанные с осуществлением их полномочий. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, направляется в командировку по решению Земского собрания либо по распоряжению председателя Земского собрания.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность депутата перед населением
1. Депутат Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами, наступающую в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом.
2. Порядок и основания прекращения полномочий депутата Земского собрания определяются Уставом Краснобаковского района Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
