|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации Вадского района от 29.11.2010 № 983
"Об утверждении районной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Вадском районе Нижегородской области" на 2011 - 2013 годы"
Официальная публикация в СМИ:
"Восход", № 7(10423), 28.01.2011 (постановление)
АДМИНИСТРАЦИЯ ВАДСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2010 г. № 983
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ВАДСКОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
В целях оказания поддержки молодым семьям Вадского района, направленной на улучшение их жилищных условий, администрация Вадского района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Вадском районе Нижегородской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Контроль за исполнением данной программы возложить на заместителя главы администрации района, председателя комитета имущественных отношений Вадского района Бякина С.А.
3. Управлению делами администрации района (Ефимова Н.А.) обеспечить публикацию настоящего постановления в газете "Восход".
Глава администрации района
И.А.УРАЕВ
Утверждена
постановлением
администрации Вадского района
от 29.11.2010 № 983
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ВАДСКОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ВАДСКОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
---------------T----------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых¦
¦Программы ¦семей в Вадском районе Нижегородской области" на 2011 -¦
¦ ¦2013 годы (далее - Программа) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основание для¦Постановление Правительства Нижегородской области от 10¦
¦разработки ¦ноября 2010 года № 772 "Об обеспечении жильем молодых¦
¦Программы ¦семей в Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Администрация Вадского муниципального района ¦
¦разработчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация Вадского муниципального района ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- Комитет имущественных отношений администрации Вадского¦
¦основных ¦муниципального района; ¦
¦мероприятий ¦- Финансовое управление администрации Вадского¦
¦Программы ¦муниципального района; ¦
¦ ¦- Отдел строительства и ЖКХ администрации района; ¦
¦ ¦- Комиссия по жилищным вопросам при администрации района,¦
¦ ¦жилищные комиссии при администрациях поселений (по¦
¦ ¦согласованию); ¦
¦ ¦- сектор бухгалтерского учета и отчетности администрации¦
¦ ¦района ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи¦Предоставление первичной финансовой поддержки в решении¦
¦Программы ¦жилищной проблемы молодым семьям Вадского района,¦
¦ ¦признанным в установленном порядке нуждающимися в¦
¦ ¦улучшении жилищных условий, на приобретение¦
¦ ¦(строительство) отдельного благоустроенного жилья (в т.ч.¦
¦ ¦компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31¦
¦ ¦декабря 2006 года); ¦
¦ ¦государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в¦
¦ ¦улучшении жилищных условий, при рождении детей. ¦
¦ ¦Для достижения этих целей необходимо решить следующие¦
¦ ¦основные задачи: ¦
¦ ¦обеспечить предоставление молодым семьям государственных¦
¦ ¦социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на¦
¦ ¦оплату процентов при получении ипотечного кредита или¦
¦ ¦займа на приобретение жилья или строительство¦
¦ ¦индивидуального жилья (полученных до 31 декабря 2010¦
¦ ¦года); ¦
¦ ¦обеспечить условия софинансирования для приобретения жилья¦
¦ ¦или строительства индивидуального жилья молодыми семьями¦
¦ ¦за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных)¦
¦ ¦средств ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦Программа реализуется в период с 2011 по 2013 год ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Информационное обеспечение Программы в СМИ, на встречах с¦
¦мероприятия ¦заинтересованными лицами; ¦
¦Программы ¦организация учета молодых семей - возможных участников¦
¦ ¦Программы; ¦
¦ ¦оформление и подача заявок на участие в областной¦
¦ ¦программе на очередной год, формирование списка¦
¦ ¦участников; ¦
¦ ¦определение объемов финансирования программы на очередной¦
¦ ¦год из средств районного бюджета; ¦
¦ ¦выдача свидетельств на приобретение жилья участникам¦
¦ ¦Программы; ¦
¦ ¦оказание необходимой помощи участникам программы в¦
¦ ¦оформлении сделок по приобретению жилья, консультирование¦
¦ ¦в вопросах индивидуального жилищного строительства; ¦
¦ ¦перечисление средств на счета участников Программы в¦
¦ ¦уполномоченных банках ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы ¦Общий объем потребности в финансировании Программы¦
¦потребности в¦составляет 53,949 млн руб., в том числе: ¦
¦финансировании¦средства федерального бюджета - 13,425 млн руб., ¦
¦Программы и¦средства областного бюджета - 4,152 млн руб., ¦
¦предполагаемые¦средства бюджета Вадского муниципального района¦
¦источники ¦Нижегородской области - 4,152 млн руб., ¦
¦финансирования¦собственные и заемные средства граждан - 32,220 млн руб.¦
¦Программы ¦(при условии участия в реализации Программы) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Реализация Программы должна обеспечить достижение¦
¦результаты ¦следующих показателей: ¦
¦реализации ¦улучшение жилищных условий и снятие с учета нуждающихся в¦
¦Программы и¦жилых помещениях не менее 30 молодых семей; ¦
¦показатели ¦повышение доступности приобретения жилья для молодых¦
¦социально- ¦семей; ¦
¦экономической ¦улучшение демографической ситуации в районе ¦
¦эффективности ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Система ¦Контроль за реализацией Программы осуществляет¦
¦организации ¦администрация района ¦
¦контроля за¦ ¦
¦исполнением ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
L--------------+-----------------------------------------------------------
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Обеспечение доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач Правительства Российской Федерации и Правительства Нижегородской области. Несмотря на создание основ функционирования жилищного рынка, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов в настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами медленного решения жилищного вопроса молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи, неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
В Вадском районе на 1 ноября 2010 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 69 семей. Данный показатель не совсем объективно отражает потребность этой категории в жилых помещениях. Достаточно большое количество молодых семей не встают на учет как нуждающиеся в жилых помещениях, а решают эту проблему самостоятельно. В определенной степени этому способствовал и тот фактор, что на последнем этапе заметно снизилась активность реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы. За 5 лет участия в этой подпрограмме в Вадском районе улучшили свои жилищные условия 15 семей при плановом показателе - 31 семья.
Поэтому проблема обеспечения жильем молодых семей в районе по-прежнему остается острой, а ее решение актуальным. Молодежь не менее, а возможно и более, чем другие группы населения, нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте (до 35 лет) люди имеют наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие благоустроенного собственного жилья у молодых семей отрицательно сказывается на уровне рождаемости и демографической ситуации в районе.
Данная Программа предусматривает участие Вадского района в реализации мер государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в демографической ситуации.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа разработана в целях реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Нижегородской области на период 2011 - 2013 годов" на территории Вадского муниципального района и реализуется в соответствии с ее положениями.
Реализация мероприятий Программы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования современных подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.
Основной целью настоящей Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семьей, нуждающихся в жилых помещениях при приобретении и строительстве отдельного благоустроенного жилья (в том числе компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года);
- государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, при рождении детей.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в период с 2011 по 2013 год в один этап.
В период 2011 - 2015 годов будет осуществляться компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года.
4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
4.1. Администрация района формирует необходимую для реализации данной программы нормативную правовую базу в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Комиссия по жилищным вопросам при администрации района:
- проводит прием, экспертизу и регистрацию документов участников Программы;
- рассматривает вопрос о нуждаемости молодых семей в жилых помещениях (улучшении жилищных условий);
- производит формирование списков семей, изъявивших желание участвовать в программе, списков молодых семей - претендентов и участников Программы;
- информирует молодые семьи об условиях ее реализации, получает от них письменные согласия на участие в Программе на предложенных условиях, ежегодно до 1 июля получает подтверждения на продолжение их участия в Программе;
- вносит изменения в состав участников, претендентов, заявителей (при наличии необходимых документов).
4.3. Администрация района:
- обеспечивает в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирование списков молодых семей - участников Программы;
- обеспечивает в срок до 5 сентября года, предшествующего планируемому, представление списков молодых семей - участников Программы в планируемом году в министерство социальной политики Нижегородской области по установленной форме;
- в 10-дневный срок со дня получения выписок из списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году доводит данную информацию до сведения указанных молодых семей;
- в течение 10 рабочих дней после поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и их выдачу молодым семьям - претендентам на получение выплат в текущем году;
- в случаях отказа молодых семей от получения выплат или невозможности ими воспользоваться направляет соответствующее уведомление в министерство социальной политики Нижегородской области с представлением об исключении таких семей из числа участников Программы в 5-дневный срок за отчетным месяцем;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство социальной политики Нижегородской области отчет о расходах бюджета района на предоставление социальных выплат, согласованный с финансовым управлением администрации района по установленной форме;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство социальной политики Нижегородской области отчет о расходах бюджета района на предоставление дополнительных социальных выплат, согласованный с финансовым управлением администрации района по установленной форме;
- ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в министерство социальной политики Нижегородской области сведения о реализации Программы по установленной форме;
- перечисляет бюджетные средства на предоставление социальных выплат молодым семьям в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из бюджета района.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Всего в рамках данной Программы за 3 года предполагается обеспечить жильем 30 молодых семей. Общий объем потребности в финансировании Программы составляет 53,700 млн руб., в том числе средства федерального бюджета - 13,425 млн руб., средства областного бюджета и бюджета Вадского муниципального района Нижегородской области - по 4,027 млн руб., средства участников Программы - 32,220 млн руб. (таблица 1).
Таблица 1
Расчетное количество приобретаемого (построенного)
жилья и объемы финансирования Программы
-----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ Показатели ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2012 ¦ ИТОГО ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦1. Количество молодых семей,¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 30 ¦
¦получающих социальную выплату, -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦2. Площадь приобретаемого жилья¦ 516 ¦ 630 ¦ 636 ¦ 1782 ¦
¦для участников Программы - всего,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦3. Потребность в финансировании¦ 14,448 ¦ 18,900 ¦ 2,0352 ¦ 53,700 ¦
¦Программы, млн руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- федеральный бюджет ¦ 3,612 ¦ 4,725 ¦ 5,088 ¦ 13,425 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- областной бюджет ¦ 1,083 ¦ 1,417 ¦ 1,526 ¦ 4,027 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- бюджет Вадского муниципального¦ 1,083 ¦ 1,417 ¦ 1,526 ¦ 4,027 ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- собственные и заемные средства¦ 8,668 ¦ 11,340 ¦ 12,212 ¦ 32,221 ¦
¦участников Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+---------+---------+---------+----------
Объем финансирования Программы рассчитан исходя из цен на жилье, сложившихся в районе на 01.01.2011, с учетом прогноза их темпов роста на период до 2013 года и нормы общей площади жилого помещения (для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более человека - по 18 кв. м на каждого члена семьи) (таблица 2).
Таблица 2
Прогноз стоимости 1 кв. м жилья на вторичном рынке
Вадского района на период реализации Программы
(тыс. руб.)
------------------------------T----------T----------T----------T----------¬
¦ Показатели ¦ 2011 год ¦ 2012 год ¦ 2013 год ¦ Средняя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимость,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Прогнозируемая стоимость 1¦ 28,0 ¦ 30,0 ¦ 32,0 ¦ 30,0 ¦
¦кв. м жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+----------+----------+----------+-----------
Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов.
Финансирование дополнительных выплат на приобретение жилья при рождении детей у молодых семей в период их участия в программе предполагается осуществлять в равных долях из областного бюджета и бюджета района в размере 5% от расчетной стоимости приобретаемого (построенного) жилья (таблица 3).
Таблица 3
Прогноз потребности в финансировании дополнительных
выплат при рождении детей
----------------------------------T----------T----------T---------T-------¬
¦ Показатели ¦ 2011 год ¦ 2012 год ¦2013 год ¦ Всего ¦
+---------------------------------+----------+----------+---------+-------+
¦Общий объем финансирования на¦ 0,08 ¦ 0,08 ¦ 0,09 ¦ 0,25 ¦
¦дополнительные выплаты (млн¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рублей), в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+----------+---------+-------+
¦областной бюджет ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,045 ¦ 0,125 ¦
+---------------------------------+----------+----------+---------+-------+
¦бюджет района ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,045 ¦ 0,125 ¦
L---------------------------------+----------+----------+---------+--------
Объемы финансирования Программы по субсидированию части стоимости жилья и процентных ставок по привлеченным кредитам за счет средств областного бюджета и бюджета Вадского муниципального района Нижегородской области подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей соответствующих бюджетов.
6. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Успешная реализация Программы к 2013 году позволит:
- получить государственную поддержку в решении жилищной проблемы 30 молодым семьям (прогнозируемая площадь приобретенных жилых помещений участниками Программы - 1782 кв. м);
- создать условия для улучшения демографической ситуации в Вадском муниципальном районе, эффективной реализации миграционной политики, снизить социальную напряженность в обществе, а также обеспечить устойчивый и самостоятельный процесс развития Вадского района.
7. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
Программа является инструментом реализации федеральной жилищной политики и жилищной политики Нижегородской области, областной целевой программы 2011 - 2013 годов.
Общая координация (руководство) хода выполнения Программы осуществляется заместителем главы администрации Вадского муниципального района, курирующим социальные вопросы.
Текущее сопровождение хода реализации Программы осуществляет:
- комиссия по жилищным вопросам при администрации Вадского муниципального района;
- Комитет имущественных отношений Вадского района;
- Финансовое управление администрации Вадского муниципального района;
а также другие структурные (отраслевые) подразделения администрации района по своим направлениям.
Администрация Вадского муниципального района Нижегородской области, исходя из имеющихся возможностей и местных условий, может ежегодно уточнять и корректировать показатели программы, в том числе число участников и объемы финансирования.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы из различных источников, а также нестабильная ситуация на рынке жилья района. Поэтому в целях минимизации негативного воздействия последнего фактора в Программе предусмотрена возможность не только приобретения, но и строительства жилья, как правило, экономкласса.
В 2010 году формирование списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, осуществляется в срок до 1 декабря 2010 года.
Молодые семьи - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы считаются участниками настоящей целевой программы и подлежат включению в списки исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Не подлежат включению в настоящую Программу молодые семьи - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы", в которых одному из супругов (или обоим) по состоянию на 1 января 2011 года исполнилось 36 лет.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
