|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации Шатковского района от 20.10.2010 № 841
"Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Шатковского муниципального района и проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ШАТКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 г. № 841
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО
ПЛАНА ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ
О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации администрация Шатковского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки среднесрочного финансового плана Шатковского муниципального района и проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
2. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетной комиссии (не приводится).
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Шатковского муниципального района
М.Н.МЕЖЕВОВ
Утвержден
постановлением
администрации Шатковского района
от 20.10.2010 № 841
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ШАТКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Среднесрочный финансовый план Шатковского муниципального района (далее - среднесрочный финансовый план) и проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (далее - проект бюджета муниципального района) разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шатковском муниципальном районе, утвержденным решением Земского собрания Шатковского района от 24 апреля 2008 года № 17, и основываются на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Шатковского муниципального района и основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Шатковском муниципальном районе на среднесрочную перспективу.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
субъекты бюджетного планирования бюджета муниципального района - администрация Шатковского муниципального района, ее структурные подразделения и муниципальные учреждения, имеющие в соответствии с нормативно-правовыми актами Шатковского муниципального района право вносить предложения по формированию бюджета муниципального района на очередной финансовый год;
доклад субъекта бюджетного планирования бюджета муниципального района о результатах и основных направлениях деятельности - документ, разрабатываемый в соответствии с Положением о докладах субъектов бюджетного планирования и о сводном докладе администрации Шатковского муниципального района о результатах и основных направлениях деятельности;
сводный доклад администрации Шатковского муниципального района - документ, разрабатываемый на основе докладов субъектов бюджетного планирования бюджета муниципального района о результатах и основных направлениях деятельности и содержащий анализ результатов, определение целей, задач и показателей деятельности администрации Шатковского муниципального района, комплекс мер, направленных на их реализацию, оценку объемов необходимых финансовых, материальных и иных ресурсов, а также факторов, препятствующих достижению целей и решению поставленных задач.
3. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО
ПЛАНА И ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается управлением финансов администрации Шатковского района на трехлетний период (очередной финансовый год и плановый период) и утверждается администрацией Шатковского муниципального района.
Разработка очередного среднесрочного финансового плана осуществляется посредством уточнения параметров утвержденного среднесрочного финансового плана на плановый период и разработки параметров на второй год планового периода.
Среднесрочный финансовый план включает в себя показатели бюджета муниципального района, консолидированного бюджета Шатковского муниципального района.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из показателей прогноза социально-экономического развития Шатковского муниципального района, прогнозной оценки доходных источников главных администраторов доходов с учетом изменения объема и структуры доходов бюджета муниципального района, консолидированного бюджета Шатковского муниципального района и расходных обязательств в плановом периоде.
При разработке среднесрочного финансового плана учитываются тенденции социально-экономического развития Шатковского муниципального района за отчетный период, итоги исполнения бюджетов бюджетной системы Шатковского муниципального района за отчетный период, прогноз развития экономики и социальной сферы Шатковского муниципального района на среднесрочную перспективу.
Проект бюджета муниципального района ежегодно разрабатывается управлением финансов администрации Шатковского района на один год.
Исходной базой для разработки проекта бюджета муниципального района являются:
1) прогноз социально-экономического развития Шатковского муниципального района;
2) основные параметры среднесрочного финансового плана Шатковского муниципального района;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики Шатковского муниципального района на среднесрочную перспективу;
4) отчет об исполнении бюджета муниципального района в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем году;
5) доклады субъектов бюджетного планирования бюджета муниципального района о результатах и основных направлениях деятельности;
6) реестр расходных обязательств Шатковского муниципального района.
4. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО
ПЛАНА И ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Среднесрочный финансовый план и проект бюджета муниципального района разрабатываются в три этапа.
Перечень документов, необходимых для разработки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета, и сроки их представления ежегодно устанавливаются администрацией Шатковского муниципального района.
На первом этапе.
Субъекты бюджетного планирования бюджета муниципального района (далее - субъекты бюджетного планирования) разрабатывают и представляют в управление экономики, имущественных и земельных отношений и управление финансов администрации Шатковского муниципального района раздел 1 доклада субъекта бюджетного планирования "Цели, индикаторы реализации целей, задачи и показатели деятельности".
Управление финансов Шатковского района разрабатывает основные параметры среднесрочного финансового плана по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку, и представляет их на рассмотрение бюджетной комиссии.
Бюджетная комиссия рассматривает основные параметры среднесрочного финансового плана и принимает решение об их использовании при дальнейшей разработке среднесрочного финансового плана, проекта бюджета муниципального района и составлении докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности на плановый период (далее - доклады).
Основные параметры среднесрочного финансового плана являются исходной базой для формирования проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
После одобрения бюджетной комиссией основных параметров среднесрочного финансового плана управление финансов администрации Шатковского района доводит до субъектов бюджетного планирования:
- методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, включающую в себя принципы и подходы к планированию расходов по действующим и принимаемым расходным обязательствам;
- методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;
- прогнозные предельные объемы ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
На втором этапе.
Субъекты бюджетного планирования в соответствии с доведенными методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования формируют предварительные (плановые) реестры расходных обязательств, распределяют прогнозные предельные объемы ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по статьям расходов бюджета и представляют указанное распределение в форме бюджетной заявки и обоснования бюджетных ассигнований в управление финансов администрации Шатковского района.
Субъекты бюджетного планирования направляют в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шатковского муниципального района бюджетную заявку на финансирование районных целевых программ на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу в сроки, ежегодно устанавливаемые администрацией Шатковского муниципального района, по форме, утвержденной управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шатковского района. Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шатковского района на основании данных субъектов бюджетного планирования формирует полный перечень районных целевых программ и направляет его в управление финансов администрации Шатковского района.
Управление финансов администрации Шатковского района анализирует представленные субъектами бюджетного планирования реестры расходных обязательств, бюджетные заявки, обоснования бюджетных ассигнований и в случае превышения объемов бюджетных ассигнований, представленных в составе бюджетной заявки, над прогнозными предельными объемами ассигнований, доведенными управлением финансов администрации Шатковского района, выносит разногласия на рассмотрение бюджетной комиссии.
По решению бюджетной комиссии управление финансов администрации Шатковского района корректирует предельные объемы ассигнований субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период. Субъекты бюджетного планирования корректируют реестры расходных обязательств, бюджетные заявки, обоснования бюджетных ассигнований.
Субъекты бюджетного планирования на базе основных параметров среднесрочного финансового плана и исходя из прогнозных предельных объемов ассигнований на плановый период разрабатывают доклады и представляют их на заключение в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шатковского муниципального района и управление финансов администрации Шатковского района. На основе замечаний и предложений управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шатковского муниципального района и управления финансов администрации Шатковского района субъекты бюджетного планирования дорабатывают доклады.
На третьем этапе.
Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шатковского муниципального района на основе докладов субъектов бюджетного планирования и на основе данных управления финансов администрации Шатковского района разрабатывает сводный доклад администрации Шатковского муниципального района о результатах и основных направлениях деятельности и направляет его на рассмотрение бюджетной комиссии.
Управление финансов администрации Шатковского района на основе представленных субъектами бюджетного планирования реестров расходных обязательств, бюджетных заявок, обоснований бюджетных ассигнований, необходимых расчетов, документов и материалов формирует среднесрочный финансовый план и проект бюджета муниципального района и вносит их на рассмотрение администрации Шатковского муниципального района.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается по формам, установленным приложением 2 к настоящему Порядку.
Параметры проекта бюджета муниципального района, внесенного на рассмотрение бюджетной комиссии, должны соответствовать параметрам среднесрочного финансового плана.
Среднесрочный финансовый план, утвержденный администрацией Шатковского района, представляется в Земское собрание Шатковского муниципального района одновременно с проектом решения Земского собрания о бюджете Шатковского муниципального района на очередной финансовый год.
Среднесрочный финансовый план, утвержденный администрацией Шатковского муниципального района, подлежит официальному опубликованию.
Приложение 1
к Порядку разработки среднесрочного финансового плана
Шатковского муниципального района и проекта решения
о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ____ - ____ ГОДЫ
------------------T-----------T--------T--------T---------T---------------¬
¦ Показатель ¦ Единицы ¦Отчетный¦Текущий ¦Очередной¦Плановый период¦
¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год +-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦(оценка)¦ ¦1-й год¦2-й год¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Объем ВРП ¦млн рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Индекс ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цен на товары и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуги в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднегодовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исчислении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Рост цен на¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦платные услуги в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднегодовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исчислении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Доходы ¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Источники ¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дефицита бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Средства для¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Действующие ¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(без учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распределения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принимаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательств) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Оценка ресурсов¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для формирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принимаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦расходы на¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦досрочное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦погашение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долга района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦расходы на¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной платы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с начислениями на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нее работникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетной сферы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансируемых за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦другие ¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принимаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Справочно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Верхний предел¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долга Шатковского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Долговая нагрузка¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на муниципальный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года (отношение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долга к доходам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Доходы ¦тыс. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консолидированных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов сельских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и городских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+-----------+--------+--------+---------+-------+--------
Приложение 2
к Порядку разработки среднесрочного финансового плана
Шатковского муниципального района и проекта решения
о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ____ - ____ ГОДЫ
Таблица 1
Основные параметры бюджетной системы
Шатковского муниципального района на ____ - ____ годы
(тыс. рублей)
------------------------------T--------T--------T---------T---------------¬
¦ Показатели ¦Отчетный¦Текущий ¦Очередной¦Плановый период¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год +-------T-------+
¦ ¦ ¦(оценка)¦ ¦1-й год¦2-й год¦
+-----------------------------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Бюджет муниципального района ¦
+-----------------------------T--------T--------T---------T-------T-------+
¦Доходы всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦- налоговые и неналоговые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦- безвозмездные поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦Расходы, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+---------+-------+-------+
¦- расходы на обслуживание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+--------+--------+---------+-------+--------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
