|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации г. Арзамаса от 07.10.2010 № 1870
"Об утверждении Административного регламента администрации города Арзамаса по оказанию муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства"
Официальная публикация в СМИ:
"Арзамасские новости", № 130(2919), 16.10.2010 (приложение 1),
"Арзамасские новости", № 131(2920), 16.10.2010 (постановление, Регламент, приложение 2)
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРЗАМАСА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2010 г. № 1870
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА АРЗАМАСА ПО ОКАЗАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
В целях повышения качества исполнения и доступности муниципальных услуг, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годы", распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.05.2007 № 628-р "Об утверждении Методических рекомендаций":
1. Утвердить Административный регламент администрации города Арзамаса по оказанию муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (приложение).
2. Департаменту по информационному обеспечению и связям с общественностью (Козлова М.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя комитета по архитектуре и градостроительству Столяренко А.Н.
Глава администрации города Арзамаса
М.М.БУЗИН
Приложение
к постановлению
администрации г. Арзамаса
от 07.10.2010 № 1870
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АРЗАМАСА ПО ОКАЗАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ,
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование муниципальной услуги
Административный регламент администрации города Арзамаса по оказанию муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - муниципальная услуга).
Настоящим Административным регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и получение муниципальной услуги.
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие оказание муниципальной услуги
Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Уставом города Арзамаса Нижегородской области;
- постановлением мэра города Арзамаса от 30.11.2007 № 1868 "Об утверждении типовой формы заявления и перечня документов, представляемых в администрацию г. Арзамаса для выдачи градостроительного плана земельного участка";
- распоряжением мэра г. Арзамаса от 25.07.2006 № 1534 "О выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию".
1.3. Орган, оказывающий муниципальную услугу
Подготовка разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляет комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Арзамаса (далее - Комитет).
Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется администрацией города Арзамаса.
1.4. Администрация города Арзамаса выдает разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - разрешение на строительство), предполагаемых к размещению на территории города Арзамаса.
1.5. Результат оказания муниципальной услуги.
Конечным результатом оказания муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства;
- отказ в выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства, оформленный в виде мотивированного уведомления.
2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОРЯДКУ ОКАЗАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге
Информирование об оказании муниципальной услуги осуществляется Комитетом. Информирование об оказании муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на информационных стендах, размещаемых в Комитете, с использованием средств телефонной связи, через личное консультирование и письменные обращения граждан.
Комитет по архитектуре и градостроительству расположен по адресу: г. Арзамас, ул. Станционная, д. 28а.
Консультации по вопросам оказания муниципальной услуги предоставляются специалистами Комитета, отвечающими за оказание муниципальной услуги. Специалисты Комитета осуществляют прием граждан в понедельник - среду с 8.00 до 17.00; четверг, пятница - неприемные дни, работа с документами; суббота и воскресенье - выходные дни. Время перерыва на обед специалистов - с 12.00 до 13.00; тел. 8 (83147) 4-08-44.
Адрес интернет-сайта администрации города, содержащего информацию об оказании муниципальной услуги: http://www.arzamas.org.
Индивидуальное устное информирование по процедуре оказания муниципальной услуги осуществляется Комитетом при обращении заинтересованных лиц лично или по телефону. При устном информировании специалист должен принять все необходимые меры для предоставления полного ответа на поставленные вопросы. В случаях, когда специалист не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, вопрос должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Индивидуальное письменное информирование по процедуре оказания муниципальной услуги осуществляется при обращении заинтересованных лиц путем почтовых отправлений. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица, с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
Письменные обращения заявителя рассматриваются с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Информационные стенды о муниципальной услуге в Комитете вывешиваются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующие обязательные документы и информацию:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам.
2.2. Условия и сроки оказания муниципальной услуги
2.2.1. Для получения разрешения на строительство заявитель подает в Комитет заявление о выдаче такого разрешения и представляет необходимый пакет документов, определенных настоящим Административным регламентом.
2.2.2. В течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на строительство осуществляется выдача соответствующего разрешения или отказывается в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
2.2.3. По заявлению заявителя администрация города Арзамаса может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
2.3. Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги
2.3.1. Основаниями для отказа в оказании муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, предусмотренных п. 3.2.2 настоящего Административного регламента;
- несоответствие представленных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.4. Другие положения, характеризующие требования к оказанию муниципальной услуги
Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется без взимания платы.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Описание последовательности действий при оказании муниципальной услуги
3.1.1. Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
3.1.2. Рассмотрение заявления о выдаче разрешения на строительство и соответствующего пакета документов.
3.1.3. Выдача или отказ в выдаче разрешения на строительство.
В рамках оказания муниципальной услуги может быть осуществлено продление срока действия ранее выданного разрешения на строительство.
3.2. Требования к документам, представляемым заявителями
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
вместо слов "ввод объекта в эксплуатацию" имеется в виду слово "строительство".
------------------------------------------------------------------
3.2.1. Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляется по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту (не приводится). Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства составляется по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.
3.2.2. К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
3.2.3. Документы представляются в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - простая копия документа, которая заверяется специалистом Комитета, или в виде нотариально удостоверенных копий документов.
3.3. Прием заявлений об оказании муниципальной услуги и соответствующего пакета документов
3.3.1. Основанием для начала оказания муниципальной услуги является личное обращение заявителя или его представителя в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на строительство и необходимым пакетом документов.
3.3.2. Специалист Комитета, являющийся ответственным за прием документов, проверяет комплектность документов, прилагаемых к заявлению (срок выполнения действия не более 30 минут).
3.3.3. В случае соответствия представленного комплекта документов настоящему Административному регламенту специалист, ответственный за прием документов, регистрирует заявление по правилам делопроизводства в журнале регистрации заявлений и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов.
В дальнейшем в электронную базу входящей документации Комитета вносится следующая информация:
- порядковый номер;
- дата поступления документов;
- данные о заявителе или название юридического лица;
- место расположения земельного участка;
- вид объекта недвижимости.
3.3.4. В случае выявления несоответствия представленного комплекта документов настоящему Административному регламенту специалист, ответственный за прием документов, возвращает весь комплект документов без регистрации с указанием причины возврата.
3.4 Подготовка разрешения на строительство
3.4.1. После регистрации заявления о выдаче разрешения на строительство руководитель Комитета в течение 1 рабочего дня назначает ответственное должностное лицо (специалиста) за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство.
3.4.2. Специалист Комитета, назначенный ответственным за оказание муниципальной услуги, в течение 2 дней с момента получения документов проверяет наличие (комплектность) и правильность оформления документов, удостоверяясь, что:
- документы представлены в полном объеме;
- документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.4.3. После осуществления административного действия, указанного в подпункте 3.4.2 Административного регламента, специалист, назначенный ответственным за рассмотрение документов на выдачу разрешения на строительство, в течение пяти дней проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущены опечатки:
вместо слов "по средствам" имеется в виду слово "посредством";
вместо слов "ввод объекта в эксплуатацию" имеется в виду слово "строительство".
------------------------------------------------------------------
3.4.4. В случае выявления нарушения требований подпункта 3.4.2 настоящего Административного регламента, несоответствия представленных копий документов оригиналам либо непредставления полного комплекта документов, указанных в подпункте 3.2.2 настоящего Административного регламента, специалист обязан сообщить заявителю о выявленных недостатках по средствам телефона или по почте и предложить устранить замечания в течение 3 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления, а также предупредить заявителя о том, что выявленные замечания могут препятствовать получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.4.5. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство специалист, ответственный за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, осуществляет подготовку разрешения на строительство по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.4.6. После подготовки проекта разрешения на строительство специалист организует согласование такого проекта с заместителем мэра по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Арзамаса, руководителем Комитета, с председателем комитета имущественных отношений города Арзамаса, директором департамента строительства администрации города Арзамаса, с начальником юридического отдела департамента административно-правовой работы администрации города Арзамаса. Проект разрешения на строительство представляется главе администрации города Арзамаса для подписания.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "градостроительного плана земельного участка" имеются в виду слова "разрешения на строительство".
------------------------------------------------------------------
3.4.7. В случае принятия решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка по основаниям, указанным в подпункте 2.3.1 Административного регламента, специалист, ответственный за рассмотрение документов на выдачу разрешения на строительство, готовит проект письма об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка (с указанием причин отказа) и представляет его руководителю Комитета для подписания.
3.4.8. Разрешение на строительство либо отказ в выдаче разрешения на строительство выдаются заявителю либо иному уполномоченному лицу (направляются заявителю почтой) специалистом, ответственным за прием документов, с регистрацией документов по правилам делопроизводства.
4. ДЕЙСТВИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
4.1. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
4.2. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен главой администрации города Арзамаса по заявлению заявителя, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.
В заявлении должны быть указаны причина, по которым заявитель не смог осуществить строительство в ранее установленные сроки. К заявлению в обязательном порядке прикладывается ранее выданное разрешение на строительство в двух экземплярах.
4.3. В продлении срока действия разрешения отказывается в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
4.4. В случае перехода прав на земельный участок и объекты капитального строительства заявитель обязан уведомить об этом администрацию города.
5. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОКАЗАНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по оказанию муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем Комитета.
5.2. Специалисты комитета архитектуры и градостроительства несут персональную ответственность за несоблюдение требований Административного регламента при оказании муниципальной услуги.
5.3. Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
6. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ПРИНЯТЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
6.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц (специалистов) Комитета в досудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или письменно.
6.2. Заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя руководителя Комитета о нарушении своих прав и законных интересов, противоправном решении, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента.
6.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
6.4. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит подпись и дату.
6.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя, об отказе в удовлетворении жалобы либо о направлении обращения иному должностному лицу в соответствии с его компетенцией.
6.6. Если в письменном обращении не указаны наименование организации (или имя, фамилия, отчество) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
6.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
6.8. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то они вправе обратиться письменно в администрацию города Арзамаса.
6.9. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие), принятое решение в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяются слова "по месту".
------------------------------------------------------------------
6.10. Заявление об оспаривании действия (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.
Приложение 2
к Административному регламенту
Главному архитектору г. Арзамаса
А.Н. Столяренко
от _____________________________
(Ф.И.О.)
________________________________
(адрес)
________________________________
(телефон)
Заявление
Прошу Вас разрешить строительство _____________________________________
___________________________________________________________________________
(этажность, материал стен)
жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу:
___________________________________________________________________________
________________ ___________________
(дата) (подпись)
Приложение:
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок.
2. Градостроительный план земельного участка.
3. Копия паспорта застройщика.
4. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места
размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
