|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации Сосновского района от 20.09.2010 № 197
"Об утверждении Административного регламента управления сельского хозяйства администрации Сосновского муниципального района по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2010 г. № 197
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ СОСНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
Во исполнение Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Нижегородской области", постановления Правительства Нижегородской области от 22.11.2007 № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Сосновского муниципального района:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управления сельского хозяйства администрации Сосновского муниципального района по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан" (далее - Регламент).
2. Управлению сельского хозяйства администрации Сосновского муниципального района исполнять муниципальную функцию в соответствии с Регламентом.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления сельского хозяйства администрации Сосновского муниципального района (Зыков М.А.).
Глава администрации
Сосновского муниципального района
А.С.ЗИМИН
Утверждено
постановлением
администрации Сосновского района
от 20.09.2010 № 197
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ СОСНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование муниципальной функции.
Административный регламент исполнения муниципальной функции управления сельского хозяйства администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области (далее - Регламент) "Рассмотрение обращений граждан" (далее - муниципальная функция) разработан в целях повышения качества организации работы с письменными и устными обращениями граждан и определяет сроки и последовательность действий при организации работы с обращениями граждан в управлении сельского хозяйства администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области (далее - Управление сельского хозяйства).
1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
- Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 123 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях";
- постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации";
- приказ Минсельхоза России от 5 февраля 2008 г. № 31 "О Регламенте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации";
- ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2009 г. № 73 "Об утверждении Административного регламента министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок";
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущены опечатки: Устав Сосновского района Нижегородской области издан постановлением Земского собрания Сосновского района 30.06.2005, а не 03.11.2009 и имеет номер 20-п, а не 80-р.
------------------------------------------------------------------
- Устав Сосновского муниципального района, утвержденный решением Земского собрания Сосновского муниципального района от 03.11.2009 № 80-р;
- распоряжение главы местного самоуправления № 315-р от 04.05.2007 "О Положении о личном приеме граждан";
- постановление администрации Сосновского муниципального района "Об утверждении Административного регламента аппарата администрации Сосновского муниципального района по исполнению муниципальной функции "Организация работы с обращениями граждан" от 06.11.2008 № 128;
- приказ Минкультуры России от 8 ноября 2005 г. № 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти".
1.3. Орган исполнительной власти Сосновского муниципального района Нижегородской области, исполняющий муниципальную функцию.
Муниципальную функцию исполняет управление сельского хозяйства администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области (далее - Управление сельского хозяйства) в пределах предоставленных полномочий.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
УСЛУГИ
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге.
2.1.1. Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги граждане обращаются лично, по телефону, в письменном виде почтой, в письменном виде электронной почтой, в письменном виде факсимильной связью в Управление сельского хозяйства, а также могут получить информацию в сети Интернет (на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области) и на информационных стендах в администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области (далее именуемая Администрация), также при поступлении обращений гражданина с сопроводительным документом из других муниципальных органов для рассмотрения по поручению.
Прием обращений граждан осуществляется следующими способами:
- через почтовое отделение;
- с использованием факсимильной связи;
- непосредственно от гражданина;
- с использованием телеграфной связи.
Адрес Управления: 606170, Нижегородская область, Сосновский район, р.п. Сосновское, ул. Ленина, д. № 27.
Телефон: 8(83174) 2-23-72, 8(83174) 2-15-05.
Адрес электронной почты: sosnovskoe1@ush.minapk.nnov.ru.
Часы работы Управления сельского хозяйства: понедельник - четверг: 8.00 - 17.15, пятница: 8.00 - 16.00, обеденный перерыв: 12.00 - 13.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
Обращения поступают в Управление сельского хозяйства из управления делами с визой главы Администрации либо путем непосредственной подачи должностным лицам обращения в письменном виде при проведении ими информационных, иных публичных мероприятий с участием населения, обращения могут поступать непосредственно в Управление.
2.1.2. Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем ответа в устной или письменной форме по результатам рассмотрения обращения заявителя.
2.1.3. Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
2.1.4. Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
2.1.5. Индивидуальное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.6. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается муниципальными служащими Управления сельского хозяйства, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - исполнители):
- лично;
- по телефону.
Запись граждан на личный прием регистрируется в книге учета приема граждан по личным вопросам.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина и регистрируется.
При ответе на телефонные звонки исполнитель, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "государственной" имеется в виду слово "муниципальной".
------------------------------------------------------------------
Исполнители при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления государственной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Исполнители, осуществляющие индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения граждан.
Исполнитель, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других исполнителей.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов или исполнитель может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в другое удобное для него время для устного информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.1.7. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при обращении граждан в Управление сельского хозяйства осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или факсимильной связью.
Ответы на обращения должны содержать: дату документа, регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию и подпись, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
При коллективном обращении граждан в Управление письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или факсимильной связью в адрес гражданина, указанного в обращении в качестве получателя ответа, или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.
2.1.8. Публичное информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (газета "Сосновский вестник"), а также путем размещения информации на официальном сайте Администрации и на информационном стенде.
2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.2.3. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
Регистрация письменных обращений граждан, поступивших в Управление, производится исполнителем в системе электронного документооборота.
2.2.4. Общий срок рассмотрения обращений граждан - в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не устанавливается сокращенный срок для рассмотрения документа.
В случае если для рассмотрения обращений граждан требуется дополнительная информация, Управление в течение трех рабочих дней направляет запрос о представлении необходимой информации в соответствующий орган. В этом случае срок рассмотрения обращений может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем должно быть сообщено заявителю.
2.2.5. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.
Продолжительность приема заявителя составляет не более 30 минут.
Исполнитель в целях рассмотрения устного обращения гражданина должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
Если исполнитель не может ответить на вопрос самостоятельно, а также в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, можно предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для ответа на его устное обращение.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1. Работа с письменными обращениями граждан при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.1. Письменные обращения граждан:
- передают для рассмотрения лично;
- направляют почтовым отправлением в адрес Управления для рассмотрения.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3.1.1.2. Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются начальнику Управления.
3.1.1.3. Сотрудник (исполнитель), осуществляющий исполнение документа:
- изучает обращение и прилагаемые к нему документы и материалы;
- подготавливает проект ответа по обращению граждан.
В случае если вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено в Администрацию в виде служебной записки с соответствующим обоснованием. Поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется в другое структурное подразделение.
3.1.1.4. Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращения гражданина, изучает обращение гражданина и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении, органе государственной власти или органе местного самоуправления.
3.1.1.5. Проект ответа гражданину, подготовленный исполнителем, ответственным за рассмотрение обращения гражданина, согласовывается с начальником Управления сельского хозяйства.
Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращения гражданина, после согласования в установленном настоящим Регламентом порядке проекта ответа заявителю направляет его на подпись начальнику Управления.
3.1.1.6. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
3.1.1.7. Специалисты Управления (исполнители) обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, при необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
- получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
3.1.1.8. При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, исполнитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.1.1.9. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
3.1.1.10. Ответ на письменное обращение либо по существу поставленных в обращении вопросов не дается в следующих случаях:
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- при поступлении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а гражданину, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.1.2. Архивное хранение и использование обращений граждан.
1. Обращения граждан со всеми относящимися к ним материалами формируются в дела и хранятся в Управлении.
2. На каждом обращении после принятия окончательного решения проставляется отметка "В дело", дата и подпись исполнителя по данному обращению.
3. Обращения, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, формируются в дела по календарному году в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
Документы в делах располагаются в хронологическом порядке копий ответов. Основания (письма-обращения) помещаются после копии ответа автору.
В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов.
4. При формировании дел проверяется правильность оформления документов в дело, их полнота (комплектность).
5. Ответственность за сохранность документов по обращениям граждан, законченных делопроизводством, возлагается на исполнителя.
6. Сроки хранения документов по обращениям определяются в соответствии с перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Федеральным архивным агентством 6 октября 2000 г. (в государственной регистрации не нуждается. Письмо Минюста России от 07.02.2002 № 07/1110-ЮД).
7. По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке.
8. В необходимых случаях может быть принято решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении наиболее ценных обращений, связанных с предложением по совершенствованию в сфере агропромышленного комплекса.
3.2. Осуществление личного приема граждан в Управлении сельского хозяйства при предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1. Начальник Управления сельского хозяйства осуществляет личный прием граждан в соответствии с графиком, установленным главой администрации Сосновского муниципального района:
вторник: с 08.00 до 12.00;
четверг: с 13.00 до 16.00.
Организация личного приема граждан в Управлении сельского хозяйства специалистами (исполнителями) осуществляется по мере обращения граждан.
3.2.2. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав и законных интересов.
3.2.3. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом по исполнению муниципальной функции "Организация работы с обращениями граждан".
3.3. Ответственность лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1. Персональная ответственность лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
3.3.2. Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента осуществляется начальником Управления сельского хозяйства.
3.4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "государственной" имеется в виду слово "муниципальной".
------------------------------------------------------------------
3.4.1. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) сотрудников, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в части ненадлежащего исполнения ими государственной функции, предусмотренной настоящим Регламентом, в том числе в связи с непринятием мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в административном и (или) судебном порядке.
3.4.2. Сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента можно также по адресу электронной почты: sosnovskoe1@ush.minapk.nnov.ru либо по телефону: 8 (831 74) 2-23-72.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
